Аттестация по обращению с отходами и обеспечению экологической безопасности в Росприродназдоре

Бояться нечего. Разве что только за экологическую культуру должностных лиц.

-----------------------------------------------------------

"Главная книга", 2009, N 20

ГРОЗИТ ЛИ ШТРАФАМИ "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗГРАМОТНОСТЬ"

В любую непроизводственную компанию (и даже в обычный магазин) могут прийти должностные лица органа исполнительной власти субъекта РФ, отвечающего за госэкоконтроль, и проверить соблюдение экологических требований . В рамках такой проверки "экологические" контролеры могут поинтересоваться наличием у сотрудников компании подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. И если такой подготовки у них нет, то контролирующий орган может оштрафовать как саму организацию, так и ее руководителя (или предпринимателя) за несоблюдение экологических требований . Правомерны ли такие действия и какие аргументы можно привести в суде в свою защиту?

Внимание! Негативное воздействие на окружающую среду оказывает деятельность любой компании, даже если ее единственным отходом является макулатура.

--------------------------------
Статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 8.1 КоАП РФ.

Позиция экологов

Госэкоконтролеры обосновывают правомерность привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП при отсутствии экологической подготовки так.
Согласно Закону об охране окружающей среды руководители и другие специалисты организаций, ведущих деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности . Отсутствие же такой подготовки госэкоконтролеры приравнивают к нарушению экологических требований при создании и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов .
--------------------------------
Пункт 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Контраргументы

Отсутствие экологических знаний не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Ведь эта статья устанавливает ответственность за несоблюдение экологических требований при создании и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Эти требования содержатся в нормах гл. VII Закона об охране окружающей среды, а среди них нет положений, обязывающих проходить "экологическое" обучение.

Для справки
Штраф за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов составляет :
- для руководителей и индивидуальных предпринимателей - 2000 - 5000 руб.;
- организаций - 20 000 - 100 000 руб.

Требование об обязательном наличии подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности находится в гл. XIII Закона об охране окружающей среды, которая называется "Основы формирования экологической культуры". Значит, нарушение требований этой статьи свидетельствует лишь о недостаточном уровне экологической культуры должностных лиц, но не образует состава правонарушения. С этими аргументами соглашаются и суды .

* * *

Таким образом, если вас попытаются оштрафовать по ст. 8.1 КоАП РФ за отсутствие экологических знаний, смело обжалуйте это в суде.
--------------------------------
Примечание к ст. 2.4, ст. 8.1 КоАП РФ.
Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2009 N А56-27199/2008, от 04.03.2008 N А56-41014/2007, от 26.02.2008 N А56-18136/2007.

А.Л.Судакова
Экономист