Паспорта на опасные отходы

Данное письмо РПН о направлении разъяснений, как и предыдущие (например, от 17.03.14, от 30.07.14, от 08.08.14) написаны в обстановке, когда обе стороны - РПН и природопользователи признают, что:
1) Приказ Росприроднадзора №445 от 18.07.14 «Об утверждении ФККО» зарегистрирован в Минюсте, но не вступил в силу. Видимо, стоит в очереди на публикацию;
2) РПН признаёт необходимость внесения изменений в приказ Минприроды № 792 от 30.09.2011г. с целю приведения структуры ФККО в соответствие со статистическими классификаторами видов экономической деятельности «ОК-2014 (КДЕС Ред.2) и классификаторами продукции «ОК 034-2014 (КПЕС 2008)». Из-за этого требуется, чтобы обозначение физсвойств и агрегатного состояния отхода было изменено и приводилось в паспорте согласно прилагаемому кодификатору (табл. 1).
3) Заявлено, что оформление паспортизации по новым правилам направлено на упрощение данной процедуры для природопользователей и базируется на преемственности с ФККО-2002, свидетельством чему является предлагаемый конвектор отходов. Тем самым подтверждается статус ФККО-2002 как «введённый впервые» с соответствующей процедурой оформления паспорта (между прочим, бессрочного), а у ФККО-2014 – статус переработанного и дополненного исходного документа того же назначения.

Вместе с этим последнее разъясняющее письмо по заполнению паспорта отхода в соответствии с формой ПП РФ №712 одновременно является ярчайшим образцом предъявления очередных избыточных требований к природопользователю, а именно:
А) В абзаце 2 пункта 7 постановления Правительства РФ от 16.08.13 № 712 записано: «Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган……». Как следует из постановления Правительства РФ заверять нужно только (по правилам русского языка, или я что-то не понимаю?) копию паспорта, а не всё подряд, как это следует из разъясняющего письма РПН с неизмеримо более низким статусом законности.

Б) Следствием преемственности ФККО-2002 и ФККО-2014 в рамках гарантированной для старой и новой форм «бессрочности» паспорта является простое переоформление существующих паспортов на новые коды, введённые по приказу статистики, и на
отредактированные по конвектору наименования. Немотивированное требование о представлении заново расширенного списка документов, по сравнению с имеющимся в наличии комплексом, позволившим в своё время согласовать паспорт, это не что иное, как избыточность требований с душком недоверия к работе ранее занимавшейся паспортизацией системе РТН, а после передачи полномочий - и к своей собственной системе РПН.
Приводимые на ветке форума сценарии бесконечного переоформления прошедших согласование «бессрочных» паспортов под флагом заботы об упрощении процедуры паспортизации с подобного рода разъяснениями с избыточными требованиями становятся вполне себе реальными.

В) Требование переделывать анализ одного и того же вида отхода также относится к разряду превышения полномочий. Поскольку нормативно-правовая база аккредитации лабораторий не меняется – то и бездумное дублирование результатов неминуемо. Кроме того большой вопрос в том, что расходные реактивы и материалы, заложенные в НТД для проведения анализов сами предназначены тут же стать отходами, в т.ч. их опасность в ряде случаев может превышать опасность отхода анализируемого. Для существенного снижения влияния (вплоть до исключения) такого рода привносимых факторов, для типовых отходов когда-то, в частности, и замышлялся ФККО.

Booba, их позиция такова: полигоны заранее не позаботились о том, чтобы включиться в ГРОРО.

gtsul, вчера была в РПН, переоформляла документы. Заодно спросила, как платить за 3й квартал?
Сказали, что т.к. у нас в крае нет ни одного объекта, включенного в ГРОРО, то с 5кратным коэффициентом.

Booba, их позиция такова: полигоны заранее не позаботились о том, чтобы включиться в ГРОРО.