Закон о Побочных продуктах животноводства и требование Роспотребнадзора, а также 109ФЗ

Valeriya_, мне уже поздно самоутверждаться, единственная моя цель донести людям правильную информацию

Vlad59, НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ СВИНОВОДОВ
121069, Россия, Москва, Скатертный пер., д.5, стр.1 тел./факс. +7 (495) 260-53-17 e-mail: nss_infomail.ru
сайты: www.nssrf.ru и www.нссрф.рф ОГРН 1097799028744 ИНН 7703394270 КПП 770301001
Исх. №236 от «21» июля 2022 года Членам Национального Союза
свиноводов,
коллегам по отраслевому бизнессообществу
Касательно: Информационное письмо о ФЗ «О ППЖ» и
проектах НПА
Руководителям животноводческих
хозяйств
Уважаемые коллеги!
Продолжаем информировать Вас о событиях и нормативно-правовых актах,
которые имеют важное значение для АПК в целом и свиноводства в частности.
Настоящим информируем Вас, что с 01 марта 2023 года вступает в силу
подписанный 14 июля 2022 г Федеральный закон № 248-ФЗ «О побочных
продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «О ППЖ», см.
приложение №1).
Следует выделить следующие основные моменты и особенности в ФЗ «О
ППЖ»:
1) Побочные продукты животноводства – это вещества, образуемые при
содержании сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку,
стоки, и используемые в сельскохозяйственном производстве.
2) Побочные продукты животноводства не являются отходами (если они
используются в сельскохозяйственном производстве).
3) Специализированные площадки (лагуны, навозохранилища) не являются
объектами размещения отходов и не подлежат включению в Государственный
реестр объектов размещения отходов.
4) Законопроект устанавливает требования к обращению побочных продуктов
животноводства (хранение, обработка, переработка, транспортировка, реализация
и использование). Будет разработан акт Правительства РФ, устанавливающий
требования.
5) Регулятором будет выступать Минсельхоз России.
6) Контроль (надзор) соблюдения требований осуществляет Россельхознадзор.
7) В случаях, установленных Правительством РФ, нарушения требований при
обращении побочных продуктов животноводства, выявленных
Россельхознадзором, будет означать что побочный продукт животноводства
является отходом (т.е. он подпадёт под действие Федерального закона от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Национальный Союз свиноводов
2
8) Вводится механизм уведомления о работе с побочным продуктом
животноводства. Уведомление направляется в Россельхознадзор. Если
уведомление не направляется, то деятельность подлежит контролю
Росприроднадзором в рамках законодательства об отходах.
9) Как и в случаях с нарушением других надзорных требований, будет наступать
административная ответственность, которая дополнительно будет введена в
КоАП.
В то же время, несмотря на принятие ФЗ «О ППЖ» обращаем Ваше внимание
на требования, которые сохранили своё действие:
1. Осталось в действии требование Роспотребнадзора изложенное в
«Санитарных правилах и нормах СанПиН 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» п.
3385, который гласит:
«В целях предупреждения обсеменения почвы возбудителями паразитарных
болезней осуществляют:
внесение в почву только гарантированно обезвреженных от возбудителей
паразитов органических удобрений на основе осадков сточных вод, навоза и
помета животных, в том числе при использовании внутрипочвенных методов
внесения;
применение осадка сточных вод, навоза и помета животных для удобрения
сельскохозяйственных угодий и теплиц без обработки, обеспечивающей
обеззараживание, не допускается».
Таким образом, навоз и помет требуется обязательно перерабатывать в
органические удобрения в соответствии с разработанными Вашей
организацией Технологическим регламентом и Техническими условиями
(Органическое удобрение – продукт, код ОКПД2 20.15.80).
2. Действует Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами", который относит органическое
удобрение к агрохимикатам и вследствие этого его требуется зарегистрировать в
Минсельхозе России в Реестре агрохимикатов (см. Приказ МСХ РФ от 31.07.2020
г. №442 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и
агрохимикатов"). Для этого необходимо обратиться в Минсельхоз России в
Департамент растениеводства, механизации, химизации и защиты растений.
3. Действует Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», который регулирует отношения в сфере взаимодействия
общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую
составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле.
Национальный Союз свиноводов
3
В случае игнорирования данных нормативно-правовых актов помимо
применения наказания административного характера по отношению к руководителю
животноводческого хозяйства может быть применена статья 236 Уголовного
кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Нарушение санитарноэпидемиологических правил» (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 100-ФЗ):
1) Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по
неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее
угрозу наступления таких последствий, - наказывается штрафом в размере от
пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок от одного года до трех лет, либо ограничением свободы на
срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо
лишением свободы на тот же срок.
2) 2. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по
неосторожности смерть человека, - наказывается штрафом в размере от одного
миллиона рублей до двух миллионов рублей, или в размере заработной платы,
или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо
ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо принудительными
работами на срок от трех до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3) Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по
неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными
работами на срок от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок от
пяти до семи лет.
Последующие изменения, связанные с вступлением закона в силу, требования
иных сфер, кроме законодательства в сфере отходов, не изменяются. Просим Вас
учитывать и неукоснительно соблюдать требования законодательства РФ.
ВАЖНО!
В целях реализации ФЗ «О ППЖ» Минсельхоз России подготовил
следующие проекты нормативных правовых актов (далее - НПА):
1. Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к
обращению побочных продуктов животноводства» (см. приложение №2).
2. Проект постановления Правительства РФ «О перечне нарушений требований
к обращению побочных продуктов животноводства, в результате которых побочные
продукты животноводства признаются отходами» (см. приложение №3).
3. Проект Приказа Минсельхоза России «Об утверждении порядка, сроков и
формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при
содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам
животноводства» (см. приложение №4).
Национальный Союз свиноводов
4
Все указанные проекты НПА размещены на официальном сайте
regulation.gov.ru, направлены на согласование в федеральные органы
исполнительной власти и представлены на рассмотрение в рабочей группе по
реализации механизма "регуляторная гильотина".
Учитывая сжатые сроки на подготовку актов, просим всех заинтересованных
представить свои замечания и предложения к проектам в срок до 27 июля с.г. на
электронную почту nss_infomail.ru с пометкой в теме письма «ППЖ».
Приложения:
1. Федеральный закон от 14.07.2022г № 248-ФЗ «О побочных продуктах
животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
2. Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении
требований к обращению побочных продуктов животноводства».
3. Проект постановления Правительства РФ «О перечне нарушений
требований к обращению побочных продуктов животноводства, в результате
которых побочные продукты животноводства признаются отходами.
4. Проект Приказа Минсельхоза России «Об утверждении порядка, сроков
и формы направления уведомления об отнесении веществ, образуемых при
содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам
животноводства».
С уважением,
Генеральный директор
Национального Союза свиноводов Ю. И. Ковалев

Подскажите пожалуйста, а сейчас сертификат на помет нужен? Помет используется ТОЛЬКО на собственных полях.

Polina1009, нет не нужен, нужно ТУ, ТР, паспорт безопасности, рекомендации по применению, транспортировке и хранению, Токсиколого-гигиеническое заключение (о безопасности Органического удобрения для человека и теплокровных) ну и на баланс нужно поставить (код по ОКПД2 -20.15.80)

Vlad59, спасибо.так и думала.

ну и опять животноводам не легче, чтобы внестись в реестр не один год потребуется, минимум три -четыре, и все это время он будет лежать мертвым грузом в бешенных объемах, т.к. его оборот без внесения в реестр запрещен, применять даже на своих полях нельзя будет, признают отходом, потом штрафы, платежи за НВОС, ущербы т.д.
И в итого бешенные затраты, время, штрафы....... Какая разница внесен навоз или помет в реестр? он от этого не перестает быть таковым.....

-13_, почему Вы думаете, что внесение в реестр будет долгой процедурой?

Polina1009, чтобы внести сведения в реестр, необходимо проведение нескольких этапов, самый долгий это полевые испытания, необходимо внести удобрения и вырастить продукцию. А пройти экологическую экспертизу.....с первого раза , это же фантастика))))

Polina1009, у наших соседей с ноября 2021 года в Минсельхозе полный комплект документов на рассмотрении, и никак не включат каталог.

-13_, внесение в реестр максимум год, причем правовой статус в это время "Агрохимикат в процессе регистрации" - вносите пожалуйста никто препятствовать не будет

-13_, обычно этим делом занимаются профессиональные регистраторы, найти в интернете их всегда можно, от Вас только исходные документы и анализы

-13_, в Минсельхозе, согласно регламенту, комплект документов по регистрации рассматривается в течении 2 недель и вносят в реестр на 10 лет

Vlad59, не смешите народ, то что по регламентам и по факту, это две большие разницы. в Роспотребнадзоре тоже регламент на установление СЗЗ 15 дней, а по факту годами там заявления лежат!