Изрядно покопавшись в нормативных документах на сайте Роспотребнадзора, наткнулся на такой интересный документ от 1 сентября 2010 года: Проект Постановления "Об утверждении СанПиН "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" ( http://www.rospotrebnadzor.ru/documents/projects/37442 на документ). Так вот напрашивается вопрос: если есть проект Постановления, то где сам проект СанПиН? Если кто-нибудь встречал или знает о чем написано в этом документе, поделитесь пожалуйста информацией.
P.S. Надеюсь я никого не дублирую своим вопросом.
|
Присоединяюсь к вопросу. Очень бы хотела почитать проект, т.к. с проблемой по СЗЗ. Кое что нашла на одной из веток форума. Цитирую то, что там указывается по данному вопросу: "Sbitnev 06.10.2010 Готовится к изданию новая редакция СапПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 по СЗЗ (Приложение №3). Так вот, там четко определена процедура необходимости проведения замеров на границе СЗЗ. Замеры будут требовать только в случае разработки проекта СЗЗ для сокращения ориентировочного размера СЗЗ. В других случаях, если граница жилой застройки находится за пределами ориентировочного размера СЗЗ, то проводить анализы не требуется (наконец-то что сдвинулось с мертвой точки).Остается только дождаться выхода в свет новой редакции."
Сомневаюсь, что данные изменения пройдут в таком виде...
Кому интересно, читайте:
_________________
УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от «__» ______ 2010 №
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.1.1. -10
Внести следующие изменения и дополнения в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»:
1. Из главы I, пункта 1,2., абзаца I «Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения,- спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека» исключить слова «и действующих».
2. Главу III дополнить пунктом в следующей редакции: «3.17. При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
3. В разделе 7.1.8. «Промышленные объекты и производства» класс V пункт 6 изложить в следующей редакции: «малые предприятия и цеха малой мощности: по переработке мяса до 5 тонн в сутки без копчения», далее по тексту.
4. Из пункта 4.2. раздела IV «Установление размеров санитарно-защитных зон» исключить слова «систематических (годовых) натурных исследований и измерений атмосферного воздуха (не менее 50 исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух».
Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
После слов «оценки риска здоровью населения» добавить следующее: «В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.
Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.
Из пункта 4.3. исключить слова «систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух».
Doctor_T,
Мда… интересные изменения.
Вот только при увеличении мощности выброса действующего предприятия, количества источников выбросов, изменение технологии и т.п. подпадает, видимо, под понятие "реконструкция производства". В связи с чем от СЗЗ не уйти.
И с промышленными узлами тоже не очень понятно. Видимо, данные изменения и дополнения на них никак не повлияют.
ultra, сомневаюсь, что увеличение мощности выброса - это реконструкция.
______________
РЕКОНСТРУКЦИЯ - преобразование основных средств, техники и технологии на предприятии с целью повышения уровня и качества выпускаемой продукции, освоения выпуска новых изделий.
_______________
Меня удивила первая поправка. Видимо, ещё будет СанПиН для действующих предприятий?
а вот еще что проходило в форуме в мае по изменению №2:
Пресс-релиз Роспотребнадзора от 3 февраля 2010 г. О внесении изменений №2 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции» гласит: Для предприятий IV и V классов опасности, расстояние от которых до нормируемых территорий соответствует ориентировочным санитарно-защитным зонам, размер санитарно-защитной зоны и минимальные разрывы устанавливается в соответствии с разделом 7 и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Проект санитарно-защитной зоны для указанных объектов и производств не разрабатывается, НАТУРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНОМ ВОЗДУХЕ И ИЗМЕРЕНИЯ ШУМА НЕ ПРОВОДЯТСЯ, санитарно-эпидемиологическое заключение не выдается.
Доброго дня коллеги!
Читая всю эту информацию так и не могу понять. Сейчас делаю проект СЗЗ для полуразвалившегося речного порта. Он относится к 4 категории (нормативная СЗЗ - 100 м). По факту до жилой застройки не меньше 500 м. Вопрос: надо ли делать натурные замеры или же нет?
|
я буквально на днях про это писал то сам Роспотребнадзор на сайте в прессрелизе пишет что для 4 и 5 класса если СЗЗ укладывается в нормативную то делать не нужно совсем ничего
unimilk, Ну а при проверке чем доказать, что данному предприятию не нужно делать СЗЗ. Тыкнуть на этот самый пресс релиз? Мне кажется нужно официальное письмо с ответом. Или я не права?
Nato-83, Вы однозначно не правы!
Данный пресс-релиз не дядя с улицы написал, это есть официальный документ! И сейчас представители Роспотребнадзора в СООТВЕТСТВИИ с ПРЕСС-РЕЛИЗОМ не требуют проекты СЗЗ для упомянутых в нём предприятий. Так что не надо зря переводить деньги предприятий на никому ненужные бумажки!
|
а вообще Doctor_T прав.
наше предприятие проверяла природоохранная прокуратура.
прислали перечень интересующих их документов.
среди них был отсутвующий СЗЗ еще кое что))
я показал пресс релиз - на словах он их "удовлетворил", но они все равно кудато сделали запрос о нужности СЗЗ для предприятия.
ждемс
|
|
А как же Роспотребнадзор и Росприроднадзор?
|
насколько я помню, три года это у РТН и РПН планирование.
например на сайте висит еще с января что нас будут проверять в декабре 2011 РТН.)))
Прокуратура же работает "почти" без планов. те еще отморозки
unimilk, в законе написано четко: по одним и тем же вопросам - раз в три года. вопросы прокурорских записали в журнал проверок? остальным желающим придется придумывать новые.
О как!
век живи - век учись!
в преамуле написано "в связи с проведением проверки природоохранного (санитарного) законодательства..."
Все разрешения, лимиты, проекты, план, приказы, договора и платежи
Значит занести в журнал и все ок?
Хм
щас позвонил в прокуратуру
Сказали на словах что прокуратура не должна в этом журнале расписыватся, тк не попадает под ФЗ-294.
я извинился, сказал, что не знал.
unimilk, обязательно!
проверка природоохранного (санитарного) законодательства, разрешения, лимиты, проекты, план, приказы, проверены на 3 года, а договора и платежи - переменные величины.
в понедельник выйдет юрист с отпуска - пусть думает, а я в отпук)))
Doctor_T, Спасибо за ответ. Тогда задам еще один вопрос. Я так поняла, что если по санитарной классификации объектов (раздел 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) предприятие относится к 4 или 5 категории тогда ничего не нужно. Но если нет, тогда необходим и проект СЗЗ и лабораторные исследования?
Nato-83, "ничего не нужно", если предприятие не только относится к 4 или 5 классу, но и если СЗЗ по СанПиН соответствует расстоянию до нормируемых объектов.
Если расстояние от предприятия 5 класса до жилой зоны, допустим, 45 метров, то тогда разрабатывается проект сокращения СЗЗ, делаются замеры и т.д.
Я полный чайник в экологии. У нас пытаются посадить стеклотарный завод.Завод, как стеклодувное производство они проводят по 4 классу опасности и СЗЗ 100м, но завод то стеклотарный. Однако основные выбросы диоксид азота 516,683 т в год, оксид азота 83,961 т в год и сера диоксид 406,4 т в год относятся к веществам 3 класса опасности и незначительные выбросы веществ 2 класса опасности.
В 90 м располагается нефтебаза, в 190 м молокозавод, в 300 м хлебозавод и в 450 м жилые дома 9-12-14 этажности.
Кто может прояснить ситуацию с СЗЗ.
Doctor_T, Спасибо огромное за ответ. Отпали все последние сомнения. Значит делать не будем
Для меня стало все понятно, еще раз спасибо
|
в такой ситуации однозначно не скажешь, нужно разрабатывать проект СЗЗ
Mraf спасибо за ответ. Правильно ли поступил застройщик присвоив стеклотарному производству 4 класс без разработки проекта СЗЗ.
Проект сдан на госэкспертизу. Где можно обжаловать данное решение?
kvp, все правильно:
Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м.
Жилье в 450 м, молокозавод в 190м - все выдерживается, не паникуйте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2010 г. N 18699
________________________________________
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2010 г. N 122
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНПИН 2.2.1/2.1.1.2739-10
"ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ N 3 К САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03
"САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ.
НОВАЯ РЕДАКЦИЯ"
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 24, ст. 2801; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 44, ст. 4984; N 52 (ч. I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2005, N 39, ст. 3953) постановляю:
Утвердить "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция" (приложение).
--------------------------------
Зарегистрированы Минюстом России 25.01.2008, регистрационный номер 10995; с изменениями, зарегистрированными Минюстом России 07.05.2008, регистрационный номер 11637; 27.10.2009, регистрационный номер 15115.
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утверждены
Постановлением
Главного государственного
санитарного врача
Российской Федерации
от 09.09.2010 N 122
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ N 3
К САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ
И САНИТАРНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ, СООРУЖЕНИЙ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ. НОВАЯ РЕДАКЦИЯ"
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10
Внести следующие изменения и дополнения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция":
1. Из главы I, пункта 1.2, абзаца I "Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и других, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека" исключить слова "и действующих".
2. Главу III дополнить пунктом в следующей редакции:
"3.17. При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
3. В главе 7.1.8 "Промышленные объекты и производства" класс V пункт 6 изложить в следующей редакции: "малые предприятия и цеха малой мощности: по переработке мяса до 5 тонн в сутки без копчения", далее по тексту.
4. Из пункта 4.2 главы IV "Установление размеров санитарно-защитных зон" исключить слова "систематических (годовых) натурных исследований и измерений атмосферного воздуха (не менее 50 исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух".
Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
После слов "оценки риска здоровью населения" добавить следующее: "В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.
Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.
Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ.
Из пункта 4.3 главы IV "Установление размеров санитарно-защитных зон" исключить слова "систематических натурных исследований и измерений загрязнения атмосферного воздуха (тридцать исследований на каждый ингредиент в отдельной точке), уровней физического воздействия на атмосферный воздух".
Справка
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Интересно, а как быть с действующими предприятиями при установлении СЗЗ? Может быть готовится СанПиН для действующих предприятий?
что то с утра плохо воспринимается
четвертый класс тоже хотели (по прессрелизу)!
где он?!
не понятно что то. Что делать с пресс релизом то?
|
Из общего смысла изменений, похоже, подразумевается, что для действующих объектов и производств в качестве обоснования их размещения будет выступать не проект СЗЗ, а данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
А иначе, зачем было исключать при установлении СЗЗ требование о систематических (годовых) натурных исследованиях и измерениях атмосферного воздуха.
ultra, а в проектах ПДВ что писать? Далеко не у всех предприятий имеется утверждённая СЗЗ. Я теперь, при разработке ПДВ, никакую СЗЗ предложить не могу, даже ориентировочную, поскольку данным СанПиНом пользоваться не имею права!
|
Главное, не суетитесь! Пресс-релиз оставьте в покое, проснитесь окончательно, перечитайте изменения СанПиН ещё раз и задавайте конкретные вопросы! Поможем, чем сможем!
|
|
В любом случае перед утверждением нормативов ПДВ необходимо получить в Роспотребе сан.-эпид.заключение на предлагаемые нормативы ПДВ.
Думается, что это должно делаться с учетом очередного (но похоже не самого последнего) Изменения к самымы противным СанПиН по СЗЗ.
Глубочайший смысл этих изменений мы, вероятно, узнаем после того как будут опубликованы различные толкования и комментарии по поводу этого шага.
Но кулуарную истину мы не узнаем никогда!
Данные изменения вызывают больше вопросов чем облегчают жизнь бизнесу.
"1. Из главы I, пункта 1.2, абзаца I исключить слова "и действующих".
и тут же
"Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий".
Если требования данного СанПиНа не распространяются на действующие предприятия, то и режим санитарно-защитной зоны не нужно соблюдать? И "под забором" пром.предприятия может существующий детский садик располагаться или пищевое предприятие, и сокращения СЗЗ делать не надо?
А "соблюдение гигиенических нормативов будем подтверждать на границе жилой застройки в рамках надзорных мероприятий".
"Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" никто не отменял, так что садики "под забором" проконтролируют
Doctor_T, Прочитала новые изменения и мало что поняла. Если не трудно поясните пожалуйста, что делать в данном случае речному порту. Разрабатывать СЗЗ или проводить натур.замеры. Или все же ничего не делать и чего-нибудь ждать. Очень прошу помощи.
Nato-83, если Ваш объект относится к IV или V категории (СЗЗ 100 или 50 м) и минимальное расстояние до нормируемых объектов (жилая зона, парки, сады-огороды и т.д.) соответственно 100 или 50 м, то в соответствии с Пресс-релизом "Проект санитарно-защитной зоны для указанных объектов и производств НЕ разрабатывается, натурные исследования загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и измерения шума НЕ проводятся, санитарно-эпидемиологическое заключение НЕ выдается". Следовательно, таким объектам ничего делать не нужно (по крайней мере, в нашем регионе). И при проведении проверок на предприятиях наши сотрудники Роспотреба таким объектам в предписаниях не пишут "разработать проект СЗЗ".
Doctor_T, Т.е. даже после выхода Изменений № 3, для таких предприятий всерано ничего делать не надо. Спасибочки огромное за ответ
|
|
Глубочайший смысл, видимо, состоит в том, что ведомство Онищенко поставило себе галочку в мероприятиях по снижению административной нагрузки на бизнес. И это, правильно.. НО, как с этим жить? получается как в присказке - кошка бросила котят.. т.е. для действующих предприятий СЗЗ разрабатывать не надо, замеры только в рамках производственного контроля или надзорных мероприятий. Вопрос - кто теперь определяет размеры этих самых СЗЗ для действующих предприятий? Например при нормировании выбросов или при новом строительстве вблизи предприятия, или при отселении жилой зоны опять же вблизи предприятия ибо СЗЗ у действующего предприятия как бы и нету теперь
vveco,
Нет, видимо, глубочайший смысл мы еще до конца сами не поняли.
Не похоже, что было сделано так, будто СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяется на "действующие" предприятия.
На одном из экологических форумов кто-то верно подметил, что цитирую "...Т.е. получается, что из преамбулы сего документа убрали ссылку на то, что требования СанПиН распространяется в том числе на действующие предприятия, оставив при этом сслыку на "действующие" в п.3.2, 3.5, 3.12, 4.5, 4.6. То-то как-то не вяжется с логикой у разработчиков этого самого изменения №3...".
И вот еще:
"... Я думаю, что хотели убрать из этого предложения вот какую несуразность:
"Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств"
Разве может быть: размещение, проектирование, строительство действующих промышленных объектов?
---------------------
Так что, всё становится на свои места.
ultra,
А, может напишем письмо в ведомство г-на Онищенко? пусть, однако, прокомментируют - что собственно хотели сказать. Ну, или составим список вопросов для разъяснения
Сама по себе конструкция "Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств…" тоже очень неудачная.
Лучше бы оставили в прежней редакции.
Но лично мне на 100% понятно, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 как распространялись, так и дальше будут распространяться на действующие предприятия.
А разъяснения содержаться в самих СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10. В них сказано, что подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
Понятно, что производственный контроль организуется для действующих предприятий. Только непонятно, почему нет слов, что исключаемое из пункта 4.2 главы IV предложение заменяется вышеупомянутыми положениями, касающимися надзорных мероприятий и производственного контроля.
По правилам юридической техники так должно делаться.
ultra, Не согласен, однако. СанПин теперь не распространяется на действующие предприятия. Написано черным по белому. Что касается натурных исследований и соблюдения гигиенических нормативов так это никак не связано с установлением СЗЗ. Роспотребнадзор забыл, а, может, и не знал, что установленная для действующих предприятий СЗЗ как зона ограниченного землепользования - это основа для установления территориальных зон и планирования городской застройки - Генплана города и правил землепользования и застройки (обязательных документов для любого населенного пункта согласно Градостроительного кодекса).
Вопрос в студию - кто и каким документом теперь устанавливает размер СЗЗ действующего предприятия если термин "нормативная СЗЗ" в СанПине отсутствует
ultra, лучше бы написали так: "Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию промышленных объектов и производств…" .
"Что касается натурных исследований и соблюдения гигиенических нормативов так это никак не связано с установлением СЗЗ"??????
Кстати о натурных исследованиях: при установлении СЗЗ замеры концентраций на СЗЗ принимаются только от гос.лабораторий, а производственный контроль может проводить лаборатория предприятия. Как быть?
"установленная для действующих предприятий СЗЗ как зона ограниченного землепользования - это основа для установления территориальных зон и планирования городской застройки - Генплана города и правил землепользования и застройки" - в Вашем городе это реально учитывается? Повезло же Вам
Hazaika, Ни в моем городе, ни в Вашем это никак не учитывается. Мне не повезло также как и Вам. Однако, эта палка рано или поздно выстрелит, ибо с точки зрения установленных СЗЗ любой генплан - филькина грамота
|
Ну, эту тему как то здесь уже обсуждали. Но может я чего пропустил..
Т.е. ваша производственная лаборатория, аккредитованная в установленном порядке, провела измерения вредных факторов на границе СЗЗ, оформила протоколы, представила их в рамках выполнения программы наблюдений в Роспотребнадзор И ПОЛУЧИЛА ПИСЬМЕННЫЙ ОТКАЗ? именно с такой формулировкой а не бла бла бла про 984 постановление?
Всем здравствуйте!
Подскажите, действующая и вновь строящаяся автостоянка к какому классу относиться?
рядо находится школа, к какой категории относиться данный объект?
Atomik2000, от стоянок и гаражей-стоянок легкового транспорта до зданий различного назначения следует применять санитарные разрывы, размеры которых указаны в таблице 7.1.1. и далее по тексту раздела 7.1.12 указанного СанПиНа.
Если у Вас стоянка грузового междугородного автотранспорта, то СЗЗ 100 м, класс опасности 4-й.
01.11.2010 данные Изменения были официально опубликованы, таким образом, они вступают в силу через 10 дней.
chotey, где опубликованы, не подскажите?
В Письме Роспотребнадзора от 08.09.2010 N 01/12975-0-32 "О совершенствовании деятельности организаций Роспотребнадзора при проведении экспертиз" сказано, что мероприятия, связанные с проведением экспертиз, включая проведение лабораторных исследований, оформление и выдачу заключений о соответствии санитарным правилам и нормам при предоставлении земельных участков для строительства; при использовании водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух и в иных, предусмотренных законодательством, случаях должны осуществляться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).
Кто-нибудь может прокомментировать данную постановку вопроса?
Мы отправили запрос Онищенко (со ссылкой на это письмо) и спросили, на каком основании с нас требуют проведения платной экспертизы ПДВ, ведь госконтроль не может быть платным? Ждем ответ...
|
Вам ответят, что в соответствии с Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга, - проводятся без взимания платы на основании предписаний и определений, указанных в п. 4 настоящего Порядка.
В иных случаях санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок могут проводиться по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз на договорной основе.
То есть платите денежки.
|
Как же так, ведь
|
т.е. "без взимания платы?
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 9 сентября 2010 г. N 122 "Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения N 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2010 г.
Регистрационный N 18699
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 1 ноября 2010 г. N 44
|
Так эта...
Было же написано, что "...проводятся без взимания платы на основании предписаний и определений, указанных в п. 4 настоящего Порядка".
И так Роспотреб озверел, а тут еще нахаляву предписаний нам не хватало. Уж лучше мы постараемси без катаклизмов для нервной системы.
Извините, если повторяю чьи-то вопросы, но после тщательного изучения новой редакции СанПиН мне не понятны некоторые нормы:
1. в п.1.2 исключили распространение СанПиН на действующие объекты и производства (по тексту Правил понимается, что для них уже должны разработаны проекты СЗЗ и установлены СЗЗ). В то же время в п.4.5, 4.6 говорится об установлении и изменении СЗЗ для действующих объектов.
2. согласно п.2.1 для установления СЗЗ необходимо обосновать ориентировочный размер проектом СЗЗ и подтвердить результатами натурных наблюдений. В то же время в п.4.2. из оснований для установления размера СЗЗ исключили предоставление результатов систематических натурных наблюдений. Но прописали необходимость подтверждать соблюдение гигиенических нормативов данными производственного контроля. Чем отличается обоснование СЗЗ систематическими годовыми наблюдениями от производственного контроля?
3. Если предприятие по классификации с определенной мощностью относится ко 2-му классу, а при увеличении производительности данное производсто в классификацию не попадает, то означает ли это, что установление СЗЗ для него ведется как "для не включенных в санитарную классификацию" (п.4.8) и если по результатам расчетов рассеивания окажется что СЗЗ менее 300 м - нужно идти к главврачу субъекта? и оценку риска не делать?
4. вообще не понятна норма п.5.5: Автомагистраль не входит в размер СЗЗ. Это что означает, что размер СЗЗ в той стороне где есть автомагистраль увеличивается на ее ширину????
5. всегда сомневался на счет правильности п.5.2. в котором запрещается размещать пищевые производства в СЗЗ других производств, не потому что эти производства окажут влияние на качество пищевой продукции, а наоборот пищевые производства оказывается могут повлиять на другие производства.
6. согласно п.5.3. в СЗЗ допускается размещать артезианские скважины только для технического водоснабжения. А что если у нас в СЗЗ поподают наши арт.скважины питьевой воды? мне кажется так у многих предприятий.
7. п.3.4 означает ли, что если у нас на площадке присутствуют как высокие и средние источники нагретых выбросов, так и наземные низкие источники холодных выбросов рассредоточенные по территории промплощадки, то СЗЗ можно откладывать от источников, а не от площадки? ведь в Правилах приведены отдельные случаи наличия тех или иных источников, в то время как в реальности у большинства предприятий есть и то и другое.
уффф...и это еще не все вопросы
OrIgInAl, мне кажется, наиболее оптимальным было бы задать все эти вопросы представителям Вашего ФГУЗ ЦГиЭ и получить ответы "из первых рук" и из "компетентных источников", а не перетирать с коллегами-экологами новые Изменения к СанПиН в отсутствие обещанных официальных пресс-релизов и разъяснений
Домыслы, какими бы правильными они Вам никазались, так и остаются лишь домыслами
flamma,
Не корректно, Flamma. Не хотите участвовать в дискуссии, ваше право.
sheridan, не корректно? Политкорректно, я бы сказала. И бурного обсуждения (дискуссии) не наблюдаю.
flamma,
И, тем не менее, это не дает Вам право, ограничивать в вопросах участников форума. Рада за Вас, что Вам все понятно в (не домысленных) нормативных документах.
sheridan, дискутируйте на здоровье Прошу прощения, если мои слова неким (непонятным мне образом) ущемили Ваше право на свободу слова. Разъясню свою позицию: если мне нужен КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ ответ специалиста, то я и обращаюсь к СПЕЦИАЛИСТУ. Куда нужнее знать, что об этом документе (СанПиН) думает официальная сторона, чтобы быть во всеоружии, так сказать. Вот именно с этой-то стороной можно (и нужно!) спорить, отстаивая своё мнение касательно применимости тех или иных статей на конкретном примере.
Более того замечу, будучи вчера в местном ФГУЗ, интересовалась мнением врачей об этом Изменении №3, на что ответили - этот документ мы (они т.е.) ещё не подвергали детальному анализу и разбору на совещании у зам. гл. врача.
Вот, с нетерпением жду результатов их "детального анализа"
|
и еще: В новой редакции СанПиН классификация приводит размеры ориентировочных размеров СЗЗ в отличии от редакции классификации 2003 г., которая приводила размеры минимальных СЗЗ. Разница между "минимальным" размером и "ориентировочным" существует, и новым СанПиНом вполне обосновывается возможностью устноавки на стадии проектирования расчетной СЗЗ (которая может быть как больше, так и меньше того ориентировочного размера, что указан в классификации). ОДНАКО! в п.2.1 новой редакции зачем-то снова прописали, что в главе VII приводятся рекомендуемые МИНИМАЛЬНЫЕ размеры!...и вообще столько по тексту несоответсвий и противоречий, что задумываешься: либо окончательную редакцию никто не проверяет, либо все законы действительно лобируются в чьих-то интересах.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Пресс-релиз
«О внесении изменений №3 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции
В связи с вводом в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции в 2008 году, проведен мониторинг выполнения данного документа.
Анализ окончательного установления размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности, принятых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России показал, что натурными (лабораторными) исследованиями загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух подтверждены параметры санитарно-защитных зон, полученные расчетным путем более чем в 99% случаев.
В связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установлении размеров санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) для промышленных объектов и производств, внесены изменения в №3 СанПиН 2.2.1 ./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции.
Из главы I, пункта 1,2., абзаца I «Требования настоящих правил» исключены слова «и действующих промышленных объектов и производств».
Не устанавливаются размеры и границы санитарно-защитных зон для действующих промышленных объектов и производств:
- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;
- если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его;
- которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения мощности, количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха физического воздействия на атмосферный воздух.
- которые расположены на удалении от нормируемых территорий на 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 метров от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка не будет приближаться к границе ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения.
Устанавливаются санитарно-защитные зоны для вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий не имеющих аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Устанавливаются санитарно-защитные зоны для действующих промышленных объектов и производств I, II и III классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения.
Устанавливается СЗЗ для действующего объекта или производства в случае обращения (руководителя) заказчика с просьбой об установлении СЗЗ.
При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации, при невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ, необходимо обоснование размещения таких объектов ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустическим расчетами. Проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования атмосферного воздуха и измерения уровней шума не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Проект организации санитарно-защитной зоны не разрабатывается.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек, необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для предприятий I, II и III классов опасности при установлении санитарно-защитных зон отменено проведение не менее чем годовых натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитных зон. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
Принято решение об исключении выполнения работ по оценке риска здоровью населения для животноводческих и птицеводческих предприятий, а также для кладбищ, после сопоставления размеров и границ СЗЗ объектов и производств, полученных расчетным путем и результатами работ по оценке риска.
Исключено выполнение работ по оценке риска здоровью населения для промышленных объектов и производств, расстояние от границы территории которых в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий.
Пресс-служба Роспотребнадзора 8 (499) 973 27 03
По моему ситуация несколько прояснилась
Сегодня сдала документы на СЗЗ (у нас нефтебаза с 100 м). Все что было: проект СЗЗ (оказался аж 2007 г), сан-эпид. заключение на негои копии 30 протоколов. А теперь читаю пресс-релиз и не знаю надо было сдавать или нет. У кого-какое мнение?
|
Да не очень то ясности добавилось.. Во первых, что то я не нашел в санпине подтверждений вышеприведенных фраз, какой то слишком вольный перевод нормативного документа.
Что такое "ранее действовавших нормативных документов;" - какие нормативные документы имеются ввиду?
Идем дальше - в санпине написано, что СЗЗ устанавливается для объектов - источников воздействия на среду обитания, в пресс-релизе додумывают что если ориентировочный размер совпадает с расстоянием до жилой зоны, то СЗЗ не устанавливается совсем!- это вообще бред полный. Хотели сказать что ориентировочный размер принимается в качестве установленного? и без разработки проекта? Это было бы логично.. но сказали то полную чушь.
Про 5 лет стабильной работы. Гипотетическое предприятие стабильно работает на номинальной мощности (причем даже и в жилой застройке как следует из релиза), в окрестностях предприятия стабильно мрут люди от неизвестных причин, но жалоб нет! Ну так и пусть мрут безжалобно.. не положено им СЗЗ
В общем этот пресс-релиз написан к какому то другому санпину. Камень преткновения во всей истории - слово "действующих" убранное из п. 1.2. санпина. Верни его на место - все становится просто и понятно. А сейчас ребус какой то, который в пресс-релизе разгадали как то так, что из самого санпина этого не вычитать ну никак
Добрый день, объясните - пресс-релиз это официальный ответ или домыслы специалиста из РПН....
Что-то я с этим проектом СЗЗ запуталась совсем надо или не надо. А директор напрягае, проект стоит денег и немалых, а я не могу понять, он нужен или нет, если мы дествующее предприятие.
u_sofia, Захожу на сайт Роспотребнадзора, но этого пресс-релиза. Он где-нибудь официально публиковался?
u_sofia, вы где раздобыли этот шедевр? был в пятницу в центральном отделе организации санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора РФ, беседовал со специалистом. Никакого пресс-релиза они еще не выдавали, по крайней мере в том виде, что есть у вас. так что не заводите в заблуждение.
Где официально он изложен?
Спасибо, прочитала изменение № 3 к СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03, там все есть
|
не могу найти..де оно официально..
|
В-общем получается, что если расстояние от границ предприятия до жилой застройки равно или превышает ориентировочный размер для данного класса опасности объекта, то размеры и границы санитарно-защитных зон для действующих промышленных объектов и производств не устанавливаются.
При этом должно выполняться условие, что перспективная жилая застройка не будет приближаться к границе ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения.
Плохо только, что не дали никаких пояснений для действующих промышленных узлов и групп предприятий. Ведь для них не существуют ориентировочных размеров СЗЗ, т.к. в каждом конкретном случае они устанавливаются индивидуально.
Письмо №01/16400-0-32 от 22.11.2010
Руководителям Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, на железнодорожном транспорте
Главным врачам ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации, на железнодорожном транспорте
Главному врачу ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора Верещагину А.И.
О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
В связи с вводом в действие изменений № 3 в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция от 2008 года), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведен анализ выполнения данного документа.
Результаты окончательного установления размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II классов опасности, принятых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей регистрацией в Минюсте России показал, что натурными (лабораторными) исследованиями загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух подтверждены параметры санитарно-защитных зон, полученные расчетным путем более чем в 99% случаев.
В связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установлении размеров санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) для промышленных объектов и производств, внесены изменения №3 в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции.
Из главы I, пункта 1.2., абзаца I «Требования настоящих правил» исключены слова «и действующих промышленных объектов и производств».
В связи с этим разъясняем следующее.
Не устанавливаются размеры и границы СЗЗ для действующих промышленных объектов и производств:
- для которых уже была установлена СЗЗ на основании ранее действовавших нормативных документов;
- если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его;
- для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;
- для объектов, расположенных на удалении от нормируемых территорий на расстояние 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 м от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка, в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения, не будет приближаться к границе ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия;
- для объектов, расположенных в промышленной зоне и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями. Для группы промышленных объектов и производств устанавливается единая санитарно-защитная зона.
Устанавливаются санитарно-защитные зоны:
- для вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий не имеющих аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
- для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения;
- для действующего объекта или производства в случае принятия решения Администрацией городского или сельского поселения, обращения руководителя (заказчика) указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны.
При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации, при невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ, необходимо обосновать размещение таких объектов ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и акустическим расчетами. Проект санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования атмосферного воздуха и измерения уровней шума не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физического воздействия на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий и социально-гигиенического мониторинга. Проект организации санитарно-защитной зоны не разрабатывается. В случае поступления обоснованных обращений населения об ухудшении условий проживания, связанном с деятельностью предприятия, необходимо предъявить требования по выполнению мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ и/или снижению уровней шума.
Для предприятий I, II, III классов опасности при установлении санитарно-защитных зон отменено проведение не менее чем годовых натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитных зон. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и других нормируемых территорий являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.
Вместе с тем информируем, что натурные исследования и измерения на границе жилой застройки и расчетной СЗЗ проводятся:
- для аэропортов, аэродромов, вертодромов - по лимитирующему фактору (шум); количество измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности работы аэропорта (количество взлет-посадок и взлетно-посадочных полос);
- для групп промышленных предприятий (промышленных зон), в состав которых входят объекты I, II классов опасности, в выбросах которых содержатся вещества I класса опасности, а также вещества с доказанной канцерогенностью - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно);
- для крупных химических, нефтехимических комплексов, металлургических комбинатов с полным технологическим циклом (от добычи руды до выплавки металла) - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно).
Работы по оценке риска для здоровья населения не проводятся:
- для животноводческих и птицеводческих предприятий (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов и производств, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для кладбищ (при сопоставлении размеров и границ СЗЗ указанных объектов и производств, полученных расчетным путем и по результатам работ по оценке риска, различий не выявлено);
- для промышленных объектов и производств, расстояние от границы территории которых до границы нормируемых территорий в 2 и более раза превышает ориентировочную санитарно-защитную зону.
Размещение жилой и другой нормируемой застройки в границах ориентировочных санитарно-защитных зон действующих предприятий, производств, сооружений и иных объектов не допускается.
Руководитель
Г.Г. Онищенко
повторю вопрос, может у кого есть мнение на сей счет:
в сан.классификации в группе 2 класса (500 м) есть наш объект с указанием конкретной производительности. Такой же объект но с производительностью более той что указана в группе второго класса в санитарной классификации отсутствует. Как устанавливается в данном случае СЗЗ если мы превышаем ту указанную производительность:
а) автоматически становимся предприятием 1 класса опасности с размером СЗЗ в 1 км. и обязаны сразу в проекте СЗЗ предусматривать мероприятия по отселению.
б) или попадаем под п.4.8 как не включенное в сан.классификацию и тогда СЗЗ устаналвивается на стадии проектирования и строительства по результатам расчетов.
По факту расстояние до нормируемых зон чуть больше 500 м. Расчеты рассеивания показывают что мы укладываемся и с большей производительностью.
OrIgInAl, Я, думаю у Вас пункт "б" логичнее выглядит в свете последних изменений. т.е. если вы расчетами обосновываете 500м и получаете на проект положительное заключение РПН, то с чего вам отселять то километровую зону? Дальше проводите производственный контроль, подтверждаете отсутствие превышений и устанавливаете окончательный размер
[quote="OrIgInAl#22.11.2010 13:25"]u_sofia, вы где раздобыли этот шедевр? был в пятницу в центральном отделе организации санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора РФ, беседовал со специалистом. Никакого пресс-релиза они еще не выдавали, по крайней мере в том виде, что есть у вас. так что не заводите в заблуждение.[/quote/]
Никого в заблуждение я не ввела Данный "шедевр" у меня появился чуть раньше чем на официальном сайте, чем и хотела поделиться с теми кому это необходимо!
Добрый день! Отправьте мне пожалуйста? на почту этот документ в новой редакции не могу его найти в инете fishka-sv@mail.ru
Уважаемые! Подскажите, пожалуйста, как быть в такой ситуации:
Наша организация сейчас планирует заняться строительством свинокомплекса. По СанПину это будет объект 1 класса опасности. Когда нам нужно разрабатывать проект СЗЗ на стадии проектной документации или после окончания строительства? и надо ли его согласовывать в Роспотребнадзоре? Очень надеюсь на Вашу помощь!!!!
olga2483, проект СЗЗ разрабатываете параллельно с проектом на строительство объекта. СЗЗ затем несёте во ФГУЗ и получаете экспертное заключение, затем - в Роспотребнадзор за сан-эпид. заключением.
Doctor_T, а если проект уже готов. Даже проектную документацию уже на госэкспертизу подали. В этом случае как быть? Получается мы и госэкспертизу без СЗЗ не пройдем?
olga2483, не знаю как у вас, а у нас без сан-эпид. заключения на проектируемый объект гос. экспертиза даёт "отрицательное".
olga2483, Ольга, Доктор прав, ГГЭ запросит в лучшем случае проект СЗЗ, в худшем - уже заключение по нему. А вам как предприятию I класса надо еще и оценку риска делать. Согласно СанПиН разрабатывается последовательно на всех стадиях проектирования, строительства, эксплуатации производственного объекта. Поэтому делайте проект расчетной СЗЗ, согласовывайте в РПН, далее информируйте муниципальные органы власти, пока за время строительства к вам в СЗЗ не залез кто-нибудь с жилым строительством или пищевым, фармацефтическим производством.
u_sofia, простите, спасибо за оперативность в любом случае. я лишь хотел сказать, что это была неофициальная версия и спросить, откуда она у вас?
OrIgInAl, по сути наш Проектировщик уже сделал расчеты, СЗЗ до жилой зоны у нас тоже выдерживается (1000 м). Сейчас собираем документы на санэпид заключение на з/у. Получается на стадии проектирования нам тоже необходимо получать заключение на проект СЗЗ?
|
Простите за дезинформацию, оценку риска животноводческим предприятиям делать не нужно (последние изменения)
Коллеги, хочу уточнить еще раз, нужно ли нам утверждать проект СЗЗ у Гл.санит.врача (Роспотребнадзор) для получения положительного решения ГЭ или можно утвердить после?
olga2483, делайте все параллельно. чаще всего при ГГЭ спрашиваюи заключение по СЗЗ. в крайнем случае вы сможете представить им проект и копию заявки на проведени экспертизы и выдачи СЭЗ.
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, необходимо ли нашему предприятию 5 класса(производство овощных консервов) проводить инструментальные замеры атмосферного воздуха на границе с жилой застройкой. У нас имеется проект СЗЗ, утверждены границы Главным государственным врачом края ( по направлению СЗ граница не соблюдается, утвердили 40 м), были проведены инструментальные замеры в течении 30 дней и т.д., превышений нет.Центр гигиены хочет, что бы мы проводили замеры раз в год ( в сан-эпид. заключениях написано проводить исследования в соответствии с СанПин и все.) Есть ПЭК, замеры указаны только от котельной, на границе с ЖЗ ничего.На основании чего мы должны проводить замеры раз в год, как мне объяснить директору их необходимость (если она есть). Спасибо
valmatyash, скорее всего с вас требуют замеры в рамках проведения производственного контроля. Несмотря на то, что в свете новых изменений подтверждать СЗЗ натурными замерами не нужно, СП 1.1.1058-01 "ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ САНИТАРНЫХ
ПРАВИЛ И ВЫПОЛНЕНИЕМ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ
(ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ"
и СП 1.1.2193-07 (ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ N 1 К СП 1.1.1058-01) никто не отменял. Также необходимость в проведении данного вида контроля прописана в СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атм. воздуха населённых мест".
На основании ПЭК мы проводим инструментальные замеры атмосферного воздуха от котельной (2 точки) 4 раза в год, в СанПиНах говорится что юр. лича дожны обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, но не сказано как часто. Центр гигиены говорит, что раз в год (на каком основании?) может нам достаточно проводить замеры раз в пять лет?
valmatyash, а что говорит Роспотребнадзор? Цитирую СП:
6.2. Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, без взимания платы с юридических и физических лиц по их обращениям обязаны предоставить информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте, и о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний.
Так что обратитесь в Роспотребнадзор.
Здравствуйте.Помогите разобраться. Роспотребнадзор требует проект корректировки СЗЗ. Предприятие действующее, относится к 4 классу. СЗЗ не соблюдается, до ближайшей жилой застройки менее 20 м. В связи с последними изменениями к СанПиНу, нужно ли вообще разрабатывать проект для действующего предприятия, и что делать если СЗЗ не соблюдается?
alenasochi, ничего не делать. Сослаться на изм. № 3 к СанПиНу и успокоиться. А на письмо, вышедшее из недр Роспотребнадзора вдогонку к вышеупомянутым изменениям, не стоит обращать внимания. Изм. №3, зарегистрированные в Минюсте, имеют большую юр. силу, нежели письмо. Где в изменениях написано, что на одну часть действующих предприятий СанПиН распространяется, а на другую - нет?
Наверное Вам стоит написать письмо в Роспотребнадзор, где аргументированно изложить свою позицию о нежелании корректировать СЗЗ.
|
valmatyash, кроме СанПиНов есть РД, там исследования влияния котельной должны проводиться ежемесячно.
Почитала все комментарии, вывод можно сделать только один - чем больше идет изменений, тем сложнее становится работать. У меня такой ворос: наших предприятием был разработна проект СЗЗ, получено эекспертное заключение на него положительное, проведены замеры в количестве 8 шт, все без превыщений. В СЭЗ о соответствии проекта указаны 10 участков, причем у половины сан.зона совпадает (100 м), у 4 уменьшена до 20 м, и один сан. разрыв. Получается, что для 5 объектов не надо делать замеры, а для остальных надо. Можно ли сдать документы на те объекты , которым не надо замеры, отдельно или нет. А может хватит и 8 замеров? В другом производственном отделении получено сан.эпид.заключение положительное на проект, замеры не проводились, ситуация та же. как быть?
Ошибок-то, извиняюсь. и еще один вопрос: в процессе работы (на старой работе) столкнулась с тем, что оказывается надо письменно уведомлять администрацию город. и сельских поселений о том, что при разработки (корректировки) ген.плана они учли. что у нас есть установленная сан.зона,в противном случае они не будут учитывать нашу сан.зону. Ерунда какая-то, но лучше уведомить их об этом, они пришлют официальный ответ, и можно жить спокойно.
|
я В ШОКЕ!!! Хлеб отбирают!!!
А если в нормативную зону не укладывается предприятие и надо по забору СЗЗ провести? Тут как действовать нужно?
И я так понял РПН теперь сам будет разрабатывать проекты для предприятий бесплатно!!! Откуда такая роскош
u_sofia,
Спасибо большое за информацию.
Уже удалили из-за ссылок.
----------------------------------------------------------
ПРЕСС-РЕЛИЗ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ОТ 13 декабря 2010 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НЕЗАКОННОЙ ПРАКТИКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН, ИССЛЕДОВАНИЙ, ИЗМЕРЕНИЙ И ОЦЕНКИ РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ПЛАТУ
Роспотребнадзором ведется активная работа по выявлению и устранению причин, способствующих установлению избыточных требований, в том числе при установлении санитарно-защитных зон.
В этих целях в 2010 году Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проводились неоднократные проверки деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок было установлено, что в целях разработки проектов санитарно-защитных зон организации зачастую обращаются в фирмы-посредники, которые необоснованно взимают плату за подготовку проектной документации и проведение исследований.
В качестве причин были установлены, в том числе, акты субъектов Российской Федерации, содержащие незаконные требования к составу проектной документации, порядку и основаниям ее разработки, согласования и утверждения. Примером является постановление Правительства Москвы № 929-ПП от 16.10.2001 «Об утверждении положения о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве» (в редакции постановления № 174-ПП от 14.03.2006), которое не отменено до настоящего времени.
9 сентября 2010 г. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было утверждено постановление № 122, которым в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» были внесены изменения № 3, направленные на упрощение процедуры установления санитарно-защитных зон.
Так, действие санитарно-эпидемиологических правил с октября 2010 г. распространено только на вновь строящиеся и реконструируемые объекты.
Также отменена разработка проектов обоснования СЗЗ, относящихся к 4 и 5 классу опасности.
Снято требование о необходимости проведения годовых натурных исследованиях атмосферного воздуха.
Исключена работа по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий и т.д.
В дополнение, письмом Роспотребнадзора от 08.09.2010 руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации дано соответствующее разъяснение, согласно которому проведение всех экспертиз, включая проведение лабораторных исследований и натурных исследований и измерений и оценки риска для здоровья населения, оформление и выдача заключений о соответствии санитарным правилам и нормам, должно осуществляться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).
Согласно статье 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» недопустимо взимание с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю.
Таким образом, проект по установлению санитарно-защитной зоны для нового объекта, является составной частью проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта и подготавливается соответствующими квалифицированными проектными организациями в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. В отношении уже действующих предприятий процедура установления санитарно-защитной зоны для объектов 1, 2, и 3 классов должна выполняться только в рамках надзорной деятельности, без взимания платы с хозяйствующих субъектов, при этом разработка проектов обоснования СЗЗ объектов, относящихся к 4 и 5 классу опасности - отменена.
Учитывая изложенное, практика, при которой фирмы-посредники (ООО «Экопроф», ООО «СПб-Эколог», ООО «Веста», ООО «Проектно-изыскательское бюро», ООО «Экотур», ООО «ЭФ фирма «Кентавр», ООО «Технополис-Гео» ООО «Меридиана», ООО «Экосфера», ООО «Экологическая компания «Галион», ООО «Ресурс-Холдинг», ООО «Эко-Экспресс», ООО «ЭФ «Лазурит», Экологическое предприятие «ФлорЭко», ГУ «НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН», ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования», ООО «Проектное бюро «Центр экологических инициатив», ООО «Центр экологической безопасности населения», и др.) продолжают рекламировать, ..... , и оказывать услуги по разработке проектов санитарно-защитных зон, исследований, измерений и оценки риска для здоровья населения за плату - незаконна.
-------------------------------------------------------
Меня вот, что заинтересовало:
|
И как это соотносится с разъяснениями, изложенными в письме Роспотребнадзора от 22.11.2010 N 01/16400-0-32 "О разъяснении изменений N 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03":
"..... Устанавливаются санитарно-защитные зоны:
- для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения".
|
И куда раньше Роспотребнадзор смотрел?
Долго-долго закрывал глаза на имеющуюся ситуацию и вдруг понял, что деятельность этих фирм незаконна.
Для действующих предприятий процедура установления санитарно-защитной зоны для объектов 1, 2, и 3 классов должна выполняться только в рамках надзорной деятельности, без взимания платы с хозяйствующих субъектов, при этом разработка проектов обоснования СЗЗ для этих объектов, я так понял, всё равно требуется.
Ну, и куда теперь бедным природопользователям податься?
000
irunchik1,
Да, вообще сама постановка вопроса "О ПРЕКРАЩЕНИИ НЕЗАКОННОЙ ПРАКТИКИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ … ЗА ПЛАТУ" выглядит несколько странно.
Понятно, что ведомство глав.гос.санврача РФ хочет сказать этим, что "... в отношении действующих предприятий процедура установления санитарно-защитной зоны для объектов 1, 2, и 3 классов должна выполняться только в рамках надзорной деятельности, без взимания платы с хозяйствующих субъектов".
Только как будет устанавливаться СЗЗ, если из смысла пресс-релиза следует, что для объектов 1, 2, и 3 классов всё равно требуется разработка проектов обоснования СЗЗ.
Из разъяснения Роспотребнадзора от 22.11.2010 N 01/16400-0-32 следует, что этими действующими промышленными объектами I, II и III классов опасности (и IV класса в том числе) являются объекты, которые располагаются в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ.
И кто безвозмездно будет разрабатывать проект обоснования СЗЗ? Учреждения Роспотребнадзора что ли в рамках надзорной деятельности?
|
С другой стороны, как можно относиться к пресс-релизу, который никем даже не подписывается?
Ведь получается, что это даже не официальное заявление Роспотребнадзора и его официальная позиция может оказаться несколько иной.
Будем подождать и посмотрим появится ли в ближайшее время официальное письмо, подписанное руководителем Роспотребнадзора.
Ведь, например, такое уважаемое учреждение как ГУ «НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина РАМН» может и обидеться.
И задаться вопросом: кто должен БЕСПЛАТНО разрабатывать проекты обоснования СЗЗ для действующих предприятий, у которых размер ориентировочной СЗЗ заходит на территорию жилой застройки или другую нормируемую зону?
|
Что у нас грозит субъектам предпринимательской деятельности, получающим доходы незаконным путем? Конфискация?
Или, например, такой вопрос. Как теперь организациям включать в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу, затраты, связанные с разработкой проектов и организацией СЗЗ, если, как выясняется, платить за проект СЗЗ не надо было или вообще установление СЗЗ не требовалось?
000
000
Из всего прочитанного здесь усвоила только одно, что нам, как предприятию 2 и 3 кл. опасности проект разрабатывать всё равно надо.... Хоть и предприятию уже 50 лет с гаком.
|
Не факт, что придется.
Если расстояние от границы территории промышленной площадки Вашего предприятия до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его, то размеры и границы СЗЗ для вашего предприятия не устанавливаются. Соответственно и проект обоснования СЗЗ не требуется.
Вам необходимо определить ориентировочный размер СЗЗ по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и сравнить его с расстоянием до жилой застройки или других нормируемых территорий (при наличии).
Не факт, что придется.
Если расстояние от границы территории промышленной площадки Вашего предприятия до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его, то размеры и границы СЗЗ для вашего предприятия не устанавливаются. Соответственно и проект обоснования СЗЗ не требуется.
Вам необходимо определить ориентировочный размер СЗЗ по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и сравнить его с расстоянием до жилой застройки или других нормируемых территорий (при наличии).[/quote]
Да у нас есть свой нюанс. Мы горнодобывающее предприятия, расположено в небольшом посёлке, если брать за ориентир брать границу земельного отвода, то естественно зона не выдержана. Но, горные работы ведутся в пределах границ горного отвода, и если брать за основу их, то зона выдержана. Просто, изначально при строительстве предприятия и оформлении земельного участка, была заложена буферная зона, между предполагаемым в то время строительством жилой зоны и нашим предприятием. Но тогда не было понятия СЗЗ. Теперь же разработчики настаивают что основа отсчёта от границ земельного отвода
ultra, Онищенко подменили инопланетяне. или трава забористая попалась. или земля уходит из под ног. а, нет, это фирмы посредники гады так обложили РПН, что он ну никак из за них не может работать бесплатно. Хочет, из кожи вон лезет - дайте поработать бесплатно, СЗЗ поразрабатывать ан нет - эти гады посредники все за деньги, да за деньги работают - всю поляну бесплатную РПН-овскую вытоптали.. мдаа.. Но, это вряд ли.
есть ощущение что эти пресс-релизы лабает очень далекий от здравого смысла, от санитарных, экологических, градостроительных вопросов деятель - такого нагородить :8:
и еще между кем и кем были эти посредники?
vveco, а разве не замечали, что он уже давно на коксе сидит одно постановление краше другого. надо этот пресс-релиз распечатать и в рамочку повесить. для потомков.
хотя можт и не сидит ни на чем, и не подменили, просто он единственный человек, который переболел атипичной пневмонией, птичим и свиным гриппом. такие вот осложнения.
Кто нибудь скажет разрабатывать теперь проекты СЗЗ для действующих предприятий или нет? Обоснованы ли будут отказы санитаров в согласовании? ведь если не обращать внимания на пресс релиз изменения к СаНПиН №3 нам этого не запрящают..
|
Если предприятие не находится в интересном с точки зрения застройщиков жилья месте, то не разрабатывайте. Однако, стрясите с местного РПН любым путем бумажку что у вас установлена СЗЗ столько то метров.
Аналитический комментарий компании «ЭКОТИМ» к письму Роспотребнадзора от 20 ноября 2010 года № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»
----------------------------------------------------------
Вместо ожидаемого пресс-релиза Роспотребнадзор выпустил письмо, разъясняющее новые положения СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее – СанПиН). Даны комментарии к вызвавшей наибольшее количество вопросов поправке о том, что действие СанПиНа не распространяется на действующие предприятия. При этом письмо не столько дает пояснения к принятым изменениям, сколько либо повторяет слово в слово нормы СанПиНа, либо сообщает положения, не подтвержденные текстом СанПиНа.
Поскольку письмо не может являться нормативно-правовым актом, оно обязательно к исполнению сотрудниками Роспотребнадзора, но не может устанавливать самостоятельных требований к третьим лицам, в том числе к предприятиям и другим хозяйствующим субъектам. Соответственно, те требования, которые установлены письмом, но никак не вытекают из прошедшего регистрацию в Минюсте России СанПиНа, читатели ЭКОЗАКОНа могут выполнять, если находят их полезными для себя.
Итак, размеры и границы СЗЗ не устанавливаются для действующих промышленных объектов и производств в следующих случаях:
- если расстояния от границы территории промышленной площадки предприятий до нормируемых территорий составляет ориентировочный размер СЗЗ для указанного класса объекта или превышает его;
- для объектов, которые в течение последних 5 лет работают стабильно, без увеличения количества источников выбросов в атмосферный воздух и объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без изменения технологических процессов, при отсутствии обращений населения на загрязнение атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух;
- для объектов, расположенных на удалении от нормируемых территорий на расстояние 10 и более км, при условии, что в радиусе 1000 м от границы территории объекта отсутствуют родовые угодья коренных малочисленных народов, другие нормируемые территории, перспективная жилая застройка, в соответствии с генеральным планом развития городского или сельского поселения, не будет приближаться к границе ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия;
- для объектов, расположенных в промышленной зоне и не имеющих непосредственных границ с нормируемыми территориями. Для группы промышленных объектов и производств устанавливается единая санитарно-защитная зона.
Далее приведены условия, при которых установление СЗЗ для действующего объекта необходимо:
- для вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов находящихся в стадии технического перевооружения, при увеличении мощности, изменении технологических процессов, применении технологий, не имеющих аналогов на территории Российской Федерации, которые являются источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека;
- для действующих промышленных объектов и производств I, II и III и IV классов опасности, располагаемых в жилой застройке или в зоне других нормируемых территорий без соблюдения ориентировочной СЗЗ, деятельность которых связана с загрязнением атмосферного воздуха вредными для здоровья веществами и превышением уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений выше установленных гигиенических нормативов, что вызывает обоснованные жалобы населения. - Понятно и логично, что при перечислении должен использоваться союз «или», но он не используется, соответственно, можно настаивать на том, что предприятие должно разрабатывать проект СЗЗ, только если оно превышает нормативы одновременно по воздуху, шуму, вибрации и электромагнитному излучению и при этом еще и жители обосновано жалуются. Непонятно, на каком правовом основании этот проект будет согласовываться, если предприятие превышает нормативы по всем показателям и наносит доказанный вред жителям. Ранее это было основанием для закрытия предприятия, а проекты не получали согласование и при полном соблюдении нормативов;
- для действующего объекта или производства в случае принятия решения Администрацией городского или сельского поселения. – Получается, что Администрация городского и даже сельского поселения может обязать предприятие сделать дорогостоящий проект без всяких на то оснований. Захочет, и примет решение. Утешает, что предприятие может не исполнять это требование Администрации, т.к. данная норма не содержится в нормативно-правовых актах, прошедших регистрацию в Минюсте России;
- обращения руководителя (заказчика) указанного объекта с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны. – А вот если само предприятие захочет разработать проект СЗЗ, Роспотребнадзор обязан принять проект к рассмотрению, т.к. письмо для служащих Роспотребнадзора носит обязательный характер.
Также даны разъяснения, касающиеся отмены натурных исследований. Натурные исследования и измерения на границе жилой застройки и расчетной СЗЗ должны проводиться:
- для аэропортов, аэродромов, вертодромов - по шуму; количество измерений определяется в каждом конкретном случае с учетом интенсивности работы аэропорта. - Видимо, таким образом разъясняется п. 2.9. СанПиНа, в котором фигурируют натурные исследования для аэропортов и аэродромов.
- для групп промышленных предприятий (промышленных зон), в состав которых входят объекты I, II классов опасности, в выбросах которых содержатся вещества I класса опасности, а также вещества с доказанной канцерогенностью - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно).
- для крупных химических, нефтехимических комплексов, металлургических комбинатов с полным технологическим циклом (от добычи руды до выплавки металла) - всего 20 натурных исследований загрязнений атмосферного воздуха в год, проводимых посезонно, по приоритетным веществам, расчетная концентрация которых составляет 0,7 и более ПДК; инструментальных измерений физических факторов воздействия на атмосферных воздух (всего 8 исследований в год, проводимых посезонно).
Требования последних двух абзацев никак не вытекают из СанПиНа. Отмена натурных исследований СанПиНом проведена некорректно с точки зрения юридической техники – изъяты не все нормы, регулирующие замеры. Так требование об установлении размеров СЗЗ «с учетом результатов натурных исследований, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта» в тексте СанПиНа осталось, однако требования относительно проведения таких замеров из документа исключены. Компания ЭКОТИМ рекомендует своим клиентам натурные исследования в отношении СЗЗ не проводить.
Письмом однозначно и уверено заявлено, что «Размещение жилой и другой нормируемой застройки в границах ориентировочных санитарно-защитных зон действующих предприятий, производств, сооружений и иных объектов не допускается». Теперь остается дождаться судебной практики, чтобы узнать, каким образом представитель Роспотребнадзора будет подтверждать суду этот запрет ссылками на нормативно-правовые акты, прошедшие регистрацию в Минюсте России, и объяснять понятие «нормируемая застройка».
------------------------------------------------------------------------------
Всвязи со всем прочитанным выше назрели вопросы:
Наше предприятие было построено чуть ли не до революции 1917года. После революции людей, работающих на предприятии объединили в коммуну. Вокруг предприятия коммуна построила жилье и даже детский садик - в общем где работали, там и жили. Детский сад просуществовал до 90-х годов. В постсоветское время предприятие приватизировали. Сейчас - ООО. Часть жилых домов, построенных в древние времена, попадает в СЗЗ. Проект СЗЗ предприятие не разрабатывало, есть только проект ПДВ, где сказано, что СЗЗ 100м. Предприятие входит в число нескольких разных предприятий с разными владельцами, для которых разрабатывается единая СЗЗ, но кто разрабатывает и когда это будет, не знаю - тайна, покрытая мраком. Должно ли предприятие за свой счет расселять жилые дома? С какого года появились требования к СЗЗ впервые в нашей стране? Должно ли делать замеры ПДК, и в каких точках? Может мои вопросы смешные, но работаю экологом недавно, еще не успела все изучить.
ELENA-MARIEVA,
У нас похожая ситуация. До принятия последних изменений Роспотребнадзор выдал нам предписание разработать проект индивидуальной СЗЗ, штрафчик впендюрил. Мы не торопились с СЗЗ, а тут и изменения вышли...
На совещании в горадминистрации (посвященном вопросам СЗЗ) тётя из Роспотребнадзора на мой вопрос во всеуслышанье ответила: "В соответствии с последними изменениями вам разработка СЗЗ не требутся!!!".
В конце 11 года у нас подходит контрольная дата исполнения предписания. Мы тогда еще раз письменно эту тётю переспросим...
|
Зря вы так, господа! Он адекватный чел! Наши хозяева дали ему денег, вот пургу и метёт! И даже в письменном, утвержденном виде!
|
Мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости, предусматриваются в проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений.
Хотя, конечно, в самих СанПиН установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, но закон обратной силы не имеет за исключением случаев, если в самом законе установлено иное.
Поэтому СанПиН применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу. И значит, ваше предприятие не должно осуществлять мероприятия по отселению жителей.
А вот, что касается необходимости разработки проекта СЗЗ при наличии обоснованных жалоб населения, то в самих СанПиН данные требования не установлены. Проще запретить эксплуатацию предприятия в случае, если его деятельность приводит к неблагоприятной среде обитания человека и представляет угрозу для его здоровья. Думаю, что законодательной базы для запрета его эксплуатации хватит, если только оно не является объектом жизнеобеспечения, останов которого приведет к еще более худшим условиям проживания (например, очистные сооружения, полигон и т.д.).
|
Продолжаем обдумывать письма Роспотребнадзора и чесать на затылке.
---------------------------------------------
Комментарий компании "ЭКОТИМ" на Письмо Роспотребнадзора
от 8 сентября 2010 года № 01/12975-0-32 «О совершенствовании деятельности организаций Роспотребнадзора при проведении экспертиз»
Данное письмо уже освещалось в выпуске ЭКОЗАКОНа в октябре 2010 года. Однако практика санитарно-эпидемиологических экспертиз проектов, которая сложилась в последние 2 месяца, обязывает ООО «ЭКОТИМ» донести до своих подписчиков следующую информацию.
В июне 2010 года вступило в силу Решение Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (далее – Решение Комиссии). Решением Комиссии утверждено «Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза».
По мнению Роспотребнадзора, из этого документа вытекает, что:
- санитарно-эпидемиологические заключения на технические условия и иные технические документы не оформляются (хотя в самом Решении Комиссии таможенного союза устанавливаются требования к продукции, ввозимой или производимой на территории РФ, а также к экспорту продукции);
- проведение экспертиз, оформление и выдача заключений … при утверждении нормативов предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух и в иных, предусмотренных законодательством случаях, должны осуществляться в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля).
Из второго тезиса вытекает, что проекты ПДВ не должны проходить экспертизу в органах Роспотребнадзора, как это было ранее. По сути, получается, что проект может пройти экспертизу, только когда будет осуществляться проверка юридического лица.
Территориальные органы Роспотребнадзора стали руководствоваться этим письмом, и на данный момент мы столкнулись со следующими действиями органов Роспотребнадзора:
1. Роспотребнадзором не выдаются санитарно-эпидемиологические заключения на бланке о соответствии проектов ориентировочной СЗЗ требованиям действующего законодательства. Вместо этого выдается письмо с текстом экспертного заключения ФГУЗа и пометкой о том, что «в соответствии с письмом Роспотребнадзора от 8 сентября 2010 года № 01/12975-0-32 санитарно-эпидемиологические заключения не оформляются»;
2. На проект ПДВ, который прошел экспертизу во ФГУЗе и имеет положительное экспертное заключение, Роспотребнадзор отказывается выдавать санитарно-эпидемиологическое заключение, ссылаясь на вышеупомянутое письмо.
Во втором случае складывается ситуация, когда Роспотребнадзор отказывается выдавать санитарно-эпидемиологические заключения на проект ПДВ, считая, что этот запрет содержится в Решении Комиссии, а Росприроднадзор этого запрета не видит и настаивает на исполнении п. 6 Положения «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года № 183, которым установлена обязанность хозяйствующего субъекта получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ПДВ.
Компания ЭКОТИМ рекомендует своим клиентам в этом случае получать от Роспотребнадзора официальное письмо об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения. При получении отказа от Росприроднадзора в выдаче разрешения на выброс загрязняющих веществ по основанию непредставления санитарно-эпидемиологического заключения на проект ПДВ, рекомендуем осуществлять экологические платежи по нормативам, установленным проектом, и обратиться в компанию ЭКОТИМ для дальнейшей защиты нарушенных прав. Но следует учитывать, что чем раньше вы поставите в известность о своих проблемах компанию ЭКОТИМ, тем легче будет защитить ваши права.
-----------------------------------------------
ELENA-MARIEVA,
В 50-м году предшественников Роспотребнадзора обязывали оценивать проектные материалы "с учетом следующих моментов:
...соответствия величины санитарно-защитной зоны проектируемого предприятия санитарной классификации производств" (Инструкция для органов Государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы по контролю за проведением мероприятий в области охраны атмосферного воздуха населенных мест от загрязнения промышленными выбросами и отходами", утв. Минздравом СССР 30.12.1950. Сам орган санэпиднадзора был организован в 1924 году (некоторые утверждают, что в 22-м). Вот где-то в этом промежутке появилось требование о СЗЗ ;). А исполнять это требование начали, когда забрали у СЭС полномочия по экспертизе проектов строительства, т.е. 2007-м. К 2010-му поняли, что ситуация, описанная Вами, сплошь и рядом, и она не решаема на нынешней стадии развития нашего общества. Вот и вывели действующие предприятия из СанПиНа по СЗЗ. Как смогли, так и вывели. Имею в виду юридическую технику подготовки документов Роспотребнадзором.
В Вашем случае сейчас надо стараться не превышать нормативы на жилье, и чтобы жители не жаловались. Пока от вас какой-нибудь госорган сам что-нибудь не захочет. Когда захочет, тогда еще раз спросите ;).
|
|
Спасибо за информацию. Вот тоже очень важный вопрос для меня.
А Вы можете уточнить, когда впервые появилось требование об отселении жителей из СЗЗ? Неужели в промежутке между 1922 и 1924 годами? Или в 50-х годах прошлого века?
ultra,
Думаю, что так. Поскольку смысл СЗЗ именно в том, чтобы в ней люди не жили. А вот конкретная норма о том, кто ответственен за отселение жителей - появилась только в новой редакции СанПиНа о СЗЗ. Но теперь эта норма не распространяется на действующие предприятия.
На мой взгляд, ваша задача - соблюдать нормативы на жилье, и чтобы жители не жаловались. Тогда можете работать спокойно до тех пор, пока от вас кто-нибудь что-нибудь не захотел. Когда захотят - еще раз спросите. Хорошо бы, конечно, и жителей отселить, и территорию СЗЗ за собой закрепить, чтобы новых жителей не вселили, но пока санитарное законодательство создается без учета принципов права и земельного законодательства, последнее - без гарантии, поэтому первое - без стимула.
Если интересна история и теория - мы на своем сайте www.ecozakon.ru вывешиваем наши публикации по СЗЗ, а к лету надеемся сделать полновесный материал, поскольку заказчик на него уже есть, а времени пока нет.
Друзья мои, а слово геноцид ни кому на ум не приходит применительно к тем несчастным, что проживают по факту в теперь как бы уже и не существующих СЗЗ действующих предприятий? ибо нет СЗЗ - отселять никого не надо и Страсбургский суд теперь им не поможет ибо все по закону..
|
На сайте "Гильдии экологов" в разделе "Материалы" размещено Письмо Гильдии экологов Министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А.Голиковой по поводу законности разработки проектов СЗЗ за плату. Ответ так и не получен.
ultra, На сайте "Гильдии экологов" в разделе "Материалы" размещено Письмо Гильдии экологов Министру здравоохранения и социального развития РФ Т.А.Голиковой по поводу законности разработки проектов СЗЗ за плату. Ответ так и не получен.
Ответ не получен и скорее всего его так и не будет, а вот наше руководство, на основании всех этих изменений, отказывается от разработке проекта, говорит мы действующее и нам не нужен этот проект. И как мне что либо доказать?
Есть ли понятие "санитарно-защитная зона" в странах евросоюза?
Кто знает- поделитесь информацией!!!
|
Помогите плз? Киньте кто-нибудь пример СЗЗ? методички - методичками, а без примера как-то тяжко понимается..
ulyanov-1917mail.ru
Спасибо заранее.
Добрый день! Работаю экологом недавно. Есть вопрос по проекту СЗЗ, как я поняла от предыдущего эколога, он у нас заканчивается в конце 2011 года, наше предприятие (булочно-кондитерский комбинат) относимся к IV классу опасности, прочитав изменения с СанПиНе поняла, что нам можно делать только замеры каждый год, а как мне сделать проект бессрочным, что бы не на 5 лет?! Куда стоит обратиться и какие документы для этого нужны? До этого эколог начал корректировку проекта (в 2008 году), но закончилось все это, только замерами в 2008 году и все, больше я ничего не имею на данный момент.. Подскажите пожалуйста, что делать в этой ситуации?
malinovyj_sirop,
Не путаете с томом ПДВ?
Проект СЗЗ, если не менялось ничего в производстве, не было каких-то условий и вам не надо сокращать размер СЗЗ, бессрочный, а с выходом изменений № 3 вообще может для действующих предприятий не разрабатываться. Почитайте эту ветку форма.
Добрый день! Посоветуйте как поступить в следующей ситуации. Мы-нефтедобывающая компания. Сейчас ведутся работы по переводу земельных участков из категории "сельскохозяйственные земли" в категорию "земли промышленности...". В Правительство нашей области необходимо предоставить пакет документов. Среди них - сведения о размере и режиме санитарно-защитной зоны (как сообщили в Правительстве нам необходимо предоставить справку-подтверждение о размере ССЗ). К слову, все месторождения находятся в поле, далеко от населенных пунктов. Раньше проект СЗЗ не разрабатывался, СанПин для действующих предприятий теперь не распространяется. Вопрос, на основании каких документов нам могут выдать эту справку? Спасибо.
Интереснейший Комментарий компании ЭКОТИМ к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 9 сентября 2010 г. № 122 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция"»
---------------------
Очередные (№ 3) изменения в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (далее – СанПиН) продолжают снимать административные барьеры.
СанПиН теперь не будет распространяться на действующие предприятия, только на строящиеся и реконструируемые объекты. С одной стороны, логика вводимой нормы вроде бы ясна – проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны (СЗЗ) должен быть разработан и утверждён до момента ввода объекта в эксплуатацию и у всех действующих предприятий СЗЗ должна быть установлена. Но это теория, а на практике многие предприятия работают, не имея такого проекта, и за его разработку принимаются, лишь получив предписание госоргана. Теперь получается, что предприятия, не успевшие установить СЗЗ, выпадают из-под влияния СанПиН и могут спокойно существовать без санитарно-защитной зоны. Так ли это и к чему это приведёт?
Если предприятие находится в зоне сложившейся застройки, то смысл разработки проекта СЗЗ действительно невелик – предприятие может доказать в рамках проекта ПДВ, что его выбросы не создают превышение установленных предельно-допустимых концентраций на территории жилой застройки и других объектов, запрещенных к размещению в СЗЗ. Превышение нормативов по шуму сами жильцы услышат и пожалуются. К тому же, если выявляется нарушение, то в нашей стране все равно ещё не готовы к закрытию предприятий, а у предприятий нет денег на отселение граждан. Вот и получается, что от установления СЗЗ действующим предприятиям действительно одни проблемы.
Но как быть в том случае, если предприятие функционирует без установленной СЗЗ на территории, свободной от застройки и вокруг, допустим, земли поселений? И при этом концентрации выбрасываемых загрязняющих веществ достигают значений ПДК на расстоянии километра от промплощадки? Получается, что построить сразу за забором предприятия жилой дом, больницу или детский сад теперь вполне законно – СЗЗ у предприятия нет, а следовательно, нет и ограничений по строительству объектов на данной территории.
Конечно, требование о благоприятной окружающей среде никто не отменял и, в принципе, если в данном месте существует превышение ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, то строительство должно быть запрещено. Однако, как известно, практически везде фиксируется превышение ПДК по какому-либо веществу (взять хотя бы влияние автотранспорта в крупных городах), и запрещать жилое строительство на этом основании также становится затруднительным. Как и «подарить» предприятию земли в радиусе километра от промплощадки. Вот и выходит, что жильё построят и обяжут предприятие достигать ПДК не на расстоянии километра, а на расстоянии до жилья. В случае же строительства жилья непосредственно за забором предприятия ПДК нужно будет достигать на границе промплощадки.
С другой стороны, факт исключения действующих предприятий из преамбулы СанПиН не означает, что действующее предприятие не должно иметь СЗЗ, а означает лишь то, что этот СанПиН на действующие предприятия не распространяется. Логично предположить, что для действующих предприятий готовятся отдельные правила по установлению размеров СЗЗ, но официально такая информация не подтверждена, а неофициально как раз подтверждено обратное. Таким образом, на сегодняшний день, с одной стороны, мы имеем СанПиН по СЗЗ, который вскоре не будет распространяться на действующие предприятия, а с другой – нормы иных нормативно-правовых актов, на действующие предприятия распространяющиеся. Этими документами и будет очерчиваться правовое поле СЗЗ для действующих предприятий. На сегодняшний день это:
• постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 г. № 14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01»);
• Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Также документы, регулирующие установление санитарно-защитных зон, могут быть приняты в субъектах Федерации. Эти нормативно-правовые акты не могут противоречить федеральному законодательству, но так как федеральный законодатель впрямую не высказался о судьбе СЗЗ действующих предприятий, а просто оставил этот объект без правового регулирования, пробел вполне может быть восполнен региональным нормотворчеством.
Если же исходить из того, что требования к СЗЗ действующих предприятий отсутствуют, получается совсем абсурдная ситуация. Вначале, когда предприятие существует только на бумаге, ему СЗЗ устанавливается. Затем, когда оно функционирует в номинальном режиме, в его СЗЗ могут быть построены объекты, запрещённые, согласно СанПиН, к размещению в СЗЗ новых и реконструируемых объектов. Потом предприятие захочет реконструироваться, но не сможет, даже если цель реконструкции – модернизация, снижающая негативное воздействие на окружающую среду, так как в его СЗЗ уже будут объекты, недопустимые к размещению. Соответственно реконструируемое предприятие не сможет согласовать проект СЗЗ, не уменьшая её размер. Чтобы закрепить за собой такую СЗЗ, в отношении которой должны соблюдаться требования СанПиН, предприятию можно рекомендовать находиться в состоянии постоянной реконструкции. Тогда оно будет считаться реконструируемым и запрет на размещение в его СЗЗ объектов, запрещенных СанПиНом к размещению, будет сохраняться.
В то же время в преамбуле указано, что СанПиН не распространяется на действующие предприятия, но распространяется на эксплуатацию вновь строящихся и реконструируемых предприятий, и далее текст содержит нормы (пп. 3.5, 3.12), в которых впрямую указано, что эти нормы относятся к действующим предприятиям. Как трактовать этот подход и эти формулировки? Значит ли это, что по факту СанПиН будет частично распространяться и на действующие предприятия?
Например, там, где в самой норме это оговорено? Сомнительно, что такой подход допустим с точки зрения юридической техники, но как это будет на практике?
Остальные изменения в СанПиН не менее значимы и тоже вызывают вопросы.
Так, предыдущие (№ 2) изменения в СанПиН освободили от разработки проектов СЗЗ объекты, относящиеся к V классу опасности, которым не требовалось сокращение СЗЗ. Настоящие изменения продолжили данное начинание. В отношении случаев, когда при размещении объектов малого бизнеса V класса опасности невозможно соблюсти ориентировочную СЗЗ, проект СЗЗ и натурные исследования заменены обоснованием размещения с расчётами, подтверждающими достижение нормативов по выбросам и физическим факторам воздействия на границе жилой застройки.
Не указано, в рамках какого документа делается требуемое обоснование. Можно предположить, что это может быть внутренний документ предприятия, предъявляемый при проверках. По крайней мере, мы исходим из позиции, что в административном праве, в отличие от гражданского, принцип «что не запрещено, то разрешено» не действует, а действует принцип «что не прописано – то не существует». Таким образом, раз не указано – у кого согласовывать данные расчёты, принимаем, что расчёты просто должны быть. Также эти расчёты должны быть в составе проекта, подаваемого на госэкспертизу, а потом – в составе проекта ПДВ, который согласовывается с Роспотребнадзором.
Как упомянуто выше, несмотря на заявление в преамбуле изменённых СанПиН, что они не распространяются на действующие предприятия, далее по тексту сохранены существовавшие и добавлены новые нормы, касающиеся действующих предприятий. Так, в отношении действующих (уже размещённых и работающих) малых предприятий V класса опасности в качестве обоснования их уже состоявшегося размещения будут использоваться данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Надзорные мероприятия для поднадзорных объектов бесплатны – делаются госорганом за счёт собственных (бюджетных) средств. Соответственно данную норму можно понимать как то, что указанные предприятия сами никаких действий, связанных с доказыванием соблюдения законодательства о СЗЗ, предпринимать не должны. За них это сделает госорган при проведении проверки.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек взамен разработки проекта СЗЗ необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждение соблюдения законодательства о СЗЗ также будет осуществляться самим госорганом в рамках проведения надзорных мероприятий.
Также сохранены нормы пп. 3.1, 3.12, касающиеся действующих предприятий.
В главе IV «Установление размеров санитарно-защитных зон» из оснований для установления, изменения размеров установленных санитарно-защитных зон исключены натурные исследования. В отношении объектов I и II классов опасности указано, что «подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля». Однако это требование стоит обособлено и не включено в перечень оснований для установления (изменения размеров) СЗЗ. В отношении остальных объектов нет и этого уточнения, т.е. натурные исследования не требуются вообще. Соответственно можно предположить, что окончательное установление размеров СЗЗ теперь может выполняться непосредственно после прохождения санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертизы ФГУЗ).
Но остались нетронутыми нормы пп. 2.2, 4.1, 4.5, 4.6, в которых по-прежнему упоминаются натурные исследования.
Исключена оценка риска для здоровья населения при разработке проекта СЗЗ следующих объектов:
- животноводческих и птицеводческих предприятий;
- кладбищ;
- объектов, расстояние от границ которых до границ нормируемых территорий в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) СЗЗ.
Одно уточнение внесено в санитарную классификацию промышленных объектов – к V классу могут быть отнесены предприятия по переработке мяса мощностью до 5 т в сутки без копчения (ранее ограничением была только мощность мясного производства).
Когда мы обратились за разъяснениями в Роспотребнадзор, в комментариях нам было отказано по основанию, что документ не вступил в силу. Изменения № 3 вступают в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования. Представитель Роспотребнадзора уверил, что в течение суток после вступления СанПиН в силу необходимая нам информация будет опубликована на сайте Роспотребнадзора. Если разъяснения будут недостаточны, мы берем на себя обязательство подготовить официальный запрос в Роспотребнадзор и опубликовать ответ в журнале «Экология производства». Пока полагаем, что при применении нормативно-правовых актов о СЗЗ надо будет часто вспоминать принципы разрешения правовых коллизий – новая норма «отменяет» старую, специальная – общую... И каждый раз оценивать – насколько корректно применение норм СанПиН к действующим предприятиям.
-------------------------