Уголовное дело - отсутствие лицензии

maxira, вот именно для таких и необходимо обучение по отходам...
793 приказ...

[quote="Kristaill#15.08.2008 13:23"][quote="bj1#15.08.2008 12:19"][quote="Willy#15.08.2008 11:57"]
1)закон о ЛОО писали для полигонов, предприятий по переработке отходов, МСЗ. это РТН распространила ЛОО на остальные предприятия.
[/quote]не могу сообразить, какой именно закон имеется ввиду напишите, если не сложно, полное название документа и год вступления в силу.[/quote]

Основные нормативные документы в области обращения с отходами
1. Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
2. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
3. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
4. Федеральный закон от 8.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
5. Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»
6. Федеральный закон от 01.05.2007 №65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»
7. Федеральный закон от 25.11.1994 №49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалении»
8. ГОСТ Р 51769-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование»
9. ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения»
10. ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»
11. ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения, типовые формы»
12. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
13. Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов»
14. Постановление Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов»
15. Постановление Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства»
16. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 №461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
17. Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 №20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства»
18. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2004 № 157 «Об утверждении статистического инструментария для организации Ростехнадзором статистического наблюдения за отходами производства и потребления»
19. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 17.01.2005 № 1 «Об утверждении Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортирования и размещения отходов производства и потребления»
20. Приказ МПР РФ от 18.12.2002 № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»
21. Приказ МПР России от 09.07.2003 № 575 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу»
*22. Приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. № 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"
*23. Приказ МПР РФ от 2.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода»
*24. Приказ МПР РФ от 02.12.2002 №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»
*25. Приказ МПР РФ от 11.03.2002 № 115 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
*26. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.01.2007 № 14 «Об организации регулирования работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации»
*27. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»
28. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.11.2005 №867 «О введении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»
29. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.08.2005 №545 «Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
*30. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 г. № 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду"
*31. Приказ Минздрава РФ от 27 октября 2000 г. № 381 "О бланках типовых документов, используемых центрами Госсанэпиднадзора"
*32. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 "О санитарно- эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок"
*33. Приказ Минтранса РФ от 08.08.1995 №73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»
*34. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. № 144 "О введении в действие СП 2.1.7.1386-03"
*35. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. № 80 "О введении в действие санитарно - эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03"
*36. Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»
*37. Постановление Госстандарта РФ от 30.01.2004 №4 «О национальных стандартах Российской Федерации»
38. Положение о природоохранной деятельности (вариант)
Примечание:
* - Документ «зарегистрирован» или «не нуждается в регистрации» письмом Минюста России

Нет, ребята, так дело не пойдёт.
Какой-то сумбур.
Если чего не понял, поправьте...
Насколько я понял, есть полигон, который полтора года работал без лицензии и принимал отходы. Это возможно (если без лицензии) только на основании распоряжения местной администрации.
1. Отходы в России только опасные! Если вы хотите перевести отходы в разяд "неопасных" ничего не получится! ЗРЯ ТЕРЯЕТЕ ВРЕМЯ! Единственный возможный вариант - присвоить отходу код ОКП. Но не в этом случае.
2.Не понимаю, почему этим вопросом занимается ОБЭП?
УБОП, КАК МИНИМУМ! Здесь действует устойчивая организованная преступная группировка! 1,5 года! Ох, вы ели совсем!
3.Единственный шанс - распоряжение местной администрации. Но насколько я понял, именно они и хотят полигон отобрать...
4.Willy, аккуратнее, там без бандитов не обошлось..., 100%
Далее...
5.Пятый класс опасности можно подтвердить ТОЛЬКО биотестированием! Никак иначе.
6.Санитарная уборка. Выложите предмет договора! И с администрацией и с лицензированной фирмой. Иначе НЕВОЗМОЖНО понять, кто за что отвечает. Возможно, есть шансы.
7."только РТН может дать заключение, нужна лицензия или нет, как лицензирующий орган" - кроме РТН есть прокуратура и суд...

8.bj1, это вы о чём?:
"В соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ лицензируется деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, а деятельность по обращению с опасными отходами исключена из лицензируемых видов деятельности и лицензированию не подлежит."
в 89ФЗ чёрным по белому:
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
9."если вы заручитесь поддержкой РТН, и он поддтвердит, что вы можете работать без лицензии, ОБЭП сядет в лужу. (пообещайте РТН, что потом вы выполните для них все, что они захотят)"
СЯДЕТ НЕ ОБЭП, а ВЫ и РТН! И не в лужу, а в тюрьму!
10."Однако стоить заметить, что у нас действует презумпция невиновности. Т.е должно быть доказано:
1. Отходы опасные.
2. Осуществляется лицензируемая деятельность.
Доказать, что отходы опасные не так просто, а то, что вы осуществляете сбор - тем более."
Совет, подготовиться к опровержению "доказательств".
В РОССИИ ДЕЙСТВУЕТ ПРЕЗУМПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ! И ДОКАЗЫВАТЬ НУЖНО НЕ ТО, ЧТО ВРЕД НЕ НАНЕСЁН, А ДАЖЕ ТО, ЧТО НЕТ УГРОЗЫ ЕГО НАНЕСЕНИЯ!!!

pavlyx, извините за сумбурность В договоре аренды прописано что наша организация будет обслуживать здания и сооружения, заниматся их ремонтом , реконструкцией а так же уборкой зданий. А так же ВЫОЗОМ И УТИЛИЗАЦИЕЙ ТБО. Поэтому лицензия все же нужа. Свою территорию на которой распологаются сооружения они пеердают нам в аренду

Срочно заключите договор с лицензированной фирмой.
На сбор , транспортировку. И с полигоном( полигонами) на размещение. ОТДЕЛЬНО. Если у перевозчика нет лицензии на размещение. Потом считайте экономиику. Может и нет смыса получать лицензию.
Хотя, конечно, чем дальше, тем выгодннее этот бизнес...

О себе - неоднократно привлекалась в качестве независимого эксперта по вопросам обращения с отходами при рассмотрении в суде уголовных дел по статье "незаконное предпринимательство" (извлечение прибыли в особокрупных размерах при осуществлении деятельности без лицензии). По рассматриваемой ситуации (организация по договору занимается уборкой улиц, дорог, скверов, парков требуется ли её получение лицензии на сбор, транспортировку, использование, размещение отходов) могу пояснить следующее:
1. В материалах дела доказываются 2 факта - извлечение прибыли (это просто - смотрится по сумме договоров за осуществление этой деятельности, и если предприятие не вновь образованное то прибыль доказывается) и требуется ли в данном случае лицензия.
2. Требуется ли лицензия - бесспорно требуется. Аргумент с тем что производите сбор только неопасных отходов 5 класса не проходит.
3. Ситуацию надо рассматривать с самого начала законодательных оснований -Закон о лицензировании ст.4."К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием". В ст.3 ФЗ "Об экологической экспертизе" сказано, что любая намечаемая хозяйственная и иная деятельность потенциально экологически опасна (принцип презумпции потенциальной экологической опасности).
4. Если бы тот же смёт образовывался от уборки собственной территории и вы имели разработанный ПНООЛР и паспорта на опасные отходы, в которых вы обосновали 5 класс для смета (или 4-й) и все отходы передавали бы по договорам, то в этом случае был бы шанс доказывать что лицензия не требуется так как регулирование деятельности предприятия в части обращения с отходами осуществляется иными методами (собственный ПНООЛР и паспорта на собственные отходы в которых присутствует юридическая форма ответственности, что в смёте лишь те вешества и материалы которые вы указали в паспорте).
5. Поскольку вы производите уборку не собственной, а городской территории и в экологическом законодательстве при установлении лимитов реализуется принцип раздельного сбора видов отходов с различной опасностью, то вы реализуете сбор не одного вида отходов. При уборке городской территории вы должны производить раздельный сбор различных видов отходов - трупов павших животных, макулатуры, крупногабаритного мусора, листвы, выброшенных ртутных ламп и осуществлять это безопасным с точки зрения сан. безопасности и экологии способом.
6. Все перечисленные выше отходы с которыми вы производите сбор относятся к опасным (классы 1,4, опасные свойства - пожароопасность, инфекционная опасность) поэтому лицензия требуется.
7. Гипотетически я могу представить очень редкий случай, когда предприятие осуществляет сбор отходов от сторонних организаций и лицензия ей не требуется. Это если организация собирает формовочную землю только от тех организаций которые предоставляют Свидетельство на этот отход с 5 классом опасности и указанием, что опасные свойства отсутствуют.
8. Всем, кто эксплуатирует полигоны и свалки ТБО лицензия требуется.

Большое спасибо

Nao
Пожалуйста
И ещё один совет - раз лицензирование такая длительная процедура, делайте её "на вырост" с запасом. Я тут в Самаре слегда столкнулась с проблемами клиринговых фирм. Довольно интересно в плане практики применения природоохранного законодательства по отходам - её -практики практически нет. Но вы то знаете свои перспективы развития - больше клиентов, удобность для клиентов, основные клиенты кто, какие виды уборки будете осуществлять. Сейчас промышленные предприятия по ряду причин склоняются поручать клиринговым компаниям не только уборку территории, но и зачистку различного технологического оборудования, а зачастую и вообще все операции с отходами. Хорошо бы вам изначально продумать концепцию развития фирмы и под неё в ПНООЛР, Материалах обоснования деятельности к лицензии оценить, обосновать свои возможности это сделать (персонал, оборудование, транспорт, представление о том какие отходы будут образовываться, что вы с ними будете делать, забить варианты и перехода отходов в собственность и услуги по сбору отходов без перехода их в собственность). Будут вопросы - если не затратные по времени - отвечу мой E-mail : ecoideirambler.ru

eco-servis, прямо зачитался
единственно, пункт 8, красный бор (полигон токсичных отходов) в С-пб работает без лицензии на основании распоряжения В.И. Матвиенко. Но это, конечно исключение из правил.
Nao, с вас 100 грамм и пончик

Не могли бы вы уточнить какие вообще тогда бывают методы регулирования. Один вы назвали - лицензирование, еще вы упомянули ИНЫЕ методы. Что это такое?
Как можно обосновать, что наличие ПНООЛР и паспортов - это свидетельство наличия регулирования деятельности? Какое свойство документа является свидетельством его регулирующей функции (способности)?

eco-servis, если у Вас будет время, пожалуйста, выскажите свою точку зрения на мою ситуацию.
У меня дорожностроительная компания. По мимо всего прочего по контракту с "Мосавтодором" ма осуществляем содержание придорожных полос, в состав которого входит уборка этих придорожных полос. Мы фактически осуществляем только уборку, в результате которой образуется отход "Мусор от уборки придорожных полос автомобильных дорог", который накапливается в контейнерах на мусоросборных площадках вдоль этих полос и вывозится по договору полигоном где и размещается. Требуется ли лицензия в нашем случае на производство этих работ по обращению с отходами? Лимиты на данный вид отходов разработаны в составе нашего ПНООЛР в соответствии с контроктом. Является ли в данном случае уборка придорожных полос сбором отходов. Нас штрафуют по этому поводу часто и со вкусом...

ой ребята после получения лицензии хоть ящик водки поставлю

[