Дорогие друзья, прошли сутки, а ясности по рассматриваемому вопросу не прибавилось. Попробую покороче:
1. Упование на не производственную деятельность в качестве "отмазки" от лицензии может не сработать, поскольку согласно ст.209 ТК РФ к ней отностится и оказание различных видов услуг (вот раздолье-то!). П.6 ст.254 НК РФ также сводит воедино производство товаров, выполнение работ и оказание услуг.
2. Согласитесь, что ссылки на анонимных представителей Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности, давших два ответа на три вопроса, выглядят ничтожно рядом с требованием подпункта "б" п.7 Постановления Правительства № 461 (это перечень документов для утверждения ПНООЛР). У меня, например, есть бумага одного областного управления - не будет лицензии - не будет проекта. Что ответить? Сослаться на Kay32: нет производства - нет лицензии? Может прокатит?
3. По большому счету, дело не в лицензии. И даже не в стоимости вопроса (хотя для многих ИП заплатить за госэкспертизу очень чувствительно). Просто по-человечески обидно, что это очередная бесполезная кампания. Как с медицинскими полисами: жуткая возня, а стало никак не лучше. А как для эколога еще более обидно за такое нерациональное использование огромных ресурсов.
Пример с "Балтикой" только подтверждает тезисы "Закон - что дышло" и "Прав тот, у кого больше прав" (в наше время читай - банковский счет).
У нас самих горы отходов, и организованный сбор с обширной территории, и оборудованная площадка для хранения - но никакой лицензии не имеем и не заморачивались, а их дальнейшей судьбой занимается лицензированный подрядчик по нашим лимитам. А вот в бедноту-мелочевку РТН вгрызается зубами, и ничего не могут доказать и отцепиться.
И было бы странным ожидать чего-то другого на фоне всех остальных нынешних реалий, и наша несчастная экология - только лишь отражение более общих и глубоких процессов. Никому, в действительности, не нужна сейчас здоровая окружающая среда, как и прочее "разумное, доброе, вечное", зато всем срочно и нестерпимо понадобились деньги, которые и задают логику - и законодателей, и исполнителей, и надзирателей.
И упомянутая здесь "маразматичность" нашей нормативки - тоже, возможно, не совсем случайна, и для очень многих совсем даже не без добра, в мутной водичке всегда ловится лучше (кто сидит на рыбных местах). Кстати, и сами авторы-создатели 89-ФЗ, по слухам, в настоящее время на постоянной основе очень успешно проводят "оптимизацию и минимизацию" экологических платежей в одной из наших гигантских корпораций. Но попробуйте провести хоть какую-нибудь наболевшую поправку в законодательство, если это не "конкретный заказ".
Уважаемые коллеги (особенно aloff), хочу присоединиться к вашему мнению о том, что что-то надо делать. Сама бьюсь уже довольно долгое с оформлением лицензии и ПНООЛР и спотыкаюсь на каждом шагу. Если понадобится там подпись поставить под каким-нибудь обращением к нашим законодателям - я к вашим услугам
Уважаемые коллеги (особенно aloff), хочу присоединиться к вашему мнению о том, что что-то надо делать. Сама бьюсь уже довольно долгое с оформлением лицензии и ПНООЛР и спотыкаюсь на каждом шагу. Если понадобится там подпись поставить под каким-нибудь обращением к нашим законодателям - я к вашим услугам
Здесь дело еще упирается в то, что, несмотря на то, что образование отходов не подлежит лицензированию, оно (образование) является деятельность по обращению с отходами.
В соответствии с «Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» юридические лица и ИП, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов. И это даже не смотря на то, что ЮЛ или ИП не занимается непосредственно размещением отходов в объектах размещения.
Опять же в соответствии с теми же «Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» одним из условий утверждения лимитов на размещение является предоставление копии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Таким образом, вопрос упирается в то, что для того чтобы уйти от лицензирования необходимо иметь доказательную базу, что ЮЛ или ИП не требуется получение лимитов на размещение отходов (равно как отсутствие самого размещения) и согласование урезанного проекта до ПНОО.
А я не знаю, согласовывает ли Ростехнадзор ПНОО. Скорее всего, нет. Вот на это и надо нам направить усилия.
В отношении нашего предприятия, я спорить с РТН насчет ртутных ламп не бралась, и включила их в наши документы. загвоздка в другом получилась: я на территории предприятия оформляю площадку для размещения отходов, на которой стоит отдельный контейнер с ртутными лампами. В таблицу "Характеристика объекта размещения отходов" вместе с другими отходами вписала и лампы - мне написали замечание, т.к. получается что лампы хранятся на площадке, а не в контейнере. Получается, для контейнера с лампами - отдельную таблицу надо.
Мне кажется, было бы проще оформлять документы, если бы в этой злополучной таблице напротив наименования КАЖДОГО отхода, можно было бы проставить способ хранения.
Например: на площадке отдельно размещаем металлолом, рядом (на этой же площадке) контейнер, например, с замасленной ветошью, и т.д.
Насколько реально внести такие поправки?
9 апреля в 9.30 состоялось интернет-интервью председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экологии Грачева Владимира Александровича.
Тема интервью: "Изменения природоохранного законодательства как необходимый фактор сохранения благоприятной экологической обстановки".
Интернет-интервью организовано компанией "Гарант". Компания "Гарант" зарегистрирована в качестве Информационного агентства (свидетельство: ИА N 77-14642).
Предлагаю Вам ответ Владимира Александровича на мой вопрос: "Полностью разделяю мнение о том, что проблема в области обращения с отходами является не просто наболевшей. Это действительно целый клубок проблем, где несовершенство нормативной правовой базы, непрофессиональные действия чиновников, а подчас преднамеренное с корыстным умыслом использование пробелов в законодательстве лицами, наделенными властными полномочиями, приводят к ощущению полной безысходности, безнадежности и бессилия изменить ситуацию и направить ее в правовое русло. Я полностью согласен с выводами цитируемого вами руководящего сотрудника Росгидромета Д.А. Джангирова и не вижу иных цивилизованных рычагов борьбы с произволом, беспределом, коррупцией. Поскольку в кибернетике есть известное правило: механизм решения проблемы должен быть адекватен сложности самой проблемы. Проблемы противоправных действий чиновников ни за что не решить иначе. Преодолеть это безобразие можно только посредством массовых обращений в суд всех потерпевших. О каких еще цивилизованных рычагах может идти речь? Воспитание, образование, культура, духовность - вот краеугольный камень и первопричина возможности устранения всех бед современного общества, начиная с бед в экологии и кончая бедами в действиях чиновников. Добро и зло находятся в непримиримом противостоянии и борьбе. Так было всегда и будет до конца веков. Наша задача - обличать зло и творить добро. Спасибо вам за вопрос."
Вот это да! Ничего себе ответил председатель комитета ГД! Значит, в условиях "несовершенства нормативной базы" и "использования пробелов в законодательстве лицами, наделенными властными полномочиями" он предлагает нам массово идти в суды??? Щас!!
Может, все-таки сначала надо эти пробелы м несовершенства устранить, а? И не нам, а именно законодателям? Чтобы было с чем в суд идти. Сейчас, к сожалению, вместо правового русла имеем сплошное болото.
aloff, Так что-же делать? Тем более, что решение о необходимости судиться принимают не экологи, а руководитель организации ( владелец предприятия). И с чем идти?! Может специалистам-экологам предприятий (где еще остались) всем сразу просто отказаться от этой деятельности в этих условиях и уволиться? Пусть Дума с Ростехнадзором и занимаются природоохранной деятельностью!!!
aloff, налицо революционная ситуация: низы не хотят, а верхи не могут.
Но Грачев прав, потому что совершенства законодательства нельзя достичь в принципе.
И как его ни шлифуй - нет предела изощренности человеческого ума, и на любом процессе всегда две стороны, и у каждой своя правда, и обе используют эти самые пробелы и несовершенства.
Поэтому и с нашими отходами - придется учиться скрупулезно разбираться по каждому конкретному случаю и доказывать своё, так же, как скрупулезно разбирается с порученным делом хороший адвокат. И учиться преодолевать эти самые чиновничьи безобразия, и не считать страшным потягаться с ними в суде, и когда надо - то и в уголовном.
И когда это станет массовым явлением, и пойдут массовые решения - многие вопросы отпадут сами. Хоть у нас и не прецедентное право, но, де-факто, судебная практика - тоже часть действующей нормативно-правовой базы.
Nallika, Рубрике "Лицензия на отходы" жить, и повидимому долго, а вот нам, если так дальше и пойдет, осталось не долго. Неужели не видно, что всякие ЦЛАТИ (сладкие наши) и другие фирмочки, кормящиеся при (и вместе) РТН, практически уничтожают специалистов на предприятиях?! О какой природоохранной деятельности (грамотной) на предприятиях тут можно говорить?!
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Только на вас вся надежда была. 
