лицензирование Приказ с 1 июля 2009 года

Хорошее сравнение.
Только нельзя ли разбить текст на абзацы?
Читается с трудом.
Извиняюсь за ворчание.

Что-то они темнят там.
Смотрим Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок". В нем есть Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

Пункт 8: Федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора осуществляют проведение организационно-технических мероприятий, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдачей санитарно-эпидемиологических заключений.

То есть ФГУЗ проводит организационно-технические мероприятия, связанные с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы органом Роспотребнадзора. Для этого ФГУЗ проводит санитарно-эпидемиологическое обследование.

Санитарно-эпидемиологическое обследование – это деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТРАНСПОРТА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, РАБОЧИХ МЕСТ.

Я так понимаю, что у санитаров всё есть. Просто не хотят работать.

Формально Роспотребнадзор прав - сан-эпид. заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным сан.-эпид правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
О зданиях, сооружениях и прочем имуществе нет ни слова.
Т.е. ФГУЗ проведет санитарно-эпидемиологическое обследование, по его результатам выдаст экспертное заключение. И все. А санэпидзаключение Роспотребнадзор имеет право не выдавать.
У нашей Компании подобная ситуация была в 2006 году. Тогда действовал приказ № 776 от 21.11.2005, и в нем деятельность по обращению с опасными отходами не входила в перечень видов деятельности, подлежащей сан-эпид. экспертизе и выдаче сан-эпид. заключения.
Роспотребнадзор по С-Петербургу официально отказал в выдаче санэпидзаключения, ссылаясь на указанную причину. А Федеральный Ростехнадзор отказал в выдаче лицензии, поскольку для одного из филиалов вместо санэпидзаключения на деятельность по обращению с опасными отходами были представлены экспертное заключение ФГУЗ и заключение Роспотребнадзора "О результатах контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства"...
Боюсь, что сейчас ситуация аналогичная...

Всем привет! Возникла проблема: хотим получить лицензию на транспортировку фекальных отходов, жировых отходов из жироотделителей и жидких отходов химического происхождения. Какими документами при этом пользоваться? Откапала несколько документов:
- СанПин 2.17-95 «Порядок хранения, транспортировки, захоронения токсичных (опасных) промышленных отходов»,
- Приказ Минтранса РФ от 26.08.2006г. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
- Постановление правительства РФ от 23.04.1994г. №372 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом»
- СП «Требования к транспортировке опасных отходов 2008г.»
- ДОПОГ с изменениями
- ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»
- ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением правительства РФ от 23.10.1993г. №1090.
Еще слышала, что надо получить разрешение на допуск транспортного средства на транспортировку ОО в ГАИ. Что для этого требуется?

Не могу согласиться.
ФГУЗ на основании результатов санитарно-эпидемиологического обследования правомочен выдать экспертное заключение.
Еще раз смотрим, какие объекты могут подвергаться санитарно-эпидемиологическому обследованию.

Санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТРАНСПОРТА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, РАБОЧИХ МЕСТ.

Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).

Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности (работ, услуг) представляются заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, правоустанавливающие документы или их копии.
Действия (бездействие) должностных лиц при оформлении санитарно-эпидемиологических заключений могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.

На мой взгляд у органов Роспотребнадзора имеются все полномочия по выдаче сан.эпид.заключений на основании экспертных заключений, подготовленных подразделениями ФГУЗ по результатам санитарно-эпидемиологических обследований по установлению соответствия санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

Ход моих рассуждений был следующим. Согласно № 128-ФЗ на первом месте стоит деятельность, на втором – её наименование: 1) накопление отходов, 2) употребление спиртных напитков, 3) естественное зачатие детей, на третьем месте – лицензируемый вид для трёх областей, где много экспериментируют: 1) обращение с отходами, 2) оборот алкоголя, 3) медицина. Затем приведены (для 1 в перефразированном виде) и составлены (для 2 и 3) соответствующие фразы: 1) деятельность по накоплению отходов не подлежит лицензированию в области обращения с отходами, 2) деятельность по употреблению спиртных напитков не требует получения лицензии в области оборота алкоголя, 3) деятельность по естественному зачатию детей по медицинской части не лицензируется. Разницы по форме между тремя фразами я не нахожу. Теперь о соответствии содержания фраз и деятельностью. По определению специалистов, работающих на малой родине Законодателей, «Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). .В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчинённость хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности» ссылка
Содержимое каждой из трёх фраз с точки зрения вышеприведённого определения деятельности для меня одинаково не имеет смысла. Короче говоря, я полностью сдаю свою позицию в этом вопросе, если для законодательно оформленной фразы «деятельность по накоплению отходов» (ст.43 п.1) № 309-ФЗ) кто-нибудь найдёт подходящий ОКВЭД или после того, как дождусь, что эквивалентный ОКВЭД будет узаконен компетентным органом статистики (вносить заготовленные поправки в соответствующие подзаконные акты и документы после принятия ФЗ вообще-то положено, вот и имеем одни коктейли). Если этого нет – возвращаюсь к своему: накопление отходов не сочетается с экономической деятельностью и оформление (не оформление) соответствующей лицензии ничего не решает и не даёт. Зато с помощью таких Понятий, как накопление отходов, места (площадки) временного складирования отходов по № 309-ФЗ, наконец-то, стало возможным законодательно обособиться от понятий «размещение отходов», «хранение отходов», «объект размещения отходов». Есть возможность судиться против понуждения платить за объёмы накопления отходов на площадках, как за их размещение.

Ну, для Вас актуальным, на мой взгляд, становится получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.

А что может важным для Роспотребнадзора при выдаче такого заключения? Скорее всего как организован производственный контроль над обращением с отходами производства и потребления, то есть насколько он соответствует санитарным правилам, если вообще организован.

В соответствии с санитарным законодательством объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, ТРАНСПОРТ, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329) объектами лабораторных исследований являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, ТРАНСПОРТ, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для обращения с отходами производства и потребления.

Возможно, вас еще проверят на соблюдение следующих санитарных правил:
Санитарные нормы и правила по организации дезинфекции, дезинсекции и дератизации, профилактике инфекционных болезней:
- СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий»;
- СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
- СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». Определяют порядок проведения противоэпидемических мероприятий.

Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов:
Санитарные нормы и правила по охране труда водителей:
- СП 4616-88 от 5 мая 1988 г «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».

Спасибо за ответ

Люди, кто-нибудь, помогите, пожалуйста. Я уже с этими изменениями совсем запуталась, я уже эти материалы для получения лицензии делаю больше года, то одно поменяется, то другое. Кто-нибудь подскажите по каким законам, постановлениям, приказам все-таки делаются эти материалы, из чего они состоят, и с кем согласовываются, а то наш родной РТН мне уже второй год не продлевает лимиты, боюсь как бы с работы не попросили.

Это какой-то нонсенс, господа присяжные заседатели!
Ответчик уже больше года занимается подготовкой документов на получение лицензии, но до сих не знает по каким законам, постановлениям, приказам все-таки делаются эти материалы...

Вот в этой теме уже приводился список документов для получения лицензии. ссылка

А еще, когда мы учились по экобезопасности в составе документов на диске мне попался один файлик, касающийся Перечня документации представляемой для проведения санэпидэкспертизы условий деятельности по обращению с опасными отходами.
В принципе этот список можно и сюда шлёпнуть. Только прошу всех учесть, что данный список был актуален ДО ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ в Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 N 524

--------------------------

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЕ САНЭПИДЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ (неактуально - приводится в качестве справочного материала).

1. Проектные и эксплуатационные материалы и документы, в т.ч. определяющие класс опасности образующихся отходов и отражающие условия сбора и накопления отходов с учетом их агрегатного состояния и надежности тары::
- технический регламент (либо проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов, материалы экологического обоснования деятельности по обращению с опасными отходами, ТУ, паспорт предприятия);
- инструкции по обращению с опасными отходами, разработанные (откорректированные) с учетом требований действующих санитарных норм и правил;

2. Документация по результатам обследования объекта специально уполномоченными органами РФ в сфере обращения с отходами (акты обследования, предписания, отчеты о выполнении предписанных мероприятий и т.п.);

3. Документация по профессиональной подготовке лиц предприятия допущенных к обращению с опасными отходами (свидетельство, сертификат и т.п. выданные лицензированными учебными и иными заведениями), в т.ч. приказ по предприятию о назначении лиц, ответственных за деятельность по обращению с опасными отходами ;

4. Документация о прохождении медицинских осмотров, в соответствии с требованиями Приказа МЗСР РФ № 83 от 16.08.04 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», лицами допущенными к обращению с опасными отходами;

5. Копии договоров с лицензированными организациями на прием, размещение, переработку и захоронение отходов (полигон, предприятие по переработке отходов и т.п.), в т. ч. на проведение дезинфекционных дератизационных, дезинсекционных мероприятий в местах временного централизованного размещения отходов (места размещения контейнеров ТБО, контейнеров для пищевых отходов и т.п.) с приложением соответствующей подтверждающей документации – корешки талонов, акты приема-сдачи выполненных работ и т.п.;

6. Документация подтверждающая осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением саенитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий при обращении с опасными отходами, в т.ч. контроля за загрязнением объектов окружающей среды в местах размещения отходов (протоколы инструментальных замеров и лабораторных исследований аккредитованных организаций);

* При использовании отходов (применении для производства товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии) и (или) эксплуатации собственных либо арендуемых объектов размещения отходов (полигон, карта захоронения, илошламонакопитель, отвал горных пород и др.) предоставить, дополнительно к материалам указанным в п.п. 1-6 Перечня, результаты осуществления радиационного контроля в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления (протоколы инструментальных замеров аккредитованных организаций);

** При наличии отходов используемых в качестве сырья для производства продукции и применения в народном хозяйстве, предоставить на данные отходы, оформленные в установленном порядке, санэпидзаключение и паспорт безопасности вещества (материала) по ГОСТ 30333-95 «Паспорт безопасности вещества (материала). Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании».
--------------

С этим более менее понятно, а вот как быть с согласованием, сначала в Роспотребнадзор, потом в Ростехнадзор уже для получения лицензии? или куда-то еще надо? Вроде на ГЭЭ материалы не направляются.

Доброе утро, уважаемые коллеги-экологи!
У предприятия заканчивается срок действия лицензии по обращению с опасными отходами в следующем году. Согласно ФЗ № 309-ФЗ от 30.12.08г., письма Минприроды от 16.01.09г. и Распоряжения РТН от 09.02.09г. при приеме и рассмотрении документов наличие копии положительного заключения ГЭЭ не требуется.
Согласно ПП № 524 от 26.08.2006г. (изм. 15.06.09г.) в перечне предоставляемых документов отсутствует материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору…
Подскажите, что делать? Разрабатывать или нет материалы? (Если необходимо, то может у кого-нибудь есть пример обоснования, за ранее благодарю. Вот мой e-mail: skmyrmail.ru) Кто-нибудь уже обращался в РТН после вступления поправок по поводу получения лицензии? Поделитесь опытом?

За ранее благодарю, за любую помощь!

kisonika, "Обоснование..." требовалось для проведения ГЭЭ деятельности по обращению с опасными отходами. Так как теперь эту процедуру отменили, никаких обоснований не требуется. Собираете документы по списку в соответствии с 128-ФЗ и положением о лицензировании ( с учетом последних изменений) и сдаете в территориальный или федеральный РТН (в зависимости от того, какого уровня лицензию хотите получить).