Лицензирование деятельности по обращению с отходами

он остается отходом, но переходит к собственнику канавки

bobbyraz, На самом деле переход права собственности - еще не факт. Да и важнее тут все-таки не вопросы собственности (думаю, Julia не растроится, если избавится от грунтов раз и навсегда), а нужна ли лицензия на конкретный вид деятельности и ГЭЭ материалов обоснования нового вида деятельности (забрасывание канавки). Я пока задумался.

Вот в этом то и суть проблемы-РТН трактует законодательство как хочет.Наша организация получило точно такое же разъяснение. Во-первых в 89-ФЗ: размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
В ОБЪЕКТАХ размещения отходов, а не специально оборудованных МЕСТАХ. Разные вещи, правда? ОБЪЕКТЫ размещения, вообще-то подлежат регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов, а наш контейнер с БТИ не объект размещения, а лишь средство для формирования партии отходов для организации осуществляющей вывоз. Мы говорим о том, что на наших объектах мы сами эту деятельность не осуществляем, мы не вывозим, не размещаем и захораниваем - это делает полигон, который занесен в реестр объектов размещения отходов. Во - вторых что значит ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ деятельность? Это - деятельность юридических и физических лиц, учитываемая как основной вид деятельности и относящаяся в Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ). Т. е. если организация производит услуги, деятельность тоже производственная.
И последнее, ни один представитель РТН не смог внятно объяснить на какой вид деятельности он мне даст лицензию, и что будет указано в графе объект размещения отходов, кто им дал право трактовать законодательство по своему усмотрению? Они вообще справятся с объемом работы по лицензированию, продлению лицензий от ВСЕХ юр.лиц?

AK76, Была б лицензия, я смеха ради внес бы свою урну, стоящую под столом, в реестр объектов размещения отходов.

Как раз вопрос собственности меня интересует больше всего. Потому что лицензия нужна и ГЭЭ тоже. И с этим-то как раз вопросов не возникает. Просто при использовании отход должен переставать быть отходом, но с грунтами так не получается. По закону, в смысле.

Julia, Ну а вопрос собственности тут причем? Передать право собственности ведь можно как на товар, так и на отход. И при использовании отход может не перестать быть отходом. Пример - закинули в печь пенья-коренья - получили золу-шлак.

AK76,
Полность согласна, только, к сожалению, от сбора отходов ни одному предприятию не уйти

А что Вы понимаете под сбором?

В моём понимании-сбор это та деятельность, которой занимаются пункты приема вторсырья, металлолома и т.д. Если под сбором понимать изъятие отходов из мест образования отходов то тогда ВСЕ кто выносит мусор: дворники, уборщицы должны проходить обучение и т.д. А как же техникумы,институты, и др. учебные заведения? Там же мастерские находятся и деятельность которой они занимаются можно признать производственной т.к. это - обучение-основной вид деятельности. Бред какой то. Интересно, почему журнал ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА не поднимет такой вопрос на федеральном уровне? Можно взять интервью у Пуликовского пусть расскажет чё и как, а то мы тут спорим а РТН на это ...ть.

Я ходил в РТН, отдал документы на лимит, сказали без лицензии не дадут, а нет лимитов, значит 5 - ти кратное учеличение платы за отходы? Ответье кто знает.....

При отсутствии размещения отходов, конечно, ни о каком 5-кратном начислении платы речи быть не может.

Но у нас в регионе РТН выдает лимиты на размещение на абсолютно все отходы вне зависимости от того, подлежат они размещению в объектах размещения или подлежат передаче другим организациям на повторное использование или обезвреживание.

То есть в лимитах установлены предельные нормы накопления (лимиты) для всех отходов в специально оборудованных местах при их временном хранении для формирования транспортной партии.
Короче говоря, превышаешь такие лимиты, вот тебе и 5-кратное начисление платы при превышении лимитов на размещение (временное хранение в специально оборудованных местах).

Не утверждать лимиты без лицензии - абсолютно законно.
Но вопрос - нужны ли лимиты? Если нужны (т.е. если ВЫ реально РАЗМЕЩАЕТЕ отходы), то как Вы это собрались делать, не имея лицензии?

А что такое "место образования отходов" - чашка чая, кабинет юриста-эколога, офис организации, здание вцелом?
А Пуликовский скажет то что нужно: размещение - хранение и захоронение. Вы храните отходы? Нет? Так вот у Вас в урне пакетик из-под чая лежит, вот на столе огрызок карандаша валяется! Значит храните? А хранение - это размещение. Значит размещаете? Ну а в чем тогда вопрос? Временное накопление? А это разве не хранение? Не хранение? А в статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" ничего о временном накоплении не сказано!

ecolawyer отвечает:
Пункт 4.2.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» (введен в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28 декабря 2001 года № 607-ст) (далее – ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения») устанавливает девять этапов технологического цикла отходов:
1 – появление;
2 – сбор и/или накопление;
3 – идентификация;
4 – сортировка (с обезвреживанием);
5 – паспортизация;
6 – упаковка (и маркировка);
7 – транспортирование и складирование;
8 – хранение;
9 – удаление.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4.2.10 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» удаление отходов (9-й этап технологического цикла отходов) производят путем утилизации (повторного использования) или захоронения (уничтожения) отходов.
Важно обратить внимание, что ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» одновременно использует три различных понятия: накопление, хранение, захоронение отходов.
На основании изложенного, ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» рассматривает сбор и/или накопление отходов, хранение отходов и захоронение отходов в качестве трех самостоятельных этапов технологического цикла отходов.
Указанная позиция подтверждается практикой арбитражных судов.
Так постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 ноября 2005 года № А56-41969/04 установлено: «В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом понятие хранения отходов законодатель определяет как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. В свою очередь захоронением отходов является их изоляция в специальных хранилищах. Как видно из материалов дела, хранение (захоронение), а следовательно, и размещение отходов Обществом не осуществлялось. Напротив, материалы проверки содержат отметку о том, что имеющиеся у Общества отходы вывозились на основании договора с муниципальным предприятием «Бокситогорсккомхоз». Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в рамках деятельности заявителя получение соответствующего разрешения, устанавливающего лимиты размещения отходов, не требовалось».
В постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 октября 2004 года № Ф08-4677/04-1770А сделан прямой вывод об отсутствии правового основания для внесения платы за согласованное с органами государственной власти временное накопление и хранение отходов на специально отведенных для этих целей участках для последующего размещения, переработки или транспортировки: «Накопление и хранение отходов на территории общества производилось временно, в согласованных с Комитетом по природным ресурсам по Краснодарскому краю объемах, на специально отведенных для этих целей участках. Накопленные отходы собственного производства вывозились на объекты размещения и переработки отходов – городскую свалку, предприятия по переработке отходов, а металлический лом сторонних организаций грузился на суда для дальнейшей транспортировки. Следовательно, вывод суда о том, что в части размещения указанных отходов общество не является плательщиком платы за загрязнение окружающей среды, является обоснованным».

Да только послушает ли Пуликовский ecolawyera. Ему ж надо планы по сбору платы за негативное воздействие на ОС не сорвать, а лучше перевыполнить.
Так что надежды на этого спасителя-избавителя у ecolawyera мало.

Добрый царь (Пуликовский) не ведает, что творят злые бояре (должностные лица на местах вкупе с ЦЛАТИ). AK76, Вы действительно в это верите?