Что меняется в оформлении документации с появлением нового приказа 309 от 1 июля 2009года об лицензировании отходов?
|
Вообще-то № 309 - это не приказ.
Это Федеральный закон от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 26.12.2008).
На сайте МПР РФ висит и просит правовой оценки проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524». http://www.mnr.gov.ru/files/part/5186__524_14.04.2009.doc
В соответствии с готовящимися изменениями уточнено требование о предоставлении в составе материалов на получение лицензии заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.
Предполагается, что таким образом, будут сняты излишние требования по предоставлению сведений, касающихся двойной паспортизации опасных отходов (ныне отходов I-IV класса опасности) на ОПС и здоровье человека.
РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ. КОКТЕЙЛЬ НОВОВВЕДЕНИЙ ОТ ЗАКОНОДАТЕЛЯ И РОСТЕХНАДЗОРА
В прошлом году в нашем журнале была опубликована статья, в которой рассматривался порядок исчисления платы за загрязнение окружающей среды, оказываемое размещением отходов*(1). Тогда мы обозначили некоторые недостатки и недоработки природоохранного законодательства, которые привели к его свободной, неверной трактовке - что неудивительно - не в пользу природопользователей. Летом этого года (30.06.2009) вступят в силу отдельные положения Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ (далее - Закон N 309-ФЗ), формулировки которых, надеемся, не оставят место собственным суждениям сотрудников Ростехнадзора. В статье, кроме нововведений данного закона, прокомментированы ключевые изменения в Приказе Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204, внесенные Приказом Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 (далее - Приказ N 182). Документ не нов (вступил в силу 30.06.2008), но его практическое применение вызывает массу вопросов, ответить на которые мы и постараемся.
Лицензия, паспорта, лимиты на отходы: Закон N 309-ФЗ
Изменения, внесенные в ст. 14 Закона N 89-ФЗ*(2), подразумевают, что отходы V класса опасности больше не будут паспортизироваться, паспорт должен оформляться только на отходы I-IV класса опасности (пп. "в" п. 13 ст. 9 Закона N 309-ФЗ). При этом, очевидно, порядок отнесения отходов к конкретному классу опасности изменится - его уполномочен установить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Изменится и порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов - их определит Правительство РФ.
Новая редакция пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ*(3), введенная п. 1 ст. 43 Закона N 309-ФЗ, призвана поставить точку в споре о том, нужна ли лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов предприятиям, на которых отходы только образуются, а затем вывозятся профильной лицензированной организацией.
Напомним суть спора. Сотрудники Ростехнадзора утверждают, что лицензия нужна и в описанной ситуации, поскольку отходы после их образования не могут сразу же дематериализоваться и хотя бы час, день, неделю хранятся на предприятии. Такое временное хранение отходов, полагают они, есть не что иное, как их размещение. В общем проблема состояла в том, чтобы доказать, что это не так. Но тут была загвоздка: к объектам размещения отходов (а хранение или размещение отходов - это содержание отходов именно в таких объектах), помимо полигонов, шламохранилищ и других подобных сооружений, относятся также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки*(4). Иными словами, площадку предприятия с установленными на ней контейнерами можно легко назвать объектом размещения отходов, было бы желание, а оно как раз у Ростехнадзора есть (см. Письмо от 25.07.2007 N 04-09/1002).
Так вот, теперь в пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ четко сказано: к лицензируемой относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности лицензированию не подлежит.
Применение новой редакции вызвало бы новые разночтения и затруднения, не внеси законодатель ясность в то, что же такое, собственно, накопление отходов. Соответствующая подсказка появилась в ст. 1 Закона N 89-ФЗ (там же даны определения сбору и транспортированию отходов): итак, это временное складирование отходов (на срок не более шести месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования. Таким образом, лицензия не потребуется тем предприятиям, у которых отходы только образуются и накапливаются (не более шести месяцев) до вывоза их специализированной организацией. Не нужна будет лицензия и тем, кто осуществляет любую деятельность с отходами V класса опасности. Это означает, что макулатуру, картон и другие отходы V класса можно будет самостоятельно вывозить (не имея лицензии) и передавать их любой организации, то же не имеющей лицензии.
Изменения появились и в части установления лимитов на отходы. Определение порядка разработки и утверждения нормативов и лимитов отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами, а не Правительства РФ, как это имеет место сейчас. Следовательно, действующие Правила*(5) заменит новый документ, а Методические указания*(6), которые образуют с Правилами некий документальный тандем, также будут отменены либо изменены.
"Повезло" субъектам малого и среднего предпринимательства - их освободили от обязанности разрабатывать лимиты, вместо этого они будут представлять в уполномоченные органы отчетность о фактически образованных, использованных, обезвреженных и размещенных отходах в уведомительном порядке (пп. "в" п. 16 ст. 33 Закона N 309-ФЗ). Некоммерческие организации к субъектам малого и среднего предпринимательства, понятно, не относятся*(7). Отдельно, что несправедливо, они тоже не упомянуты. Это означает, что им, как и прежде, надлежит разрабатывать и утверждать лимиты на размещение отходов (при этом сохранена возможность разработки проекта по упрощенной (декларативной) форме).
Плата за размещение отходов: Приказ N 182
Приказом N 182 изменены формы представления расчета платы, в том числе форма расчета платы раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" (далее - разд. 4), и Порядок заполнения раздела 4 "Размещение отходов производства и потребления" (далее - Порядок заполнения разд. 4)*(8).
Скажем об основных изменениях. В прежней редакции разд. 4 в отдельных столбцах (6 и 7) указывались лимит на хранение отходов и лимит на их захоронение. В действующей редакции эти два показателя заменил один - в столбце 6 отражается установленный предприятию лимит на размещение отходов. Сразу предостережем: это ни в коем случае не означает, что лимиты на хранение и захоронение отходов складываются - они имеют различную размерность и физический смысл. Лимит на хранение выражается в т/год, лимит на захоронение - в т. Лимит на хранение - это "мгновенная", статическая величина, в любой момент времени суммарная величина находящихся на хранении в различных объектах размещения отходов (принадлежащих или не принадлежащих предприятию, образовавшему отходы) не должна превышать установленный лимит. Лимит на захоронение отходов имеет накопительную систему в течение календарного года и может быть полностью использован в любое время в течение календарного года с момента начала действия лимита, при этом последующее захоронение отходов будет квалифицироваться как сверхлимитное.
То есть в столбец 6 разд. 4 следует перенести и вертикально указать данные из утвержденных предприятию лимитов*(9):
- лимит на захоронение на городских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих предприятию (т/год);
- лимит на захоронение на собственных объектах размещения отходов (т/год);
- лимит на хранение на городских и других объектах размещения отходов, не принадлежащих предприятию (т);
- лимит на хранение на собственных объектах размещения отходов (т).
В разд. 4 появились столбцы (7 и 8), данные которых не участвуют непосредственно в расчете платы. Они позволяют видеть, "убирается" или нет предприятие в утвержденные ему лимиты на хранение и захоронение отходов. В данных столбцах отражаются фактические массы отходов, которые размещены собственником с начала года в пределах и сверх установленных лимитов.
Преобразовался порядок определения главного показателя - массы отходов, облагаемой платой за размещение. Формулу для нахождения этого показателя можно привести в следующем виде (заметим, учитываются только те операции с отходами, которые совершены в отчетном квартале):
фактическая масса размещенных отходов = масса образованных отходов + масса полученных от иных лиц (с переходом права собственности) отходов - масса отходов использованных, утилизированных, обезвреженных - масса отходов, переданных иным лицам (с переходом права собственности) - масса отходов, переданных для конечного размещения сторонним организациям.
Найденную массу в соответствии с лимитами, установленными предприятию, разделяют на массы отходов, размещенных в пределах и сверх лимитов (п. 18, 19 Порядка заполнения разд. 4).
До того как Приказ N 182 внес изменения в Порядок заполнения разд. 4, предприятия, чтобы составить расчет платы, должны были рассчитать фактическую массу отходов, находящихся на хранении (в том числе временном) на предприятии на конец квартала, а также фактическую массу отходов, захороненных в отчетном периоде (самостоятельно или сторонними организациями, оказывающими услуги по захоронению отходов без перехода права собственности на них).
Причем за хранящиеся на предприятии отходы природопользователи вынуждены были платить постоянно - эти отходы включались в расчет платы ежеквартально нарастающим итогом до тех пор, пока компания не избавится от них. После подтверждения использования (утилизации) в течение трех лет плательщик должен был представить корректирующий расчет платы, учитывающий применение коэффициента 0 за те отчетные периоды, когда отходы участвовали в расчетах, при этом возникшая сумма переплаты должна была быть зачислена в счет погашения имеющейся недоимки по плате, а при ее отсутствии по заявлению плательщика подлежала зачету в счет предстоящих платежей или возврату (Письмо Ростехнадзора от 04.06.2007 N 04-09/673).
Теперь эти разъяснения Ростехнадзора не актуальны. Приказ N 182 исключил многократное обложение платой одних и тех же хранящихся на предприятии отходов. Чтобы сказанное было понятнее, смоделируем ситуацию и приведем расчет платы согласно Порядку заполнения разд. 4 до и после внесения в него изменений.
Итак, на предприятии (Волго-Вятский экономический район) в I квартале 2009 года образовался отход - покрышки отработанные весом 0,048 т (код ФККО 5750020213004, IV класс опасности для окружающей среды). Лимит на хранение отходов на предприятии установлен равным 0,1 т. В II квартале образовалось еще 0,024 т отхода данного вида. В III квартале 0,072 т отходов покрышек было передано имеющему соответствующую лицензию ЗАО "Завод по переработке покрышек N 1" по договору на утилизацию/переработку отработанных автопокрышек. В конце того же квартала (III) на предприятии образовалось еще 0,036 т отходов покрышек.
Руководствуясь прежним порядком исчисления платы, предприятие должно было бы начислить:
- в I квартале - 29 руб. (0,048 т х 248,4 руб./т х 1,5*(10) х 1,62*(11));
- в II квартале - 43 руб. ((0,048 + 0,024) т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в III квартале - 22 руб. (0,036 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62).
В III квартале предприятие должно было бы составить корректирующий расчет платы, чтобы вернуть (зачесть в счет предстоящих платежей) 72 руб. (29 + 43) образовавшейся переплаты, поскольку покрышки в этом квартале переданы для утилизации сторонней организации.
Руководствуясь новым порядком исчисления платы (п. 18, 20, 27 Порядка заполнения разд. 4), предприятие начислит:
- в I квартале - 29 руб. (0,048 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в II квартале - 14 руб. (0,024 т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62);
- в III квартале - -22 руб. ((0,036 - 0,072) т х 248,4 руб./т х 1,5 х 1,62).
Итак, по новым правилам плата за размещение отходов начисляется единожды, в момент помещения отхода на временное хранение. Корректирующих расчетов составлять не нужно - переплата, образовавшаяся в прошлые кварталы, уменьшает сумму платы за размещение отходов отчетного периода.
В заключение коснемся еще одного момента. Ростехнадзор не раз разъяснял (см., например, Письмо от 25.07.2007 N 04-09/1002), что специальные контейнеры, в которых временно хранятся отходы до их вывоза - это объекты размещения отходов. Соответственно, временное хранение отходов в контейнерах облагается платой за размещение. Не входят в расчет платы за такое временное хранение отходов те объемы мусора, что вывезены на полигон до истечения отчетного квартала.
Согласно Порядку заполнения разд. 4 в редакции Приказа N 182 (п. 17-19) за хранение отходов на собственных объектах размещения отходов в течение квартала плата не начисляется при условии, что в течение отчетного квартала они были вывезены на конечное размещение. Если считать данные изменения следствием позиции, обозначенной Ростехнадзором в Письме от 25.07.2007 N 04-09/1002, то под собственными объектами размещения отходов подразумеваются в том числе специальные контейнеры, предназначенные для накопления отходов до их вывоза. Однако нормы ст. 1 Закона N 89-ФЗ в редакции Закона N 309-ФЗ позволяют утверждать: контейнеры такими объектами не являются. Достаточно вспомнить, что для накопления отходов предназначены не объекты размещения отходов, а места (площадки), надлежащим образом обустроенные. Законодателю незачем было бы дополнительно вводить термин "место (площадка)", если бы это было то же самое, что объект размещения отходов.
Из прочтения норм п. 17-19 Порядка заполнения разд. 4 и ст. 1 Закона N 89-ФЗ в редакции Закона N 309-ФЗ следует вывод: отходы, находящиеся в контейнере (ином обустроенном месте) на конец отчетного квартала, не попадают в расчет платы за размещение отходов при условии, что общий срок "пребывания" отходов в контейнере (ином обустроенном месте) - не более шести месяцев. Сделаем акцент: речь идет об отсутствии оснований для начисления платы именно за накопление отходов на предприятии до их вывоза.
После того как отходы вывезены на полигон, бесспорно, должна быть начислена плата за размещение отходов на полигоне. Кем Собственником - лицом, в результате деятельности которого отходы образовались, или мусоровывозящей организацией в том случае, если договор на вывоз мусора предусматривает переход права собственности на отходы. Порядок заполнения разд. 4 в редакции Приказа N 182 добавил еще одну возможность собственнику освободиться от экоплатежей. Речь о договоре на конечное размещение отходов. Отходы, переданные по такому договору, облагаются платой у принимающей стороны (п. 13, 16, 17, 27, 28 Порядка заполнения разд. 4).
Возникает закономерный вопрос: что это за договор Ответ - в Письме от 28.10.2008 N 14-07/6011, в котором Ростехнадзор пояснил: лицом, размещающим отходы, признается их собственник или лицо, осуществляющее хранение и (или) захоронение отходов в соответствии с договором о конечном размещении, заключенным с собственником отходов (договор, в соответствии с которым контрагент принимает на себя все обязанности по размещению отходов, расчету платы и ее внесению).
Е.В. Преснякова
"Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение ", N 3, март 2009 г.
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Статья Е. В. Пресняковой "Плата за негативное воздействие на окружающую среду", N 6, 2008.
*(2) Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
*(3) Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
*(4) Пункт 4.11 ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения".
*(5) Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2000 N 461.
*(6) Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703.
*(7) Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему бизнесу содержатся в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
*(8) Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204.
*(9) Образец документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение приведен в приложении 3 к Административному регламенту Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утв. Приказом Ростехнадзора от 20.09.2007 N 643.
*(10) Коэффициент экологической значимости для почвы Волго-Вятского экономического района, установленный приложением 2 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N 344.
*(11) Коэффициент индексации платы, установленный п. 3 ст. 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Я тут немного отстал от жизни. На учебе долго находился.
А тут, понимаете ли, изменения уже вышли.
------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. N 486
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ
И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I - IV КЛАССА ОПАСНОСТИ
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
2. Установить, что лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов, выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Постановления, действительны до окончания указанного в них срока.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 30 июня 2009 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2009 г. N 486
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ
И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I - IV КЛАССА ОПАСНОСТИ
1. В Положении о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2004 г. N 827 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5495):
а) в абзаце втором пункта 2 слова ", токсичными и иными опасными отходами" заменить словами "отходами и отходами I - IV класса опасности";
б) изложить подпункт 4 пункта 3 в следующей редакции:
"4) копии лицензий на осуществление деятельности по обращению с радиоактивными отходами и отходами I - IV класса опасности;".
2. В абзаце десятом раздела "Ростехнадзор" перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700; 2008, N 33, ст. 3862), слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности".
3. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 36, ст. 3832):
а) в наименовании и тексте слова "опасных отходов" заменить словами "отходов I - IV класса опасности";
б) в Положении о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденном указанным Постановлением:
в наименовании и по тексту слова "опасные отходы" в соответствующем падеже заменить словами "отходы I - IV класса опасности" в соответствующем падеже;
в пункте 3:
подпункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности;";
дополнить подпунктом "е" следующего содержания:
"е) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления.";
в подпункте "б" пункта 5 слова "для окружающей среды и здоровья человека" исключить;
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления;";
подпункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.";
в абзаце шестом пункта 9 и в пункте 14 слова "Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" заменить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации".
---------------------------------
А вот меня сомнения гложут - в 2012 году наша лицензия на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование, размещение опасных отходов закончится. И что-то мне кажется, что продлить её по упрощенной схеме не удастся, т.к. теперь лицензируется деятельность с отходами 1-4 классов опасности.
Это по аналогии, как нельзя было продлить (переоформить) лицензию на обращение с опасными отходами, т.к. изменилось наименование лицензируемой деятельности...
|
Кто бы сомлювался? Конечно, заставят получать новую лицензию.
Ведь вам необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
Есть у Вас такое заключение?
"Ведь вам необходимо иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
Есть у Вас такое заключение? "
Увы! Нет! Есть санэпидзаключения на соответствие деятельности по сбору, использованию и т.п. опасных отходов санитарным нормам и правилам для каждого из 11 заводов + 2 огромных тома материалов с обоснованием класса опасности для здоровья человека всех 150 отходов Компании! А еще мы готовили материалы обоснования в 6 томах... А заключение ГЭЭ у нас на 65 листах...
И через 5 лет - все заново...
ultra, здравствуйте! Посоветуйте, какие документы нужны в Роспотребнадзор для получения санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам зданий сооружений, транспорта и т.д для лицензирования по отходам 1-4 класса опасности. Вчера звонила туда за разъяснениями, намертво стоят на санитарной классификации отходов по токсичности, медосмотре персонала. работающего с отходами и все то, что требовали по деятельности по опасным отходам. Что можно предложить им по новому санитарно-эпидемиологическому заключению? Заранее спасибо за все ответы, наша лицензия скоро заканчивается.
Подскажите!! незнаю что и делать!!!!
Нам СЭС выдало заключение на соответствии деятельности на сбор и транспортировку отходов, но один отход не вписали. планируем подать все документы + это заключение в РОСТЕХНАДЗОР. Подскажите, стоит в документах в РОСТЕХНАДЗОР вписывать недостающий отход, несмотря на это заключение.
Я так считаю, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, должно выдаваться на соответствие следующим санитарным правилам:
СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (определяют общие требования к обращению с отходами, порядок обращения с токсичными отходами по степени химической опасности).
СанПиН 4690-88 «Содержание территории населенных мест» (определяют порядок обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО), жидкими бытовыми отходами, пищевыми отходами).
Дополнительно для объектов по обращению с продовольственными товарами:
СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Дополнительно для лечебно-профилактических, ветеринарных учреждений:
СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» (Классифицирует отходы ЛПУ по степени эпидемиологической опасности. Определяет порядок обращения с отходами ЛПУ).
Но это, скорее всего, это уже излишнее, так как теперь № 89-ФЗ не распространяется на отходы ЛПУ.
Санитарные нормы и правила для сбора вторичного сырья:
СП 2524-82 «Санитарные правила по сбору, хранению, транспортировке и первичной обработке вторичного сырья»
Вторичное сырье заготавливаемое от населения, предприятий и организаций, и используемое после соответствующей обработки в различных отраслях промышленности: -сырье вторичное текстильное (тряпье) необработанное, состоящее из бывших в употреблении тканых, нетканых, вязаных, стеганых, шубных изделий, выработанных из натуральных, химических и смешанных волокон;
-макулатура бумажная и картонная необработанная;
кость животных, собираемая в домашних условиях и на предприятиях общественного питания;
-твердые полимерные материалы
Санитарные нормы и правила по организации дезинфекции, дезинсекции и дератизации, профилактике инфекционных болезней:
СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий»;
СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»
Определяют порядок проведения противоэпидемических мероприятий.
Санитарные нормы и правила по охране окружающей (природной) среды и благоприятных условий проживания:
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
Дополнительно для предприятий, входящих в санитарную классификацию и имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Дополнительно для объектов с различными технологическими процессами
Санитарные нормы и правила по охране безопасных условий труда и здоровья работников
СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».
СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов
Санитарные нормы и правила по охране труда водителей
СП 4616-88 от 5 мая 1988 г «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей»
Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов строительства и сноса зданий и сооружений
Санитарные нормы и правила по охране труда строителей и окружающей среды
СП 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»
да, эти документы прописаны в заключении, как основание для выдачи. и что?
ultra,
"...Так вот, теперь в пп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ четко сказано: к лицензируемой относится деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности лицензированию не подлежит..."
Получается лицензироваться нужно практически всем у кого есть ТБО? Или я все не так понимаю..
|
Да, не правильно понимаешь! Там просто в статье вместо запятой должна стоять точка с запятой или новое предложение начинаться.
По смыслу там следующее - "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО НАКОПЛЕНИЮ ОТХОДОВ I-V КЛАССА ОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ V КЛАССА ОПАСНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ".
И тогда всё становится на круги своя!
А кто-нибудь знает каким образом проходит поцесс получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности? Допустим у нас транспортирование, СЭС делает всяческие замеры?
|
А че там непонятного?
Смотрим Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок". А в нем Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
Пункт 8: Федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора осуществляют проведение организационно-технических мероприятий, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдачей санитарно-эпидемиологических заключений.
То есть ФГУЗ проводит организационно-технические мероприятия, связанные с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы органом Роспотребнадзора. Для этого ФГУЗ проводит санитарно-эпидемиологическое обследование.
Санитарно-эпидемиологическое обследование – это деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТРАНСПОРТА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, РАБОЧИХ МЕСТ.
Потом ФГУЗ выдаёт Протокол.
Протокол исследования, испытания - документ, удостоверяющий факт проведения исследования, испытания, содержащий порядок их проведения и полученные результаты.
А потом орган Роспотребнадзора выдаёт санитарно-эпидемиологическое заключение.
ultra,
я бы еще добавила в этот перечень СП 2.1.7.1038-01 "Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов "
Ну понятно. Значит теперь нужно 2 заключения на деятельность и объект, сооружение и т.д.?
|
Ну, кто так понимает, а? Одно! Одно заключение!
Вот в этой теме я уже приводил список документов на получение лицензии. http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html&f=6&t=4960
Помогите разобраться, пожалуйста:
в соответствии с Пост.Пр. от 15.06.2009 N 486 в составе документации, предоставляемой на рассмотрение для получения лицензии, должно быть представлено заключение экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления;
в то же время, в ст 11,12. ФЗ "Об ЭЭ", Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются: 3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов)
Получается, опять постановление противоречит Закону?
или на эти объекты документация должна экспертироваться отдельно? а на каком основании?
и нужна ли экспертиза, если объект размещения отходов - ранее уже проходил Экологическую экспертизу, а теперь реконструируется?
и совершенно непонятно, что такое "объекты, СВЯЗАННЫЕ с размещением и обезвреживанием отходов" - по каким критериям определить связан объект, или не связан? например, хвостохранилище - точно связано, а дорога к нему?
лица, приближённые к ростехнадзору посоветовали подождать чуток, вроде как разрабатываются новые положения и разъяснения по лицензированию. хотя другие лица гонят коней. я выжидаю. не люблю, когда непонятки
|
Однако, на сайте Ростехнадзора висит Распоряжение РТН от 30 июня 2009 г. N 38-рп «Об исполнении Ростехнадзором государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ», смысл которого состоит в том, что терр.органы РТН должны незамедлительно обеспечить исполнение государственной функции по лицензированию.
Ссылку давать не буду. Всё равно удалят.
|
Без паники майор Кардаш!
Тем же Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ статья 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" дополнена подпунктом 7.2, согласно которому проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
То есть, если законодатель пошёл на уступки, согласно которым теперь не требуется получение лицензии на деятельность связанную с отходами 5 класса опасности, то всё равно проектная документация объектов размещения и обезвреживания отходов 5 класса опасности должна подвергаться ГЭЭ.
ultra,
ага, ясно. Экспертиза объектов размещения - по-любому. А всё же, что такое " объекты, связанные с размещением и (особенно!) обезвреживанием отходов I-V класса опасности"?
Сооружения, типа очистных Водоканала, например, кончно же "объект". А, скажем, установки биологической очистки на судах, либо инсиниратор для сжигания мусора - тоже объект, требующий экспертизы? или оборудование?
ultra, так конечно, кто ж признается что не делается ничего! этим распоряжением не закрывается мой вопрос по получению лицензии на др. филиалы + к имеющимся. я хоть убейте не понимаю почему надо заново проходить процедуру лицензирования на все филиалы (и имеющие лицензию и планируемые к лицензированию) и почему у одного юрлица не может быть две лицензии на разные филиалы с разным сроком действия. и главное где написано что можно или нельзя
очередной опус про коррупцию www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=1173022
Вчера обратилась в Ростехнадзор за разьяснениями по поводу дополнений в лицензию. Собираюсь работать с предприятием у которого 3 класс опасности а у меня лицензия на транспортировку только 4. Они конечно ничего незнают и не понимают, предложили мне самой изучить приказ от 1 июля и принести все нужные документы Господи живём в стране "непуганных идиотов". Я так ничего и не поняла. Может кто сдесь разьяснит, мне надо в лицензию внести изменения добавить отходы других классов опасности. Нужно ли при этом оформлять ещё одну лицензию, и нужно ли делать мне паспорта на отходы если у организации с которой я буду работать паспорта есть.
мне был дан ответ, что данные процедуры (описанные вами) не предусмотрены. необходимо заново получать лицензию. бред! вот собираюсь с мыслями писать запрос официальный
Здравствуйте! Всё-таки ни как не возьму в толк:
1) в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" пп.74 п.1 ст. 17 " не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V кл оп, а также деят-ть по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V кл оп".
2) ФЗ «Об экологической экспертизе» пп. 7.2 объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются «проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности».
Возникает вопрос в чём же разница между 1) и 2) ???
Нужна лицензия на размещение отходов V кл оп или нет? Ранее действующая процедура получения лицензии предполагала обязательное прохожение ГЭЭ! А раз теперь прямо сказано что лицензия на размещение отх V кл оп не требуется, то и ГЭЭ проходить не надо (ни месной, ни федеральной);
Союз «и» между словами «размещением», «обезвреживанием» в 2) заставляет задуматься: ГЭЭ федерального уровня необходимо проходить только в случае прямой связи объекта размещения с обезвреживанием! В чём же смысл прохождения ГЭЭ фед уровня для этих объектов? Может в выданной лицензии на подобный вид деятельности (размещение И обезвреживание).
И ещё присоединяюсь к прозвучавшему выше вопросу об Объектах размещения и обезвреживания.
|
|
75 тысяч? Это дешево.
Уважаемые форумчане! Как, по вашему мнению, можно ли для одного предприятия в разное время получить одну лицензию на транспортировку отходов, а другую- на размещение (хранение ртутных ламп до года) и использование отходов? По транспортировке всё готово к лицензированию, а по использованию- есть еще вопросы, которые решатся не сейчас. А возить уже надо. Спасибо за все отклики.
motordedal,
лицензия одна...получите на транспортировку, а когда все доки будут готовы подадите еще раз на транспортировку и размещение)
Мы в 2006г. делали "расширение" , добавив в старую лицензию нужные нам отходы. Все это было тогда легко и просто. В этом году на мой вопрос, можно ли еще раз "расширить", заместитель руководителя Отдела контрольно-аналитической и разрешительной работы нашего местного РТН сделал круглые глаза, как будто и слова такого не знает "Расширение". Пришлось сдавать документы в полном объеме на получение новой лицензии
Паспорта можно не делать, если Вы возите "Чужие отходы". Нужно просто копии паспортов на отходы Заказчиков предоставить в РТН - этого достаточно. И вообще я паспорта "до кучи" приложила, не обнаружив их в списке документов на получение лицензии ни в ФЗ "О лицензировании...", ни в "Положении..."
LTG, Для Липецка и для ИП у которого 1 единица техники это очень дорого!!!
|
НЕТ! НЕ НУЖНА! Ведь по-русски написано: " не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности".
|
А меня о другом заставляет задуматься, что вы себе морочите голову. Придумываете не знай чо!
len4ik2026, Так вот я тоже хотела расширение сделать, т.к у меня в приложении к Лицензии "русским по белому "написано Перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по СИОТР опасных отходов :отходы 4 класса опасности. У организации с которой работать собираюсь паспорт на 3 класс опасности, вот и думала я расширить на все классы. А в РТН по Липецкой области, такое ощущение что работают полные бездари. НИЧЕГО не знают, говорят смотрите в интернете, какие нужны документы и нам приносите если не правильно мы вернём на доработку, и эти люди охраняют нашу природу!!! Бред!!!
Пользователь alcy написал (а) 02.07.2009 08:15
Получается лицензироваться нужно практически всем у кого есть ТБО? Или я все не так понимаю..
Пользователь ultra написал (а) 02.07.2009 09:18 Да, не правильно понимаешь! Там просто в статье вместо запятой должна стоять точка с запятой или новое предложение начинаться.
По смыслу там следующее - "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО НАКОПЛЕНИЮ ОТХОДОВ I-V КЛАССА ОПАСНОСТИ, А ТАКЖЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЮ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ V КЛАССА ОПАСНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ".
И тогда всё становится на круги своя!
На кругах своих всё стояло и до уточнения по № 309-ФЗ формулировки пп.74 п.1 ст.17 № 128-ФЗ. Разъяснено, что такое сбор, транспортирование и т.д., но лишний раз не напомнили, что деятельность – это ОКВЭД. В ст. 4 «Критерии определения лицензируемых видов деятельности», распространяющейся на весь перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии (а это по п.1 ст. 17 порядка 100 видов, каждый из которых имеет свои ОКВЭДы), чётко прописано, что лицензирование необходимо при отсутствии возможности регулирования деятельности юрлиц и ИП иными методами. В частности, касаемо п.п.74 такой иной метод предусмотрен Законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где в ст.2 чёрным по белому написано: «правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим ФЗ». Таким образом, для природопользователей, деятельность которых осуществляется по кодам ОКВЭД, отличающимися от соответствующих пп.74 п.1 ст.17 №128-ФЗ кодов экономической деятельности, требование лицензирования было незаконным и ранее (понуждение опиралось не на документально закреплённые за предприятием ОКВЭДы, а всего лишь на произвольно трактуемые в РТН термины ГОСТа (сбор – это перемещение куда-то), МУ по приказу Ростехнадзора №703 (места временного накопления есть объекты размещения) и т.п.) и тем более сейчас. В лицензиях юридических лиц и ИП, осуществляющих на коммерческой основе деятельность в области обращения с отходами по пп.74, всё же не должен дублироваться список собственных отходов, которые передаются другим спецорганизациям (для этого есть лимит (документ) по №89-ФЗ). Но такие организации обязаны внимательно отнестись к лицензируемому перечню отходов, чтобы не подводить заказчиков своих услуг - природопользователей, т.к. именно они будут отвечать штрафами, платежами и т.п. за сбои в цепочке: образование (временное накопление) – транспортирование- размещение (захоронение) своих объёмов отходов. Согласно ст.16 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подвергшейся изменениям по № 309-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии с п. 1 «Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, др. виды вредного воздействия» из Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 взимание платы распространяется на юр. и физлица (ИП) (именуются природопользователи), осуществляющих на территории РФ любые виды деятельности, связанные с природопользованием. Решением Верховного Суда РФ ПП РФ № 632 сначала было признанно незаконным (2002г.), но затем восстановлено по Определению (2002г.) и Постановлению (2009г.) Конституционного Суда РФ. В преамбуле действующего ПП РФ №632 сохранена ссылка на его соответствие Закону РСФСР от 19.12.1991г. «Об охране окружающей природной среды», где в п.4 ст.20 установлено, что нормативные и сверхнормативные платежи перечисляются в следующем порядке: 90% - на спецсчета внебюджетных экологических фондов, 10% - в бюджет РФ для финансирования деятельности территориальных органов госуправления в области ООС. В сохраняющем силу ПП РФ №632 от 28.08.92 имеется п.5, предписывающий соответствующим министерствам и ведомствам разработать порядок направления средств платежей природопользователей в доход республиканского бюджета РФ и во внебюджетные экологические фонды. Ну и где же есть эти открыто неотменённые Законом №7-ФЗ и узаконенные действующим ПП РФ №632 экологические фонды? А куда пойдут после 01.01.2010г. платежи ранее освобождённых по закону некоторых категорий природопользователей? А суровые штрафы? По комментариям Консультанта, включёнными в текст пп. «б» п.4 ПП РФ №632, КС РФ считает, что послабление в платежах для отдельных организаций социальной, культурной сферы, бюджетников противоречит Конституции РФ, при этом само направление (неизвестно куда) взимаемых платежей неналогового (т.е. не в бюджет) характера (Интернет-версия ст. 16 №7-ФЗ) по Определению КС РФ почему-то не противоречит ни Конституции РФ, ни другим ФЗ.
Пользователь y2 написал(а) 09.07.2009 16:38 Если мне придёттся получать лицензию заново, буду писать в приёмную Медведева.
Сообщаю адрес Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан:
103132, Российская Федерация, Москва, ул. Ильинка, д. 23, подъезд 11. Проезд: метро станция «Китай-город». Справки по вопросам: личного приёма тел. 606-36-02, рассмотрения писем и телеграмм тел. 606-59-37, общего порядка тел. 625-35-81.
Приём населения по личным вопросам: ежедневно (кроме выходных и праздничных дней) с 9.00 до 18.00, по пятницам – до 16.45. Письменное обращение на этот адрес оформляется в виде заявления от гражданина (ФИО, гражданство, паспортные данные) с указанием домашнего адреса (на него получаете ответ), подпись обязательна, но никаких печатей, угловых штампов, фирменных бланков! Также следует воздерживаться в тексте своего заявления от негативных комментариев эмоционального характера (типа: это бред, абсурд, бездари и т.п.), т.к. такие слова могут причислить к разряду оскорбляющих чьё-то достоинство и вам имеют право не отвечать). Кажется, сюда же можно подавать коллективки (с расшифровкой каждой подписи, насчёт указания всех адресов не знаю). Обращение от имени организации посылается по почте (или доставляется через Государственную фельдъегерскую службу РФ с оформлением реестра на месте, для этого при себе иметь круглую печать) по адресу: 103132, г. Москва, Старая площадь, д. 4. На заявлении от организации на подпись с её расшифровкой обязательно ставится круглая печать. Обратный адрес для получения ответа само собой тоже нужен. Все работники приёмной очень любезны, приветливы и внимательны. Если некоторые из женщин в приёмной плачут, им тактично предлагают попудрить носик и успокоится, иначе они усложняют себе как выражение своей проблемы, так и понимание разъяснений (от имени Президента РФ). При письменном обращении проще. Где-то, через неделю можете получить Правительственное письмо с указанием № и даты регистрации следующего содержания: Сообщаем, что Ваше обращение, поступившее на имя Президента Российской Федерации, получено. В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» оно направлено в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вот Вам и повод для диалога со своими. По ходу разбирательства не упускайте из виду, что дважды по одному и тому же вопросу Президенту РФ писать нельзя.
[
ultra,
Это не Я себе голову морочу, а Законодатель!
В ситуации нужно разобраться вплоть до "союзов". По Вашему и пноолр для мал и сред бизнеса разрабатывать не надо, а на самом деле НАДО!
|
По нашему – по не нашему! Что за бред! Вы на Луне живете что ли, где земные законы не действуют?!?
Не мешайте всё в кучу - лицензию, ГЭЭ, объекты размещения и обезвреживания, ПНООЛР, малый и средний бизнес и т.д.
И тогда в голове, может быть, по полочкам всё и разложится.
|
bj1,
то есть узаконили то, что раньше было всеобщей практикой???
раньше какой-нибудь магазин платил себе в пятикратном размере и платил...пока не пришла проверка и не оштрафовала его за отсутствие проекта, хотя ему было бы дешевле его не делать!!!!
а кто-нибудь уже отписывался от разработки проекта?????
ultra, держите свои эмоции при себе. Вас никто не заставляет отвечать на поставленный вопрос.
А по полочкам разумеется разложится, даже не сомневайтесь.
|
Не надо было заявлять относительно моего мнения по поводу малого и среднего бизнеса. Тем более, я своего мнения вообще не высказывал, а всего лишь цитировал тексты из статей специалистов.
Так что в следущий раз будьте внимательней и учтивей. Чтобы у меня не возникало сомнений, что у вас что-то разложится.
Рада за вас, что у вас есть необходимые статьи специалистов.
Если вы отвечаете на вопрос вы высказываете своё мнение, подкрепляя его статьями специалистов. К тому же ваше мнение я не критиковала.
И не надо упрекать меня в неучтивости, лучше бы сами поменьше восклицательными знаками разбрасывались, тогда и другие бы нормально реагировали.
|
А как еще по-другому реагировать, когда видишь вот это: "... заставляет задуматься: ГЭЭ федерального уровня необходимо проходить только в случае прямой связи объекта размещения с обезвреживанием...".
Вы бы лучше законы читали и журнал ЭП, чтобы в голову такое не приходило. Там кстати очень подробно многие вещи разжёвывают.
Законы читаю и журнал ЭП тоже по мере возможности. А если что-то не понятно спрашиваю (форум для того и существует). А чересчур эмоциональных просьба не беспокоиться.
|
Можно подумать, что вы на форуме с бездушными справочными автоматами разговариваете.
И потом. Каков в вашем понимании критерий отнесения к чересчур эмоциональным?
Думайте, если вам так угодно, но это будет ваше личное мнение.
И ещё раз вам говорю, никто вас за язык не тянет и отвечать не заставляет, здесь и помимо вас специалистов хватает.
А учтивости вначале сами научитесь, а уж потом от других требуйте.
|
Я здесь на форуме вообще ни от кого ничего не требую! Только советую.
Не следует извращать смысл моих слов. Еще никто не мог меня обвинить в том, что я называл себя единственным специалистом на форуме.
А вам советую убавить резкости и не напрягаться. Не превращайте простую беседу в грызню. Никто вас не собирался кусать здесь.
Вот и хорошо, что вы не зазнаётесь! А посоветовать я могу вам тоже самое.
Предлагаю прекратить нашу дискуссию и спокойно заниматься своими делами.
|
Дела! Дела! Сколько можно заниматься делами?!?
Предлагаю продолжить нашу дискуссию, тем более есть о чем поговорить. Что там у нас насчёт ГЭЭ?
Боюсь продолжать дискутировать вы будете один, сами с собой то есть.
А у меня есть дела и поинтереснее
|
Интересный спор. У Ultra а этом форуме более 6700 авторитетных сообщений. А у вас, evelina, сколько?
|
Да, я найду с кем подискутировать в свободную минутку-другую! Народу у нас в стране пока хватает еще.
Ох и зафлудили мы тему. Давненько не было такого.
И не говорите, безобразие!
Если уж не равнодушны друг другу, так это в личку надо, а не на всеобщее обозрение.
|
Только не надо фантазировать. У меня нормальная ориентация!
Usak, замечательная поддержка!
Мне и нравится этот форум именно потому что здесь есть такие авторитетные люди, как Ultra, которые могут пояснить многие вопросы. А резкость для специалиста это я считаю лишнее, побольше учтивости, как говорит наш уважаемый Ultra, и он абсолютно прав!
ultra, если у вас нормальная ориентация, тогда что ж вы смеётесь! Моё сообщение только на это и намекает!
Аааааа, наших бьют!!!!!
2 страницы и ни слова о лицензировании!!!
Лучше скажите мне, как выглядит письмо-уведомление для желающих работать по лицензии в другом субъекте?
Вот такой вопрос: кто нибудь сталкивался с проблемой отказа органов Роспотребнадзора по переоформлению сан-эпид.заключения выданного на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировку , размещению опасных отходов на Сан.эпид.заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности? Нам Роспотребнадзор заявил, что сан.эпид.заключение они могут выдать только на 1)деятельность, 2) продукцию 3) проектную документацию, но не на здания, сооружения, строения
leisan74, Здорово! Постановление правительства им не указ. Страна непуганных идиотов!
|
По моему мнению, наиболее полно характеризует ситуацию с лицензированием и нормированием на сегодняшний день заглавие статьи Е.В. Пресняковой (от пользователя ultra), «Размещение отходов. Коктейль нововведений от Законодателя и Ростехнадзора», приведённой на стр.1 данного форума. Никакой согласованности с другими ФЗ, ПП РФ, не говоря о регламентирующей документации других ведомств, в новоизменениях нет, кроме как дальнейшее усиление фискала по всем направлениям. Плательщиками неналогового сбора по ПП РФ № 632 от 28.08.92 являются всё же только юрлица и физлица, осуществляющие по соответствующим ОКВЭДам любые виды деятельности, связанные с природопользованием. Согласно ПП РФ №677 от 10.11.03 коды видов деятельности, осуществляемой хозяйствующим субъектом, определяются им самостоятельно на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, террорган статистики эти коды подтверждает и вносит соответствующие записи (изменения) в Единый госреестр юрлц (ЕГРЮЛ) или в ЕГРИП - Единый госреестр индпредпринимателей (физлица, которые этим приобретают статус ПБОЮЛ, или ИП). Деятельность всех прочих физлиц (н-р, население) с позиций отходов – это жизнедеятельность без ведения соответствующего реестра и перечня кодов частной жизни. Базовыми в перечне ОКВЭДов являются: всевозможное производство, оказание услуг в различных областях. Раскладывая по составляющим необходимую для заявления подходящих видов деятельности формулировку по пп.74 п.1 ст.17 № 128-ФЗ я выбираю: для деятельности по сбору – объяснение сбора по №309-ФЗ (в перечне ОКВЭД есть только сбор лесных грибов, дикорастущих плодов (раздел А); может быть, сюда подойдёт оптово-розничная торговля (раздел G) для регулирования передачи прав собственности на отходы (подобрать соответствующий вид товара)?). Для деятельности по использованию-переработке подходит класс 37 «Обработка вторсырья» подраздела DK. Для обозначения деятельности по транспортированию, размещению (захоронение) существует класс 90 (удаление сточных вод, отходов, уборка) раздела О. При безуспешных попытках отыскать накопление отходов (или просто накопление чего-либо, кроме денег) как вид деятельности – ничего подходящего в перечне ОКВЭД найти не могу. Пытаясь осмыслить новую фразу из №309-ФЗ «деятельность по накоплению отходов лицензированию не подлежит», в голову лезет, конечно, далеко не аналог, но всё же, что-то вроде: деятельность по употреблению спиртных напитков не требует получения лицензии в области обращения с алкоголем, или: деятельность по естественному зачатию детей по медицинской части не лицензируется (возможно, обратное ещё впереди). Я по-прежнему считаю, что оформление в угоду РТН лицензии на собственные отходы не даёт ничего, не фиксирует никакой деятельности по их накоплению, тем более что в лицензии (в отличие от лимита) и количество-то отходов не указывается. Получение лицензии в области обращения с отходами природопользователем, который только накапливает отходы, накладывает на него обязанность подобрать к внесённой в лицензию деятельности соответствующие коды ОКВЭД и заявить о них в налоговую, внести изменения в ОГРН, заполнив приложение Ж (для юрлица) или прил. А (для физлица), получить новое инфписьмо статистики. Но и в этом случае РТН, как говорится, спасибо не скажет, а для расчёта платы за негативку потребует предоставления Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (бывший лимит размещения отходов производства и потребления). При заполнении Документа по прил. 3 к Адмрегламенту по приказу РТН от 20.09.08 № 643 выясняется, что все вносимые данные имеют наименование «размещение отходов» (в т.ч. графы 14-21 приложения к документу, которые по количеству и смыслу соответствуют операциям по накоплению). Так, а где же дарованное по №309-ФЗ употребление термина «накопление отходов»? Упоминание в № 309-ФЗ о полугодовом периоде накопления может означать (моё предположение) только то, что через полгода после получения (продления) Документа на лимит плату начнут брать по всему списку накапливаемых отходов, ведь повод-то, хотя бы и лишенный смысла, а может быть и противоречащий № 309-ФЗ, но обеспеченный казуистикой терминов, имеется.
|
|
Так в чем проблема-то? Ведь вам нужно заключение на деятельность?
На деятельность они выдают.
Или я что-то не поняла? У вас так своеобразно расставлены знаки препинания в первом предложении, что возможно я не так уловила смысл.
|
Хорошее сравнение.
Только нельзя ли разбить текст на абзацы?
Читается с трудом.
Извиняюсь за ворчание.
|
Что-то они темнят там.
Смотрим Приказ Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок". В нем есть Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
Пункт 8: Федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора осуществляют проведение организационно-технических мероприятий, связанных с проведением санитарно-эпидемиологических экспертиз и выдачей санитарно-эпидемиологических заключений.
То есть ФГУЗ проводит организационно-технические мероприятия, связанные с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы органом Роспотребнадзора. Для этого ФГУЗ проводит санитарно-эпидемиологическое обследование.
Санитарно-эпидемиологическое обследование – это деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТРАНСПОРТА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, РАБОЧИХ МЕСТ.
Я так понимаю, что у санитаров всё есть. Просто не хотят работать.
Формально Роспотребнадзор прав - сан-эпид. заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным сан.-эпид правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
О зданиях, сооружениях и прочем имуществе нет ни слова.
Т.е. ФГУЗ проведет санитарно-эпидемиологическое обследование, по его результатам выдаст экспертное заключение. И все. А санэпидзаключение Роспотребнадзор имеет право не выдавать.
У нашей Компании подобная ситуация была в 2006 году. Тогда действовал приказ № 776 от 21.11.2005, и в нем деятельность по обращению с опасными отходами не входила в перечень видов деятельности, подлежащей сан-эпид. экспертизе и выдаче сан-эпид. заключения.
Роспотребнадзор по С-Петербургу официально отказал в выдаче санэпидзаключения, ссылаясь на указанную причину. А Федеральный Ростехнадзор отказал в выдаче лицензии, поскольку для одного из филиалов вместо санэпидзаключения на деятельность по обращению с опасными отходами были представлены экспертное заключение ФГУЗ и заключение Роспотребнадзора "О результатах контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением санитарного законодательства"...
Боюсь, что сейчас ситуация аналогичная...
Всем привет! Возникла проблема: хотим получить лицензию на транспортировку фекальных отходов, жировых отходов из жироотделителей и жидких отходов химического происхождения. Какими документами при этом пользоваться? Откапала несколько документов:
- СанПин 2.17-95 «Порядок хранения, транспортировки, захоронения токсичных (опасных) промышленных отходов»,
- Приказ Минтранса РФ от 26.08.2006г. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
- Постановление правительства РФ от 23.04.1994г. №372 «О мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом»
- СП «Требования к транспортировке опасных отходов 2008г.»
- ДОПОГ с изменениями
- ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»
- ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 16
Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением правительства РФ от 23.10.1993г. №1090.
Еще слышала, что надо получить разрешение на допуск транспортного средства на транспортировку ОО в ГАИ. Что для этого требуется?
|
Не могу согласиться.
ФГУЗ на основании результатов санитарно-эпидемиологического обследования правомочен выдать экспертное заключение.
Еще раз смотрим, какие объекты могут подвергаться санитарно-эпидемиологическому обследованию.
Санитарно-эпидемиологическое обследование - деятельность органов и учреждений, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТРАНСПОРТА, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, РАБОЧИХ МЕСТ.
Результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок оформляются в виде экспертного заключения, акта обследования, протокола исследований (испытаний).
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности (работ, услуг) представляются заявление о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, правоустанавливающие документы или их копии.
Действия (бездействие) должностных лиц при оформлении санитарно-эпидемиологических заключений могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.
На мой взгляд у органов Роспотребнадзора имеются все полномочия по выдаче сан.эпид.заключений на основании экспертных заключений, подготовленных подразделениями ФГУЗ по результатам санитарно-эпидемиологических обследований по установлению соответствия санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
|
Ход моих рассуждений был следующим. Согласно № 128-ФЗ на первом месте стоит деятельность, на втором – её наименование: 1) накопление отходов, 2) употребление спиртных напитков, 3) естественное зачатие детей, на третьем месте – лицензируемый вид для трёх областей, где много экспериментируют: 1) обращение с отходами, 2) оборот алкоголя, 3) медицина. Затем приведены (для 1 в перефразированном виде) и составлены (для 2 и 3) соответствующие фразы: 1) деятельность по накоплению отходов не подлежит лицензированию в области обращения с отходами, 2) деятельность по употреблению спиртных напитков не требует получения лицензии в области оборота алкоголя, 3) деятельность по естественному зачатию детей по медицинской части не лицензируется. Разницы по форме между тремя фразами я не нахожу. Теперь о соответствии содержания фраз и деятельностью. По определению специалистов, работающих на малой родине Законодателей, «Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг). .В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т.п. В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчинённость хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности» http://www.avosp.ru/links4.htm
Содержимое каждой из трёх фраз с точки зрения вышеприведённого определения деятельности для меня одинаково не имеет смысла. Короче говоря, я полностью сдаю свою позицию в этом вопросе, если для законодательно оформленной фразы «деятельность по накоплению отходов» (ст.43 п.1) № 309-ФЗ) кто-нибудь найдёт подходящий ОКВЭД или после того, как дождусь, что эквивалентный ОКВЭД будет узаконен компетентным органом статистики (вносить заготовленные поправки в соответствующие подзаконные акты и документы после принятия ФЗ вообще-то положено, вот и имеем одни коктейли). Если этого нет – возвращаюсь к своему: накопление отходов не сочетается с экономической деятельностью и оформление (не оформление) соответствующей лицензии ничего не решает и не даёт. Зато с помощью таких Понятий, как накопление отходов, места (площадки) временного складирования отходов по № 309-ФЗ, наконец-то, стало возможным законодательно обособиться от понятий «размещение отходов», «хранение отходов», «объект размещения отходов». Есть возможность судиться против понуждения платить за объёмы накопления отходов на площадках, как за их размещение.
|
Ну, для Вас актуальным, на мой взгляд, становится получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности.
А что может важным для Роспотребнадзора при выдаче такого заключения? Скорее всего как организован производственный контроль над обращением с отходами производства и потребления, то есть насколько он соответствует санитарным правилам, если вообще организован.
В соответствии с санитарным законодательством объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, ТРАНСПОРТ, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ.
В соответствии с «Методическими рекомендациями по организации проведения и объему лабораторных исследований, входящих в комплекс мероприятий по производственному контролю над обращением с отходами производства и потребления» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 июня 2003 г. N 17ФЦ/3329) объектами лабораторных исследований являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, ТРАНСПОРТ, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для обращения с отходами производства и потребления.
Возможно, вас еще проверят на соблюдение следующих санитарных правил:
Санитарные нормы и правила по организации дезинфекции, дезинсекции и дератизации, профилактике инфекционных болезней:
- СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизационных мероприятий»;
- СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
- СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации». Определяют порядок проведения противоэпидемических мероприятий.
Дополнительно для деятельности по транспортированию отходов:
Санитарные нормы и правила по охране труда водителей:
- СП 4616-88 от 5 мая 1988 г «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей».
Спасибо за ответ
Люди, кто-нибудь, помогите, пожалуйста. Я уже с этими изменениями совсем запуталась, я уже эти материалы для получения лицензии делаю больше года, то одно поменяется, то другое. Кто-нибудь подскажите по каким законам, постановлениям, приказам все-таки делаются эти материалы, из чего они состоят, и с кем согласовываются, а то наш родной РТН мне уже второй год не продлевает лимиты, боюсь как бы с работы не попросили.
|
Это какой-то нонсенс, господа присяжные заседатели!
Ответчик уже больше года занимается подготовкой документов на получение лицензии, но до сих не знает по каким законам, постановлениям, приказам все-таки делаются эти материалы...
Вот в этой теме уже приводился список документов для получения лицензии. http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html&f=6&t=4960
А еще, когда мы учились по экобезопасности в составе документов на диске мне попался один файлик, касающийся Перечня документации представляемой для проведения санэпидэкспертизы условий деятельности по обращению с опасными отходами.
В принципе этот список можно и сюда шлёпнуть. Только прошу всех учесть, что данный список был актуален ДО ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ в Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 N 524
--------------------------
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЕ САНЭПИДЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ (неактуально - приводится в качестве справочного материала).
1. Проектные и эксплуатационные материалы и документы, в т.ч. определяющие класс опасности образующихся отходов и отражающие условия сбора и накопления отходов с учетом их агрегатного состояния и надежности тары::
- технический регламент (либо проект нормативов образования и лимитов на размещение отходов, материалы экологического обоснования деятельности по обращению с опасными отходами, ТУ, паспорт предприятия);
- инструкции по обращению с опасными отходами, разработанные (откорректированные) с учетом требований действующих санитарных норм и правил;
2. Документация по результатам обследования объекта специально уполномоченными органами РФ в сфере обращения с отходами (акты обследования, предписания, отчеты о выполнении предписанных мероприятий и т.п.);
3. Документация по профессиональной подготовке лиц предприятия допущенных к обращению с опасными отходами (свидетельство, сертификат и т.п. выданные лицензированными учебными и иными заведениями), в т.ч. приказ по предприятию о назначении лиц, ответственных за деятельность по обращению с опасными отходами ;
4. Документация о прохождении медицинских осмотров, в соответствии с требованиями Приказа МЗСР РФ № 83 от 16.08.04 г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения этих осмотров (обследований)», лицами допущенными к обращению с опасными отходами;
5. Копии договоров с лицензированными организациями на прием, размещение, переработку и захоронение отходов (полигон, предприятие по переработке отходов и т.п.), в т. ч. на проведение дезинфекционных дератизационных, дезинсекционных мероприятий в местах временного централизованного размещения отходов (места размещения контейнеров ТБО, контейнеров для пищевых отходов и т.п.) с приложением соответствующей подтверждающей документации – корешки талонов, акты приема-сдачи выполненных работ и т.п.;
6. Документация подтверждающая осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением саенитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий при обращении с опасными отходами, в т.ч. контроля за загрязнением объектов окружающей среды в местах размещения отходов (протоколы инструментальных замеров и лабораторных исследований аккредитованных организаций);
* При использовании отходов (применении для производства товаров, продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии) и (или) эксплуатации собственных либо арендуемых объектов размещения отходов (полигон, карта захоронения, илошламонакопитель, отвал горных пород и др.) предоставить, дополнительно к материалам указанным в п.п. 1-6 Перечня, результаты осуществления радиационного контроля в местах централизованного использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов производства и потребления (протоколы инструментальных замеров аккредитованных организаций);
** При наличии отходов используемых в качестве сырья для производства продукции и применения в народном хозяйстве, предоставить на данные отходы, оформленные в установленном порядке, санэпидзаключение и паспорт безопасности вещества (материала) по ГОСТ 30333-95 «Паспорт безопасности вещества (материала). Информация по обеспечению безопасности при производстве, применении, хранении, транспортировании».
--------------
С этим более менее понятно, а вот как быть с согласованием, сначала в Роспотребнадзор, потом в Ростехнадзор уже для получения лицензии? или куда-то еще надо? Вроде на ГЭЭ материалы не направляются.
Доброе утро, уважаемые коллеги-экологи!
У предприятия заканчивается срок действия лицензии по обращению с опасными отходами в следующем году. Согласно ФЗ № 309-ФЗ от 30.12.08г., письма Минприроды от 16.01.09г. и Распоряжения РТН от 09.02.09г. при приеме и рассмотрении документов наличие копии положительного заключения ГЭЭ не требуется.
Согласно ПП № 524 от 26.08.2006г. (изм. 15.06.09г.) в перечне предоставляемых документов отсутствует материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору…
Подскажите, что делать? Разрабатывать или нет материалы? (Если необходимо, то может у кого-нибудь есть пример обоснования, за ранее благодарю. Вот мой e-mail: skmyr@mail.ru) Кто-нибудь уже обращался в РТН после вступления поправок по поводу получения лицензии? Поделитесь опытом?
За ранее благодарю, за любую помощь!
kisonika, "Обоснование..." требовалось для проведения ГЭЭ деятельности по обращению с опасными отходами. Так как теперь эту процедуру отменили, никаких обоснований не требуется. Собираете документы по списку в соответствии с 128-ФЗ и положением о лицензировании ( с учетом последних изменений) и сдаете в территориальный или федеральный РТН (в зависимости от того, какого уровня лицензию хотите получить).
Добрый день! У меня вот какая проблема: у нас малое предприятие. В сентябре заканчивается срок действия лимитов, лицензию на сбор отходов мы не получали. Наш (Тюменский )Ростехнадзор заставляет утверждать и получать новые лимиты и лицензию, ссылаясь на то, что нет подзаконных актов к ФЗ от 30 декабря 2008. Подскажите, что мне делать! На носу их проверка!
marshinina, Главное, чтобы Вы 2-ТП сдавали и платежи вовремя платили. А в предписании проверяющие все-равно не смогут написать малому предприятию, обращение с отходами которого заключается только в их образовании и накоплении "разработать ПНООЛР и получить лицезию в связи с отсутствием подзаконных актов, на 309-ФЗ не обращайте внимания!"
len4ik2026, Здравствуйте! Подскажите,как быть с сан.-эпид.заключением? Собирали документы для сан.-эпид. заключения на деятельность( получили экспертное заключениев ). Теперь нужно сан.-эпид. заключение о соответствии сан.правилам зданий, строений..... Что делать дальше?В Роспотребнадзоре сказали, что заключения они дают на деятельность, т. е. об изменениях они еще не знают?!
Добрый день ВСЕМ ЭКОЛОГАМ,которые в выходной день не перестают думать о родном предприятии! Оформляем лицензию по обращению с отходами,нужна ПРОГРАММА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ!!!! А нужна уже на ПОНЕДЕЛЬНИК!!! Помогите, кто чем может!!! С Уважением и благодарностью!!!wass-sy@yandex.ru
putilovez, у нас ситуация аналогичная. сейчас вроде бы какие то измениния вносятся в приказ регламентирующие их полномочия по моему 200 какой то :) точно не помню... но они говорят что и там таких полномочий не предоставляется. надеюсь технадзор в бутылку лезть не будет. попробуем пока по старому сдавать дальше видно будет
Здравствуйте коллеги!У меня ворос такой:в каком законе сказано,что мы имеем право передавать другой организации отходы только при наличии у этой организации лицензии на деятельность на сбор и т.д. отходов.
Ст. 4 п.3 ФЗ "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ: "Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности".
В том же Законе в ст. 1 под определением "сбор" понимается:
"сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов".
luba-b, ст.4 Федерального закона №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Спасибо!Это называется слона я и не заметила!
Уважаемые коллеги! Просьба ко всем, кто находится в теме лицензирования или уже прошёл: объясните плз этапы лицензирования для "чайника", ну так чтобы понятно было на практике с чего начинать и как этот процесс можно было бы себе поэтапно представить.
Да-да,lybasha, мне это тоже необходимо!!!
|
таже история мы повторно сдали документы. и теперь ждем когда роспотребнадзор разродиться. но тепрь другой вопрос имеют ли они такое прваво выдавть эти заключения. чтобы его выдать одним визитом на предприятие они огрничится не смогу. думаю будут делать анализы,освешение шум итд.
Уважаемые экологи! Мне вчера в Ростехнадзоре сказали, что если у предприятия отходы находятся на хранении не более 6 месяцев, то лицензию получать не надо. Не подскажете, где это написано?
irina1981, 182 приказ РТН вместе с 309-ФЗ
Спасибо большое!!!
putilovez, А мы документы на лицензирование сдали еще в мае. До сих пор ни ответа, ни привета. По поводу нового СанЭпидЗаключения на машины и оборудование я, конечно начальство озадачила, но пока в этом направлении никаких шагов не предпринимали. Ждем.....
Подскажите пожалуйсто, на предприятии из объектов размещения и обезвреживания только навозохранилища. Фермы где распологаются навозохранилища в эксплуатации уже давно(возможно и документация сохранилась не вся). Нужна ли ГЭЭ?Если да, то какая документация для этого требуется?