Кому проходить подготовку и аттестацию в области обеспечения экологической безопасности

если честно, надоели они. ща придётся мне читать законы об образовании, о дополнительном проф. образовании, об условиях проф. переподготовки, потом может что напишу если мысли будут

Если очень честно, то они ну просто ООЧЕНЬ надоели.

Да, зачем же так себя мучить?!?
В эту тему я уже заливал мысли некоторых специалистов на этот вопрос.

…Другой юридический спор возник по вопросу оценки правомерности издания и применения приказа Ростехнадзора от 20 ноября 2007 г. N 793 "О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности".
Этим приказом утверждено Положение об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществлении контроля в указанной сфере деятельности.
......

При правовой оценке и сопоставлении нормативных правовых актов выявляется некоторое разночтение с действующими актами федерального законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (в ред. от 31 марта 2003 г.) утверждено Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), которым предусматривается прохождение аттестации в комиссиях, создаваемых образовательным учреждением и состав которых утверждается образовательным учреждением. Тем более что согласно п. 10 и 23 Положения от 20 ноября 2007 г. проведение подготовки предусматривается на базе действующих образовательных учреждений, осуществляющих преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды и экологической безопасности, по договорам с заинтересованными организациями. Однако аттестация обучаемых должна проводиться в аттестационных комиссиях Ростехнадзора в соответствии с установленными им правилами и процедурами в форме собеседований или тестового контроля знаний.

Таким образом, для устранения разночтения, соблюдения законности и повышения эффективности, а также ответственности всех участников организации повышения квалификации специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, во-первых, целесообразно включение сотрудников образовательного учреждения в состав аттестационных комиссий, а во-вторых, необходимо утверждение их состава руководителем образовательного учреждения или иным его руководящим полномочным органом.

Могут быть обсуждены и рассмотрены иные несогласованности Положения от 20 ноября 2007 г. с Законом РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в ред. от 23 декабря 2003 г.), постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, приказом министра природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 г. N 868 о примерной программе профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами.

Эти рассуждения не носят исключительно технического или теоретического характера, но позволяют практически защитить от необоснованного привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, что проявилось в судебной практике - в постановлениях ФАС Северо-Западного округа от 26 февраля 2008 г. по делу N А56-18136/2007 и от 4 марта 2008 г. по делу N А56-41014/2007 (см. заключение Юридического центра промышленной экологии N 828/08).

В крайнем случае эти ситуации могут подпадать под требования ст. 8.2 и 19.1 КоАП РФ, но это будут другие объективные, субъективные стороны, объекты и субъекты (составы) правонарушений, требующие иных подходов и доказательств.

О.В. Аксенова,
кандидат технических наук,
доцент кафедры "Экология и право"
Московского государственного института
электроники и математики

"Адвокат", N 1, январь 2009 г.
------------------

Да уже поздно. начиталась. ростехнадзор сам придумал приказ 793 и сам же на него и ссылается. так дела не делаются. ссылки на действующее в преамбуле приказа даны некорректно. в ст.73 ФЗ " Об охране ОС" написано что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, которая осуществляется в соответствии с законодательством.А по законодательству ФЗ "об образовании" ст.7 п.2 никаких ростехнадзоров с их перечнем, ПП 610 от 26.06.95 п.27 про оценку уровня знаний, порядок и условия профессиональной переподготовки специалистов определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим проведение единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования, а это не ростехнадзор. ПП РФ от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" п.12 Министерство образования и науки Российской Федерации
участвует в формировании государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации и осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов развития образования. то же самое в пп 610 от 26.06.95 (п.7) .а в соответствии с фз об образовании п.7.Освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Да, надо не резже раза в 5 лет проходить курсы повышения квалификации, но периодичность и направление обучения устанавливает работодатель. ещё интересны приказ от от 18.06.97 №1221 (зарег. в минюсте 11.07.97 №1351) и от 6.09.2000 №2571 (зарег в минюсте 24.10.2000 № 2424).

Немного не про то, но суть видна, до первого серьёзного суда резвятся ребята.
"Современный предприниматель", 2008, N 1
Вопрос: Является ли нарушением лицензионных требований отсутствие у предпринимателя удостоверения о прохождении обучения в сфере организации перевозок автотранспортом, если таковое есть у его работника?
Ответ: Нет. Деятельность по перевозке автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию. При этом одним из лицензионных условий является наличие либо диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля, либо удостоверения о прохождении курса обучения и сдаче экзамена по программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации" (Требования, утвержденные Приказом Минтранса России от 22 июня 1998 г. N 75). На момент проверки у коммерсанта окончился срок действия подобного удостоверения, поэтому он был оштрафован по ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях на сумму 3 тыс. руб. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в Постановлении от 8 ноября 2007 г. N Ф03-А04/07-2/4216 отменил санкции. Согласно Положению о лицензировании данного вида деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) одним из требований для работы является, в частности, соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата квалификационным установленным Требованиям. Поскольку в штате бизнесмена был специалист, имеющий высшее специальное образование, а также прошедший обучение по упомянутой выше программе, арбитры отменили штраф.
О.Евграфов
Редактор-эксперт

И все-таки, как определить круг лиц, которые должны пройти обучение? В крупной строительной организации (общая численность 1500) РТН предложил пройти обучение 145 специалистам оп цене 22 000 за каждого.
Сумма - 3 190 000 руб. в условиях кризиса очень жмет генерального.
По завершению обучения еще и аккредитацию обещают, за отдельные деньги, сумму которую не смогли озвучить.

Stout,
Директор, ответственный за обращение с отходами, рабочие (водители) непосредственно связанные со сбором (со сторонних организаций), использованием, обезвреживанием, транспортировкой, размещением отходов.

Stout, никакой акредитации не предусмотрено законодательством рф, как и не предусмотрена процедура подтверждения диплома экологом

Я имел в виду обучение по программе Экологической безопасности. Отходы ни от кого не принимаем.
На мой взгляд должно быть следующее: Генеральный - 1, Зам отвечающий вопросы по экологии - 1, Эколог - 1, Начальники строительных участков - 7, Начальник гаража (автоколонны) - 3, Начальники ДОЦ - 1, РМЦ - 1, ОГЭ - 1, ЭУ - 1. То есть 17 человек.
На обращение с опасными отходами отучены. Имеются свидетельства. Примерно по этой схеме, кроме генерального и зама.
Достаточно ли этого?
В список РТН попали еще бригадиры строительных участков, бухгалтерия, экономист, водители, уборщики, садовники и много кто еще.

На основании каких нормативных документов РТН составил этот список?

Тому, у кого возникала подобная проблема, возможно эта информация поможет.

"..... отсутствие согласованных с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора списков лиц, подлежащих подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности, и планов данной подготовки не является основанием для отказа в установлении лимитов на размещение отходов, выдачи разрешения на выбросы, лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, приеме платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Отнесла список лиц подлежащих подготовке и аттестации в Ростехнадзор (9 человек при общей численности 650). Так они меня удивленно спрашивают: "А вы можете да столько обучить? Это для вас не много?"
Вот, как хочешь их так и понимай.

вот и хорошо! моя то лично позиция чем больше отучено тем лучше. есть и не такие дорогие курсы по сравнению со стоимостью, озвученной ростехнадзором. я за то, чтобы выбирать обучающую организацию по ведомственному принципу