СанПиН «Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны ...»

Письмо №01/16400-0-32 от 22.11.2010
Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, на железнодорожном транспорте
Главным врачам ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации, на железнодорожном транспорте
Главному врачу ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора Верещагину А.И.

О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

В связи с вводом в действие изменений № 3 в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция от 2008 года), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведен анализ выполнения данного документа.
Результаты окончательного установления размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности, принятых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России показал, что натурными (лабораторными) исследованиями загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух подтверждены параметры санитарно-защитных зон, полученные расчетным путем более чем в 99% случаев.
В связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установлении размеров санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) для промышленных объектов и производств, внесены изменения №3 в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции.
Из главы I, пункта 1.2., абзаца I «Требования настоящих правил» исключены слова «и действующих промышленных объектов и производств».
В связи с этим разъясняем следующее.
Не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих промышленных объектов и производств:
- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;
- если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его;
- для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;
- для объектов, расположенных на удалении от нормируемых территорий на расстояние 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 м от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка, в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения, не будет приближаться к границе ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия;
- для объектов, расположенных в промышленной зоне и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями. Для группы промышленных объектов и производств устанавливается единая санитарно-защитная зона.
Устанавливаются санитарно-защитные зоны:
- для вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий не имеющих аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
- для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;
- для действующего объекта или производства в случае принятия решения Администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя (заказчика) указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.
При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации, при невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ, необходимо обосновать размещение таких объектов ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустическим расчетами. Проект санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования атмосферного воздуха и измерения уровней шума не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий и социально-гигиенического мониторинга. Проект организации санитарно-защитной зоны не разрабатывается. В случае поступления обоснованных обращений населения об ухудшении условий проживания, связанном с деятельностью предприятия, необходимо предъявить требования по выполнению мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ и/или снижению уровней шума.
Для предприятий I, II, III классов опасности при установлении санитарно-защитных зон отменено проведение не менее чем годовых натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитных зон. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
Вместе с тем информируем, что натурные исследования и измерения на границе жилой застройки и расчетной СЗЗ проводятся:
- для аэропортов, аэродромов, вертодромов - по лимитирующему фактору (шум); количество измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности работы аэропорта (количество взлет-посадок и взлетно-посадочных полос);
- для групп промышленных предприятий (промышленных зон), в состав которых входят объекты I, II классов опасности, в выбросах которых содержатся вещества I класса опасности, а также вещества с доказанной канцерогенностью - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно);
- для крупных химических, нефтехимических комплексов, металлургических комбинатов с полным технологическим циклом (от добычи руды до выплавки металла) - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно).
Работы по оценке риска для здоровья населения не проводятся:
- для животноводческих и птицеводческих предприятий (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов и производств, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для кладбищ (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов и производств, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для промышленных объектов и производств, расстояние от границы территории которых до границы нормируемых территорий в 2 и более раза превышает ориентировочную санитарно-защитную зону.
Размещение жилой и другой нормируемой застройки в границах ориентировочных санитарно-защитных зон действующих предприятий, производств, сооружений и иных объектов не допускается.
Руководитель
Г.Г. Онищенко

повторю вопрос, может у кого есть мнение на сей счет:

в сан.классификации в группе 2 класса (500 м) есть наш объект с указанием конкретной производительности. Такой же объект но с производительностью более той что указана в группе второго класса в санитарной классификации отсутствует. Как устанавливается в данном случае СЗЗ если мы превышаем ту указанную производительность:
а) автоматически становимся предприятием 1 класса опасности с размером СЗЗ в 1 км. и обязаны сразу в проекте СЗЗ предусматривать мероприятия по отселению.
б) или попадаем под п.4.8 как не включенное в сан.классификацию и тогда СЗЗ устаналвивается на стадии проектирования и строительства по результатам расчетов.
По факту расстояние до нормируемых зон чуть больше 500 м. Расчеты рассеивания показывают что мы укладываемся и с большей производительностью.

OrIgInAl, Я, думаю у Вас пункт "б" логичнее выглядит в свете последних изменений. т.е. если вы расчетами обосновываете 500м и получаете на проект положительное заключение РПН, то с чего вам отселять то километровую зону? Дальше проводите производственный контроль, подтверждаете отсутствие превышений и устанавливаете окончательный размер

[quote="OrIgInAl#22.11.2010 13:25"]#%u_sofia%#, вы где раздобыли этот шедевр? был в пятницу в центральном отделе организации санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора РФ, беседовал со специалистом. Никакого пресс-релиза они еще не выдавали, по крайней мере в том виде, что есть у вас. так что не заводите в заблуждение.[/quote/]
Никого в заблуждение я не ввела Данный "шедевр" у меня появился чуть раньше чем на официальном сайте, чем и хотела поделиться с теми кому это необходимо!

Добрый день! Отправьте мне пожалуйста? на почту этот документ в новой редакции не могу его найти в инете fishka-svmail.ru

Уважаемые! Подскажите, пожалуйста, как быть в такой ситуации:
Наша организация сейчас планирует заняться строительством свинокомплекса. По СанПину это будет объект 1 класса опасности. Когда нам нужно разрабатывать проект СЗЗ на стадии проектной документации или после окончания строительства? и надо ли его согласовывать в Роспотребнадзоре? Очень надеюсь на Вашу помощь!!!!

olga2483, проект СЗЗ разрабатываете параллельно с проектом на строительство объекта. СЗЗ затем несёте во ФГУЗ и получаете экспертное заключение, затем - в Роспотребнадзор за сан-эпид. заключением.

Doctor_T, а если проект уже готов. Даже проектную документацию уже на госэкспертизу подали. В этом случае как быть? Получается мы и госэкспертизу без СЗЗ не пройдем?

olga2483, не знаю как у вас, а у нас без сан-эпид. заключения на проектируемый объект гос. экспертиза даёт "отрицательное".

olga2483, Ольга, Доктор прав, ГГЭ запросит в лучшем случае проект СЗЗ, в худшем - уже заключение по нему. А вам как предприятию I класса надо еще и оценку риска делать. Согласно СанПиН разрабатывается последовательно на всех стадиях проектирования, строительства, эксплуатации производственного объекта. Поэтому делайте проект расчетной СЗЗ, согласовывайте в РПН, далее информируйте муниципальные органы власти, пока за время строительства к вам в СЗЗ не залез кто-нибудь с жилым строительством или пищевым, фармацефтическим производством.

u_sofia, простите, спасибо за оперативность в любом случае. я лишь хотел сказать, что это была неофициальная версия и спросить, откуда она у вас?

OrIgInAl, по сути наш Проектировщик уже сделал расчеты, СЗЗ до жилой зоны у нас тоже выдерживается (1000 м). Сейчас собираем документы на санэпид заключение на з/у. Получается на стадии проектирования нам тоже необходимо получать заключение на проект СЗЗ?

з/у - это что. земельный участок? если да, то странно СЭЗ на земельный участок выдается до начала проектирования...не суть. Почитайте СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции (вступила в силу с 01.03.08 г.) с учетом последнего Изменения к нему №3 от сентября этого года. + письмо, которое выложено здесь несколькими комментариями выше, с разъяснениями по этим изменениям. Да. вам просто необходимо уже сейчас заниматься оформлением СЭЗ на проект расчетной СЗЗ (не важно что расчеты были уже сделаны в экологическом разделе проектной документации, Роспотребнадзор не выдает СЭЗ на проекты строительства, зато требует получения СЭЗ на проект СЗЗ. Согласуете проект СЗЗ. а потом в ходе эксплуатации в рамках производственного контроля подтвердите ее достаточность и подадите документы на выдачу Постановления об установлении окончательной СЗЗ. Ваш уровень - уровень гл.гос.сан врача РФ Онищенко.
Простите за дезинформацию, оценку риска животноводческим предприятиям делать не нужно (последние изменения)