Платежи за загрязнение окружающей среды

Таким образом, как следует из указанного решения ВАС, плату за негативное воздействие вносят только те организации, которым установлены лимиты ВСВ и ВСС, либо те, у которых с помощью лабораторных замеров установлены превышения ПДК по каким-либо веществам.
За размещение же на полигонах ТБО платит не следует и вовсе.

Закон восторжествовал

pitereco Нет, ВАС лишь указал Прокурору и РТН на "отсутствие надлежащих доказательств" как в постановлении прокурора, в постановлениии РТН, так и в иных материалах дела.

Судья, естественно не является профессионалом в вопросах начисления платежей за НВОС. Запутанность законодательства и некомпетентность инспекторов и юристов РТН не позволили довести до сведения суда (непросвещенных в этом вопросе людей)суть вопроса - почему лицо, являющееся собственником отходов, захоранивая (размещая)СВОИ отходы, пусть даже на чужом полигоне, или при помощи рук работноков, техники какого-то ООО "Полигон" наносит вред окружающей среде.

подскажите пожалуйста, где написано, что если предприятие здает отходы организации, которая не имеет лицензии на этот вид деятельности, необходимо платить в 5-тикратном размере

expector,

Объясняю.

ст.1 ФЗ "Об охране окружающей среды".

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Статья 21. Нормативы качества окружающей среды
1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
2. К нормативам качества окружающей среды относятся:
нормативы, установленные в соответствии с химическими показателями состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;
нормативы, установленные в соответствии с физическими показателями состояния окружающей среды, в том числе с показателями уровней радиоактивности и тепла;
нормативы, установленные в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых как индикаторы качества окружающей среды, а также нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
иные нормативы качества окружающей среды.
3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются природные особенности территорий и акваторий, назначение природных объектов и природно-антропогенных объектов, особо охраняемых территорий, в том числе особо охраняемых природных территорий, а также природных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:
нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;
нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);
нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
2. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Дальше писать есть смысл? Даже без положений Закона об отходах?
Написано же ясно и понятно, что нормативы допустимого воздействия (например, ПДВ), устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на ОС.
Какая тогда тут может быть плата за НВОС?

Вот, что насамом деле установил абсолютно верно ВАС.
Еще раз внимательно перечитайте его Постановление.

Осталось найти четкое определение того, что является негативным ИЗМЕНЕНИЕМ качества окружающей среды.
И имеют ли негативные изменения жесткую привязку к нормативам качества.

Может статься, что к негативным изменениям приводят любые воздействия, в том числе и в пределах нормативов.

Что касается решения суда, то там по-моему сыграло роль нечеткое определение слова "размещение" и того, кто размещает - полигон или образователь отходов.
В итоге образователь имеет "лимиты на ... РАЗМЕЩЕНИЕ отходов", хотя вроде размещение - процедура требующая лицензии (которой у образователя нет).
Может логичнее было бы назвать документ "Лимиты на образование, накопление и ПЕРЕДАЧУ отходов....", а "лимиты на ... РАЗМЕЩЕНИЕ отходов" выдавать только полигонам.

А моё руководство ещё и ругает меня за мои платежи... мы за выбросы в квартал 1500рублей платим... и за отходы 8000 (это уже с 5тикратным повышающим коэф-м)... как же мне хочется, чтобы они послушали ваш разговор...

распечатайте

Nastepondra, если уж говорить о том, кто сколько и за что платит, то у нас Корякский вулкан ежесекундно выбрасывает в воздух 20 тонн пепла соответственно с сопутствующими вредными и токсичными загрязнителями и никто ничего никому не должен. Хотя вред природной среде колоссальный!

P.S.
Это люди придумали себе, как зарабатывать на эксплуатации природных ресурсов. От этого все и крутится: платежи, надзор... А польза природной среде от этого бывает только за редким исключением в отдельных регионах, и то минимальная.
Прошу прощения за глобальность.

KG, я с вами полностью согласна. Ни платежи, ни разработка проектов, ни штрафы не в состоянии улучшить экологическую ситуацию, бывают исключения, но это редкость.

Всё дело в том, что ранее Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I "Об охране окружающей природной среды" была установлена платность природопользования, которая включала плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

При этом плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лес и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взималась:
-за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов;
-за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
-на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взималась за:
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов;
- выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов.

Потом, как известно, вышло Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", которое было подготовлено в соответствии с Законом РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды".

В соответствии с этим Порядком предусматривается взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- размещение отходов;
- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
При этом устанавливается два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I давно утратил силу, а Порядок определения платы до сих пор еще действует. Причем предстоит еще тоже разобраться, насколько Порядок определения платы соответствовал тогда еще действующему Закону РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-I.

ASPTR, Наличие лицензии у полигона, перевозчика… доказывает, что при осуществлении работ по транспортировке и захоронению ВАШИХ отходов не будут нарушены нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. При отсутствии лицензии в соответствии с принципом презумпции потенциальной экологической опасности (ст.3 7-ФЗ), не доказана экологическая безопасность транспортировки и захоронения отходов, поэтому воздействие их на окружающую среду считается опасным (сверхнормативным) и применяется коэффициент 5.

Pitereco, ВАС в отличие от Конституционного суда не ищет истину (соответствие того, или иного положения, требованиям законодательства), а взвешивает доводы спорящих сторон. Доводы нарушителя оказались в данном случае убедительнее (Дойдя до Москвы наконец-то нашли хорошего юриста). Юристы госорганов за зарплату 5-20 т.р. как правило, работают только чтобы наработать стаж и уйти в «Фирму».

Читаю внимательнее: «административный орган привлек юридическое лицо к административной ответственности при отсутствии надлежащих доказательств, с нарушением положений КоАП РФ, содержащих требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела».

LTG правильно отмечено, «что к негативным изменениям приводят любые воздействия, в том числе и в пределах нормативов». Только воздействия в пределах нормативов приводят к изменениям, считающимся допустимыми, а сверхнормативные – уже к недопустимым. Наступил на травку – уже негативное воздействие: травка засохла, почва под ногой уплотнилась…

Pitereco, Соглашусь, «что нормативы допустимого воздействия (например, ПДВ), устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на ОС», но эти цели никогда не достигаются, к ним можно только приближаться. Или Вы будете мне доказывать, что если вываливать в овраг свои отходы ТБО (даже в пределах лимитов), то это не приведет к изменениям «естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов» в этом овраге?

«Что касается решения суда, то там по-моему сыграло роль нечеткое определение слова "размещение" и того, кто размещает - полигон или образователь отходов.» полностью соглашусь. Образователь размещает свои отходы на полигоне, а полигон, имеющий лицензию, осуществляет работы(техническое обеспечение) по захоронению(размещению) этих отходов. И даже после размещения образователь остается собственником СВОИХ отходов, и отвечает за них до конца жизни, если иное не предусмотрено договором.

В законе используется два понятия размещение и деятельность по размещению. Определение дано только одному. Определение второму пока найти не удалось ни в положении о лицензировании, ни в ГОСТах. Суд ошибочно, даже не придав тому внимания, приравнял эти понятия. Однако, следует различать эти понятия. Как различаются понятия «Хранить золото в банковской ячейке» и «осуществлять деятельность по хранению золота в банковских ячейках».

Можно привести аналогичную ситуацию в строительстве. Заказчик-застройщик(образователь) при строительстве не обязан иметь лицензию, рабочих, строительную технику, стройматериалы. Он нанимает проектную организацию, имеющую лицензию на проектирование, нанимает подрядчиков(полигон), имеющих лицензии на строительство, рабочих, технику, и строит их руками.
В то же время Заказчик(образователь) вносит плату за земельный участок(НВОС) в период строительства, отвечает за общие нарушения в процессе строительства (отсутствие документации, согласований, невыполнение обязательных требований, невнесение арендной платы за землю(НВОС) и т.п.). Подрядчик (полигон) при строительстве отвечает только за работы, проводимые подрядчиком и предусмотренные договором.

KG Вулкан – это и есть природа, и навредить сама себе она не может, В районе вулкана уже в течение миллионов лет сложились экосистемы, которые без этого вулкана жить не могут. Вокруг Чернобыльской АЭС через миллион лет тоже сложится своя стабильная экосистема… а пока…

А мы по поводу этого "Росэкспорт ДВН" уже обсуждали здесь - "Радостная новость для большого количества российских природопользователей". ссылка Зачем снова возвращаться к этому?

А он разве действующий? И давно проснулся? Лава уже видна или только газовый выброс?
Мне казалось, что у вас там Авача в основном фумаролит. Лет пять назад я на нее забиралась, Коряка при этом выглядела совсем мирно.