Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами

mistertex,
Судя по всему такая ситуация практически у всех. Ничем помочь не можем. Сами ждём разъяснения ситуации в надзорном органе, а они ждут Постановления Правительства РФ. Единственно кто может настаивать - тот кто сдал документы на ГЭЭ до нового года.
Единственный совет - у вас должны оставаться вторые экземпляры с заявлением о проведении и выдачи санэпидзаключения, заявлением о проведении по материалам обоснования деятельности ГЭЭ. Ну и всё что ещё для лицензии нужно - обучение, ПНООЛР, лимиты. Тогда в случае если вас же потом попытаются наказать за отсутствие лицензии вы могли бы доказать, что всё для этого предприняли и отсутствие лицензии - следствие изменения законодательства.

Сразу видно, что данное сообщение исходит от "большого" ума. Только вот не Вам решать, кому озвучивать свои умозаключения, а кому нет. Форум для этого и создан, что каждый высказывает свое мнение по тому или иному вопросу. Ну ладно, это в качестве вступления. Видимо такая агрессия исходит оттого, что «кто-то» решил, что меня или ultra радует перспектива лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности с прохождением материалов обоснования лицензии ГЭЭ.
Уверяю, что я сам за то, чтобы порядок лицензирования деятельности (особенно по сбору, транспортировке, использованию отходов) значительно упростился, т.е. не требовалось бы проведение ГЭЭ.



Мне эта мысль тоже нравится, но только данная мысль противоречит действующему на сегодняшний день законодательству.
Заявлять, что материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности не являются объектами ГЭЭ никто не вправе сейчас, так как данного вида деятельности на сегодняшний день официально не существует, а будет существовать как официально лицензируемый вид деятельности только летом (с 30 июня 2009 года).
Также неверно предлагать вариант дополнения 174-ФЗ подпунктом 8, так как данный подпункт противоречил бы действующему законодательству.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экспертизы федерального уровня являются (не перечисляю все):
- материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти;
- проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности

Объектами государственной экспертизы федерального уровня являются:
- материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов)

Новая редакция Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вступает в силу 30 июня 2009, в соответствии с которой лицензированию будет подлежать деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности.

Исходя из этого, с вступлением в силу изменений 128-ФЗ материалы обоснования лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности автоматически попадают в объекты ГЭЭ.

Однако, существуют два «но».
Первое, может быть принят очередной ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым будут внесены следующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»:
а) подпункт 4 статьи 11 изложить в следующей редакции:
«4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности") (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности) и законодательством в области использования атомной энергии федеральными органами исполнительной власти»
подпункт 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«3) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV)»

Второе, с момента вступления в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», автоматически утратит силу действующее «Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» (утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524).
И должен быть принят соответствующий нормативный правовой акт, определяющий порядок лицензирования деятельности оп сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности, т.е. Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

И я надеюсь, что в новом положении о лицензировании из перечня документов, представляемых в лицензирующий орган, исключат копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов, представленных для обоснования лицензии, или же оставят данный пункт только для деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

Поэтому я и согласен с точкой зрения ultra, а что будет, никто из нас не знает, поживем, увидим. Поэтому сейчас что-либо обсуждать нет особого смысла.

Здравствуйте! Люди добрые! Подскажите пожалуйста как нам быть. С уважением, Игорь.

bahus,
Позвольте вступиться за Julia.
Резкости в чей то адрес и не предполагалось. Может только неудачное построение фразы. А мысль к которой я присоединяюсь - не стоит образовывать инспекторов и РТН какие можно найти закорючки сейчас в переходный период, что бы не выдавать лицензию. Мы - адвокаты для предприятий. И как адвокаты не стоит давать решения по которым у предприятий ситуация ухудшится. Что же делать, что орган которому поручено государственное регулирование деятельности с отходами (подчёркиваю регулирование) в переходный период впал в ступор и не предлагает ни одного приемлимого решения как сейчас не обрушить регулирования.
У вас наверное не заканчивается лицензия в марте 2009г. и под большие штрафы и административную и уголовную ответственность ни вы ни ваше предприятие не подпадёт. Есть другие - готовые не нарушать закон и получить лицензию НО ИМ НЕ ДАЮТ. Что делать - предлагать конструктивные решения что можно сделать сейчас и при таком раскладе, а не предлагать РТН дополнительные аргументы почему выдачу лицензий надо приостановить. Вспомните предыдущий пример - в 2005 внесли изменения в закон о лицензировании, а лицензии ещё год выдавали. Почему - наверное не было такого массового желания просветить РТН к чему следует прицепиться.

eco-servis,
да никто и не образовывает инспекторов, то что сейчас происходит несостыковка в законодательстве и без юридического образования понятно. В надзорных органах же все равно хоть один то специалист имеется, чтобы в этом разобраться

А по поводу лицензии, материалы собирался подавать после нового года, а тут изменения с 309-ФЗ. Сейчас наконец-то вернулся с командировки и буду подавать одновременно документы для получения лицензии (без заключения ГЭЭ, конечно) и материалы обоснования на ГЭЭ. Пусть они мне и там и там от ворот поворот дают, по крайней мере на руках официальные ответы лицензирующего органа будут.

Только в моей ситуации у нас деятельность не начата, вот и думаю получив официальные ответы начать деятельность, или же ждать, только время - деньги, ждать можно год-полтора, как в 2005 г. Может попробуем и посудиться, чтобы выдали лицензию. Будет видно.

bahus, я уже, конечно, привыкла, что за ultra всегда вступаются и всегда меня отчитывают за неположенный тон, только вот с ultra у меня совершенно нормальные отношения, поэтому иногда я себе позволяю покапризничать и повыпендриваться в его сторону. Если вам таких тонкостей не понять, то, наверно, не стоит об этом сразу писать.

Не вижу в чём проблема - продолжайте начатую работу, сделайте рабочий проект реконструкции того цеха где это всё будет, пройдите ГЭ. Изготавливайте оборудование, разрабатывайте проекты и паспорта - работы у вас непочатый край и всё сделать до 1.07.09 вы всё равно не успеете. А там видно будет что нести в РТН (или может лицензию кто то другой будет выдавать - всё возможно). Вы главное не сидите - разрабатывайте положенную проектную документацию

eco-servis, Доброго времени суток! Спасибо большое за совет. По ходу работы, если будут возникать вопросы, Вы не против, если мы с Вами будем консультироваться. С уважением, Игорь.

Ладно, ребятки, успокойтесь. Будем всё это считать недоразумением. Типа издержками "перевода".
Вот лучше почитайте-ка вот это.

-------------------------
09.02.2009 / Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин подписал распоряжение ссылка об исполнении государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в связи с вступлением в силу отдельных положений Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ.

Распоряжением № 5-рп от 9 февраля 2009 г. предписано управлениям центрального аппарата и территориальным управлениям Ростехнадзора исполнять государственную функцию по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в соответствии Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524, Административным регламентом по исполнению указанной государственной функции, утвержденным приказом Ростехнадзора от 10 декабря 2007 г. № 848, в части, не противоречащей статье 16 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ, а именно при приеме и рассмотрении документов, представляемых соискателями лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, не требовать наличия копии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Указанное распоряжение подготовлено в соответствии с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (письмо Минприроды России от 16 января 2009 г. № 08-44/359).

Пресс-служба Ростехнадзора
т. (499) 261-06-69
т. (495) 411-60-54
E-mail: pressgosnadzor.ru,
informgosnadzor.ru,
regions-gosnadzoryandex.ru
---------------------------------------

ultra,

Получается материаллы для обоснования лицензии представлять никуда не надо?

Ну, вроде так получается.

Только мне одно непонятно.
В Распоряжении Николая Кутьина № 5-рп от 9 февраля 2009 г. говорится, что при приеме и рассмотрении документов, представляемых соискателями лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, не надо требовать наличия копии положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Только вот понятие ОПАСНЫЕ ОТХОДЫ из закона №89-ФЗ изъяли. Так на деятельность с какими отходами РТН выдает лицензии? Ведь кто "обращается" с отходами 5-го класса опасности также должен пока еще получать лицензию.

ultra,
Видимо да, до вступления поправок по 309 закону в силу - 180 дней.

ultra, ну потерпи ты со своими непонятно!!! Вот щас примут у нас документы, дадут лицензию и будем удивляться, как так можно... А потом я в отпуск уйду... Месяца на три)))

Вообще оперативно-то как все выложили. У меня девочки из Консультанта очень удивились, что я требую распоряжение от вчера)))

Так что будем ждать, пока официальные письма до всех РТН дойдут.