В обсуждаемом здесь проекте не увидела такого основания для аннулирования лицензии как оказание негативного воздействия. Из обсуждаемой ст. 23 это не следует.
МПР предлагает лишь разделить ОРО на оказывающие негативное воздействие и не оказывающие. Вот и все. При этом, если отходы размещаются в ОРО, не оказывающих НВОС, то платить не надо.
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
nataly-pr, Может ли юр лицо, эксплуатирующее (планирующее эксплуатацию) ОРО, которое оказывает НВОС получить лицензию на размещение отходов????
НЕТ (по закону)!!!
При этом (исходя из Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов") ОРО может как оказывать негативное воздейтствие, так и не оказывать (1-я таблица в Приложении к Приказу, строка 15)!!!
В примечании к таблице указано, что "отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ".
Отсутствие на ОРО систем защиты окружающей среды и данных мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕПЯТСТВИЕМ В ПОЛУЧЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ.
Наличие лицензии = отсутствие негативного воздействия, в противном случале лицензия прекращается.
А по факту конечно есть ОРО оказывающие НВОС и не оказывающие (подавляющее меньшинство).
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
kvmart, да почему же нет??? Для чего юр. лицо эксплуатирует ОРО? Для размещения в нем отходов, т.е. оно размещает отходы!!! По ФЗ об охране окружающей среды размещение отходов - 1 из видов негативного воздействия (п.2 ст.16)!!! Тем не менее такой вид НВОС допускается, также как и НВОС в пределах ПДВ, НДС.
Рассуждая о том, что понимается под ОРО, оказывающим негативное воздействие, а что под ОРО, не оказывающим НВОС, Вы исходите из Правил инвентаризации ОРО (а не из ФЗ Об ООС!!!), в соответствии с которыми "отсутствие НВОС ОРО на ОС"= наличие на ОРО систем защиты ОС+ данные мониторинга ОС, подтверждающие соблюдение нормативов качества ОС, в том числе ПДК хим. веществ.
При таком подходе к определению НВОС ст. 23 проекта действительно означает, что если у юр.лица, эксплуатирующего ОРО, есть лицензия, то тем лицам, которые размещают на таком объекте отходы, платить не надо.
Я же говорю о том, что внесение такого изменения в ФЗ об отходах требует внесение изменений в ФЗ "Об ООС", иначе - противоречие в подходе к НВОС!
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Мне понравился 12 пункт
"12) включить статью 23.1 следующего содержания:
«23.1. Государственные и муниципальные внебюджетные фонды переработки отходов"
Наконец то у муниципалитетов могут появиться средства на модернизацию.
Другой вопрос когда их создадут и как они будет выглядеть?
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Victor_Pavlov,
Статья 13
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением пунктов 8 и 12 статьи 1.
2. Пункт 8 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2017 года.
3. Пункт 12 статьи 1 вступает в силу со дня вступления в силу законодательного акта о государственных и муниципальных внебюджетных фондах переработки отходов.
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
kvmart,
консенсус консенсусом, а вопрос все-таки задам )))
В целях повышения собственной квалификации и прояснения для себя некоторых моментов, хочу вас все-таки спросить вот о чем.
То, что наличие систем защиты ОС на ОРО является лицензионным требованием - это я еще понимаю (пп. "а" п.3 Положения о лицензировании).
А вот второй критерии отсутсвия негативного воздействия ОРО на ОС - соблюдение нормативов качества, это разве лицензионное требование??? Я просто не нашла, откуда это и хочу для себя прояснить ) Буду вам благодарна за ссылку на положение нормативного правового акта!!!
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
nataly-pr,
Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности являются:
...........................
в) проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности;
............................................"
Под проведение производственного контроля за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами и подпадает осуществление мониторинга.
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
kvmart писал(а)
При этом (исходя из Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49 "Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов") ОРО может как оказывать негативное воздейтствие, так и не оказывать (1-я таблица в Приложении к Приказу, строка 15)!!!
Размещение отходов - это сам по себе вид негативного воздействия. В связи с чем, введение понятия ОРО, не оказывающего негативного воздействия, должно повлечь за собой внсение изменений в ст. 16 ФЗ. ЧТо нибудь вроде этого. "Негативное воздействие на окружающую среду, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится празмещение отходов. Размещение отходов в ОРО, не оказывающих негативного воздействия на ОС является видом негативного воздействия, не оказывающего негативного воздействия и не облагается платой".
kvmart писал(а)
В примечании к таблице указано, что "отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ".
Очень расплывчатая формулировка. Какие химические вещества должны контролироваться, кто их должен контролировать и в каком порядке, каков механизм перевода ОРО из категории не оказывающих НВ и наоборот.
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
DarkwingDuck,
спасибо!!!
но все-таки не до конца ясно. Нарушением лицензионных требований, получается, будет НЕПРОВЕДЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, но НЕ выявление в процессе производственного контроля нарушения нормативов качестава?!?!?!
А по Правилам инвенаризац... как раз 2-й критерий отсутсивия НВОС - непревышение нормативов качества, подтвержденное данными мониторинга.
RE: Изменения в 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
DarkwingDuck писал(а)
Размещение отходов - это сам по себе вид негативного воздействия. В связи с чем, введение понятия ОРО, не оказывающего негативного воздействия, должно повлечь за собой внсение изменений в ст. 16 ФЗ.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
