Кому проходить подготовку и аттестацию в области обеспечения экологической безопасности

Ну, ты брат, даёшь! Ты бы хоть у нас разрешения спросил или у Масалевича!

Кстати, там же на сайте РТН размещены:
1. Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении контроля в указанной сфере деятельности" ссылка
2. Реестр образовательных учреждений, реализующих программы подготовки специалистов в области обеспечения экологической безопасности. ссылка

Ё

Из упомянутого выше письма РТН:
---------------------------------------------------
……………
Во исполнение Приказа Ростехнадзора от 20.11.2007 г. № 793 руководителям межрегиональных территориальных Управлений по технологическому и экологическому надзору и Управлений по технологическому и экологическому надзору с получением настоящей информации надлежит:
…………….

5. Организовать взаимодействие в соответствии с п.13 Положения и непосредственно приступить к формированию перечней руководителей и специалистов организаций, соответствующих квалификационных групп, подлежащих подготовке и аттестации в соответствии с Положением.

6. Скорректировать задания на осуществление мероприятий государственного экологического контроля с учетом требований Положения и обеспечить осуществление контроля за планированием подготовки и аттестации на подконтрольных объектах.

7. Начиная с 15 марта 2008 г. с интервалом раз в две недели представлять в адрес Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора по электронной почте ecocontrolgosnadzor.ru и s.vinokurovagosnadzor.ru информацию по реализации Приказа Ростехнадзора от 20.11.2007 г. № 793 по форме приведенной в Приложении.

Контроль за подготовкой и аттестацией специалистов в области обеспечения экологической безопасности на подконтрольных Ростехнадзору объектах осуществляется при проведении мероприятий государственного экологического контроля.

Подготовка и аттестация руководителей и специалистов структур общего управления организаций, поднадзорных Ростехнадзору, в области промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
-------------------------------------------------------

Вы чувствуете, как Ростехнадзор огромным гаечным ключом закручивает над нами огромные гайки и раскручивает огромные маховики огромной машины по тотальному контролю в области аттестации по экологической безопасности ?

А на сайте Ассоциации «ЭКОСПЕЦОБРАЗОВАНИЕ» ссылка вроде бы сделано уточнение по квалификационным группам:

-------------------------------------------------------
Членами ассоциации ведется подготовка и квалификационная аттестация (сертификация) специалистов в соответствии с квалификационным профилем по следующим специализациям:

 для специалистов 1-ой группы:
• «Специалист по обеспечению экологической безопасности общехозяйственных систем управления»;

 для специалистов 2-ой группы:
• «Специалист системы управления обеспечением экологической безопасности высшей аттестационной категории»;
• «Специалист системы управления обеспечением экологической безопасности I аттестационной категории»;
• «Специалист системы управления обеспечением экологической безопасности II аттестационной категории»;
• «Специалист по подготовке в области обеспечения экологической безопасности»;

 для специалистов 3-ей группы:
• «Эксперт-аудитор в области обеспечения экологической безопасности»;
• «Специалист инспектор в области обеспечения экологической безопасности и специалист инспектор экологического контроля»;
• «Специалист в области обеспечения экологической безопасности при работах с опасными отходами».
----------------------------------------------------------------------------
Также осуществляется подготовка резерва по специализациям в области обеспечения экологической безопасности.

Уважаемый ultra, извини что не спросил разрешения, погорячился. Достала эта мерзость уже крайне. Во г... о всплыло, и не тонет. Надо же, как везет нашей стране!!!
А у Масалевича нужно не спрашивать, а уже разговаривать по другому. Это ж м...к в государственного масштабе, что, не видно!?

Действие равно противодействию. Они формалисты, и мы будем.
Разъяснительные письма не заставили долго себя ждать. И в них есть оч.хорошее словосочетание: "квалификационные характеристики которых содержат..." Привожу выдержку по начальнику цеха:

НАЧАЛЬНИК ЦЕХА (УЧАСТКА)
Должностные обязанности. Осуществляет руководство производственно - хозяйственной деятельностью цеха (участка). Обеспечивает выполнение производственных заданий, ритмичный выпуск продукции высокого качества, эффективное использование основных и оборотных средств. Проводит работу по совершенствованию организации производства, его технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, предупреждению брака и повышению качества изделий, экономии всех видов ресурсов, внедрению прогрессивных форм организации труда, аттестации и рационализации рабочих мест, использованию резервов повышения производительности труда и снижения издержек производства. Организует текущее производственное планирование, учет, составление и своевременное представление отчетности о производственной деятельности цеха (участка), работу по внедрению новых форм хозяйствования, улучшению нормирования труда, правильному применению форм и систем заработной платы и материального стимулирования, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда, изучению и внедрению передового отечественного и зарубежного опыта конструирования и технологии производства аналогичной продукции, развитию рационализации и изобретательства. Обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств и выполнение графиков их ремонта, безопасные и здоровые условия труда, а также своевременное предоставление работающим льгот по условиям труда. Координирует работу мастеров и цеховых служб. Осуществляет подбор кадров рабочих и служащих, их расстановку и целесообразное использование. Контролирует соблюдение работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины, применении при необходимости мер материального воздействия. Организует работу по повышению квалификации рабочих и служащих цеха, проводит воспитательную работу в коллективе.

Должен знать: организационно - распорядительные документы, нормативные и методические материалы, касающиеся производственно хозяйственной деятельности цеха; перспективы технического развития предприятия и цеха; технические требования, предъявляемые к продукции цеха (участка), технологию ее производства; оборудование цеха и правила его технической эксплуатации; порядок и методы технико - экономического и текущего производственного планирования; формы и методы производственно - хозяйственной деятельности цеха (участка); действующие положения по оплате труда и формы материального стимулирования; передовой отечественный и зарубежный опыт в области производства аналогичной продукции; основы экономики, организации труда, производства и управления; основы трудового законодательства; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно - технических должностях не менее 3 лет или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по специальности на инженерно - технических должностях не менее 5 лет.

Прошу прощения за большую цитату, зато без купюр. Формально начальник цеха не попадает на подготовку (тем более мастер и ниже). Или у меня устаревшая версия Единого справочника.
А разъяснительное письмо красивое. Смотрите - и трёх лет не прошло, как реализовано постановление правительства.
И ещё. Так как насчёт обходного манёвра по перераспределению обязанностей и обучения одного-двух человек? Где наши юристы?

Абсолютно не факт, что не попадает.
По-моему ни у кого не может вызывать сомнений то обстоятельство, что практически каждая производственная деятельность сопровождается негативным воздействием на окружающую среду, характеризующаяся выбросами и сбросами загрязняющих веществ в окружающую среду, образованием и размещением отходов, потреблением энергетических, природных и других материальных ресурсов.

И как я уже неоднократно цитировал приказ РТН № 793, вынужден еще раз обратить внимание на то, что:
-------------------
… В соответствии с настоящим Положением осуществляются Подготовка и Аттестация руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений по:
- размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;
- изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию, и ремонту технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объекте оказывающего прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;
- обращению с отходами производства и потребления;
- транспортированию опасных веществ и отходов;
………..
и т.д.
------------------

Так вот начальник цеха, являющийся, по сути, начальником объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, должен "…обеспечивать технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств и выполнение графиков их ремонта…".

Я, конечно, не могу знать какой великий смысл был заложен в приказ РТН № 793, но хочу обратить внимание на одну вещь.
Раньше господа из Ростехнадзора говорили, что подготовка и аттестация руководителей в области промышленной, энергетической, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ безопасности, безопасности гидротехнических сооружений должна осуществляться в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.

А теперь они говорят (из разъясняющего письма на сайте РТН), что в соответствии с приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 осуществляется подготовка и аттестация руководителей и специалистов структур общего управления организаций, поднадзорных Ростехнадзору, только в области промышленной, энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений. ссылка
Это ли не повод задуматься, что в соответствии с приказом РТН № 793 готовится большая акция по тотальному контролю и обучению в области экологической безопасности.

ultra, да ради бога, хочется "подготавливать" начальников цехов (читай - выбрасывать деньги) - делайте это, ссылаясь на п. 4 этого Положения. Ссылаясь на него же, можно отправлять на подготовку и аттестацию всех поголовно. У нас ВСЁ прямо или косвенно влияет на окружающую среду, потому, что мы внутри неё находимся. Это опять как всеобщее лицензирование по отходам, только вид с боку.
Ещё раз говорю - кто найдёт в квалификационных характеристиках начальника цеха "требования в отношении знаний экологического законодательства и практического применения норм и стандартов в области обеспечения экологической безопасности (далее - специалисты структур общего управления);" или "требования в отношении знаний экологического законодательства, принципов управления охраной окружающей среды и практической реализации методов и процессов организации обеспечения экологической безопасности и экологического контроля (далее - специалисты экологического управления и контроля);" - пусть первый бросит в меня камень.

Да, ничего мне не хочется. Я уже говорил, что только анализирую Приказ № 793 и пытаюсь представить возможные риски для своего предприятия.
А то, что область действия Приказа РТН № 793 можно трактовать широко, так это не ко мне вопрос, а к Масалевичу.
Надеюсь только, что те же самые нечёткие формулировки будут засчитываться в пользу природопользователям. А прецеденты такие видимо будут, потому как в зависимость от полноты подготовки и аттестации руководителей и специалистов организации поставлено согласование разрешительной природоохранной документации.

А если Вы считаете, что Приказ РТН № 793 не соответствует действующему законодательству и затрагивает ваши права, то, пожалуйста – подавайте заявление на оспаривание этого нормативно-правового акта в суде для вынесения решения по его отмене или признания этого документа неподлежащим применению.

Уважаемы коллеги!
Я ведь правильно поняла, что согласно Приказу № 793, природопользователи должны проходить обучение в аккредитованных центрах по обучению.
А то наш РТН отправляет всех в организацию, у которой есть лицензия, а не аккредитация. И на сайте РТН в списке аккредитованных организаций только 7 учебных центров. Значить, надо ехать в один из этих центров, или ждать, когда аккредитуется кто-то "из наших", местных ?

Да это вообще отдельная песня, когда десятки ( а, может, сотни) тысяч человек по всей стране бросят конкретную работу и поедут " за семь вёрст киселя хлебать".
Ой, извините - они поедут "с целью обновления теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач в области обеспечения экологической безопасности."

1. Выше я уже обращался к нашим коллегам с юридической подготовкой за их соображениями - пока тишина.
2. Не надо бежать впереди паровоза. Когда будут конкретные задокументированные претензии - будем действовать.

Ничего ваши юристы не скажут вам. Неоднозначность положений Приказа РТН № 793, прошедшего высшую юридическую экспертизу в Минюсте РФ, потребует наработки арбитражной практики для выработки судами, юридическими компаниями и другими экспертами определенной позиции по данному вопросу.
Как говорится, время покажет.

Тот кто заходил на указанный сайт, знает, что информация на нем не актуализировалась с 15.10.2007 года.... Есть смысл на него ссылаться???
Интересно, что в Письме РТН "Об организации подготовки и аттестации специалистов..." (http://www.gosnadzor.ru/slugba/793-pismo.html), ведется речь уже о конкретных мероприятиях по исполнению приказа №793,в том числе "приступить к формированию перечней руководителей и специалистов организаций, соответствующих квалификационных групп, подлежащих подготовке и аттестации в соответствии с Положением". Это тот самый список (в соответствии с п.13 приказа), который должен быть предоставлен на согласование в территориальное управление Ростехнадзора
"на предстоящий год не позднее 1 февраля текущего года... одновременно с проектом плана этой Подготовки." Не знаю, как другие, но я делаю вывод, что в этом году можно заниматься подготовкой по экологической безопасности на действующих предприятиях и имеющих лицензии... А вот другим все-таки придется этим заняться.
И еще меня удивляет:
- уже есть аккредитованные организации, осуществляющие подготовку в соответствии с приказом №793;
- а "Инструктивно-методические указания по реализации подготовки и аттестации специалистов...", о которых уважаемый К.Б.Пуликовский соосбщает в письме, так и вышли в свет;
- в форме отчета, который в соответсвии с п.7 Письма "Начиная с 15 марта 2008 г. с интервалом раз в две недели представлять в адрес Управления ..." следует указать количество человек аттестованных в аттестационной комиссии... В какой комиссии (территориальной, межрегиональной, центральной)?
В Ростехнадзоре говорят, что категория комиссии по аттестации будет определяться классом опасности предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (ред. 2007 года).
В тоже время, где сейчас проходят аттестацию руководители и специалисты, прошедшие повышение квалификации а аккредитованных учреждениях? Или это отдельная песня, за которую таже придется платить? Неужели всех в ЦАК отправляют?