Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства

И что?
Да, одним Законом было введено понятие накопление отходов и изменения в п.3 ст.18.

Но смысл-то Закона иной, а не тот, что пытаетесь преподнести Вы ссылаясь на президента РФ.
Он Законы не принимает, а Указ президента имеет гораздо более низшую юридическую силу, нежели Закон.

вот такой вот его и придумали. Отрапортовали куда следует, что мол все сделали как велели, а на самом деле осталась ст.11 Закона и новый термин накопление отходов и новое определение понятия обращение с отходами.

И мнение Трутнева, чье ведомство готовило тот самый пресловутый Закон, просто чушь?

Я сначала, когда впервые прочитал 89-ФЗ, а не 309 ФЗ, ибо читать надо Закон целиком в который внесли изменения, после изменений подумал, что это обычная юридико-техническая ошибка.
Ан нет. Ошибся.
Трутнев все разъяснил, и все так и получается.

Если обращаетесь с отходами (накапливаете) - будьте любезны несите за них ответственность, разрабатывайте ПНООЛР.
Если же ТОЛЬКО образуете и не обращаетесь с ними - пожалуйста живите без проекта.

Самое интересное, что в эти нюансы уже врубаются судьи судов общей юрисдикции, которые от всего этого запутанного природоохранного законодательства очень далеки.
А вот "профессиональные" экологи никак догнать не могут. И все про только один п.3 ст.18 твердят, забывая и про ст.1 и про ст.11 того же нормативного правового акта.

П2. Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденного Приказом №30

Обратите внимание на жирное слово:

Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы и которые в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923, N 52, ст. 6441) относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Ростехнадзора.

Это гондурасам-папуасам было показано, чтоб не зарывались и сами законы читали.

А еще Приложения к Отчетности включают, в том числе копию документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке размещению отходов I - IV класса опасности.

То есть подтверждается, что малый и средний бизнес, отчитывающийся по этой форме, предназначенной для тех, кому не нужно разрабатывать ПНООЛР, может осуществлять и другие виды деятельности по обращению с отходами.

И еще. Обрати внимание на одну коллизию.
Если будет по-другому, то получается полнейший абсурд. Малому и среднему бизнесу, который занимается деятельностью по обращению с отходами, придется не только разрабатывать ПНООЛР, но и ежегодно предоставлять упомянутую ОТЧЕТНОСТЬ для малого и среднего бизнеса, а также Технический отчет о неизменности производственного процесса и используемого сырья.
Не слишком ли круто получается в желании снизить административные барьеры?

спасибо, дорогие форумчане. в общем смысл такой- пока разрабатывать не надо только отчитываться, а там как фишка ляжет,

Когда я задавала вопрос, то даже не подозревала, что он вызовет такую бурную дискуссию. Всем большое спасибо за высказанные мнения и приведенные аргументы.Руководство уже согласилось разработать проект А уж какую отчетность мы будем сдавать-это пускай выбирают территориальные управления РТН..как скажут-так и будет...

Подскажите пожалуйста где почитать?

morvolk, вот нашла: ссылка
Автор вопроса: Сополев Александр Геннадьевич
Дата вопроса: 30.10.2009
В соотвествии с изменениями действующего законодательства, субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется право предоставлять отчетность о фактическом использовании отходов взамен предоставления проектов нормативов образования отходов. Прошу разъяснить в каком нормативном акте Минприроды России содержится форма отчетности, предоставляемая субъетами малого и среднего предпринимательства и требования по ее оформлению. Прошу Вас разъяснить данный вопрос, поскольку правильное понимание и применение имеет важное значение для предприятия.

Уважаемый Александр Геннадьевич!
В ответ на Ваше обращение сообщаем, что в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального Закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии с действующим порядком утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г.
№ 461, лимиты на размещение отходов утверждаются на основании представленного в уполномоченный орган заявления с приложением документов, в том числе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).

Одновременно, в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона «Об отходах производства и потребления» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, разрабатывают ПНООЛР. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, не разрабатывают ПНООЛР, но представляют в уполномоченные органы государственной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Порядок установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на основании отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке, равно как и формы и порядок представления указанной отчетности, в настоящее время разрабатываются Минприроды России в установленном порядке.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии со статьей 11 Закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением отходов, также обязаны разрабатывать ПНООЛР.

Таким образом, полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортированием, размещением отходов.

Самый богатый министр РФ, видимо, очень легко меняет свои решения. Он говорил об этом в октябре 2009 года. Тем не менее, приказы в феврале 2010 года, касающиеся этого вопроса, он подписал с совершенно противоположным смыслом.

Да, и скорее всего не он сам лично отвечает на вопросы. Видно, что отвечал какой-то кабинетный работник. У министра не так хорошо подвешен язык, чтобы так по бумажному отвечать.
Они (т.е. большие генералы в этом ведомстве) вообще путаются в понятиях, когда говорят на тему, касающуюся законов и подзаконных актов. Это видно из интервью его заместителя, ссылка на которое имеется в параллельной ветке.

Из смысла Приказов Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" и от 25.02.2010 № 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" следует, что для малых и средних ПНООЛР не требуется.

Как говорится, поживём-увидим.

ultra, абсолютно с вами согласна, эта формулировка только ещё больше все запутала, не смотря на однозначность ответа. Действительно, утвержденные после этого приказы, даже не наводят на мысль об этом и каких-либо оговорок о разделении предприятий малого и среднего бизнеса, обязанных предоставлять отчет и тех, кто обязан разрабатывать ПНООЛР, нет.

stajor311
Спасибо!

Еще раз.
обратите внимание на жирное слово - ОБРАЗУЮТСЯ.
И в чем тут противоречие ФЗ, и ответу Министра?

Еще раз.
В Приказе Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)" в пункте 7 сказано:

7. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

То есть об объемах использованных и обезвреженных отходов, деятельность с которыми относится к деятельности по обращению с отходами, также необходимо подавать ОТЧЕТНОСТЬ в Порядке, определенном Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30.
А отчетность эта предназначена для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (п.2 Порядка, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30).

То есть из этого следует, что приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 распространяется также на субъекты малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность по обращению с отходами (а не только образование) по использованию, обезвреживанию и размещению отходов.

При этом лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).