Новый порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

О, правда есть по Пермскому краю? Где его можно увидеть? или запрос в РТН делать?

В пункте 2 Нового Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение сказано следующее:

-----------------------
2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых ОБРАЗУЮТСЯ отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства…
----------------------

То есть, если формально подходить к этому пункту Порядка, то из него следует, что ПНООЛР должны разрабатывать все ИП и ЮЛ (за исключением субъектов СБ и МБ).

Однако существует позиция *** (г.Москва), которое состоит в следующем:

Вопрос:
У нас образуются отходы. При этом размещения данных отходов мы не осуществляем. Нужно ли нам разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение?

Ответ:
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

При этом, в соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются в числе нормативов допустимого воздействия на окружающую среду нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 16 указанного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
загрязнение недр, почв;
размещение отходов производства и потребления;
загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Важно отметить, что в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

На основании изложенного, образование отходов не является деятельностью по обращению с отходами и видом негативного воздействия на окружающую среду.

Ввиду указанного, норматив образования отходов не является самостоятельным нормативом допустимого воздействия на окружающую среду. При этом нормативом допустимого воздействия являются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

На основании изложенного, при не осуществлении деятельности по размещению отходов – негативному воздействию на окружающую среду, нормативы допустимого воздействия - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не устанавливаются.
------------------------

ultra, абсурдность лицензирования на право обращения с отходами производителей то же была очевидной. Однако, Ростехнадзор, невзирая ни на что, тем более на наличие таких же экспертных юридических заключений, всё равно заставил получать лицензии всех производителей отходов, безнаказанно нарушая закон - не продлевая и не выдавая Лимиты. Дошло да же до требований лицензирования гаражных кооперативов и ТСЖ. Очевидна абсурдность и установления нормативов образования отходов в рыночной экономике, да еще на советскую пятилетку, и сейчас, но только не для РТНа.
В настоящее время РТН, ссылаясь на ст 4 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.98 N 89-ФЗ), в которой установлено, что отходы являются объектом права собственности. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть передано другим лицам на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Отсюда, они считают, что лицом, размещающим отходы, является их собственник или лицо, осуществляющее их хранение и (или) захоронение в соответствии с договором (в придуманном ими понятии - как будто может быть какое-то другое, предварительное размещение) о "КОНЕЧНОМ" размещении, заключенным с собственником отходов.
Кроме того, согласно ст.18 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24.06.98 N 89-ФЗ): "п.1. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, в результате хозяйственной и иной деятельности которых ОБРАЗУЮТСЯ отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение."
Именно, как бы это не было абсурдным, образователям отходов вменено установление нормативов образования отходов и лимитов (на деятельность, которую они не осуществляют) на их размещение.
В целом, ФЗ-89, с внесением ФЗ 309 соответствующих измений, еще больше стал похож на сборник абсурда и противоречивых требований.
Ростехнадзор как пользовался произвольными, свободными "бытовыми" трактовками терминов и определений, установленных требованиями ФЗ, так и продолжает пользоваться, ничуть не задумываясь о здравом смысле, экономическом ущербе и охране окружающей среды - главное накачать бабла! Чем больше заморочек - тем легче выколачивать мзду в том или ином виде.