Прокуратура нашла нарушения в работе Ростехнадзора [новость]

LTG, А в центре что ли лучше? Нам по Московской обл. тоже не продлвают лимиты, т.к нет лицензии, а лицензию не оформляют - нет лимитов. Замкнутый круг. А отходов всего-то 100 т. (в основном мусор и смет с территории). НИИ. Никакой выгоды от сдачи отходов не имеем. Почему же Генеральная прокуратура не находит нарушений по Москве и Московской области? Не говоря о фирмочках - подсосках, через которые они оформляют разрешения, а напрямую хоть 10 раз сдавай документы - находят несуществующие замечания и оформляют отказы (негласное распоряжение начальства, вплоть до увольнения специалистов), а прокуратура нарушений не видит?

kisalka,
Для того, чтобы прокуратура нашла нарушения - надо ее как минимум об них проинформировать. Они там тоже не экстрасенсы и чужих проблем не угадывают. Вы же знаете, что не напишешь - никто ничего не проверит.
На сайте генпрокуратуры есть мэйл для горячих обращений.
Купите РГ от 30 октября и покажите в РТН, может это возымеет действие. Тут где-то было обсуждение новости о том, что суд по такому же поводу вынес решение о том, что предприятию лицензия не нужна. Летом было разъяснтельное письмо федеральной службы РТН на эту же тему, там подтверждалось что лицензии не надо. Если вы вывалите это все на инспектора, то может он сменит позицию.
Не сменит - жалуйтесь в их центральный аппарат, в прокуратуру, подавайте в суд. Если вы только на форуме этот вопрос обсуждаете, то дело точно не сдвинется с места.

kisalka, у Вас есть предписание получить лицензию?

bj1, У нас есть отказ о принятии технического отчета и выдачи лимита в связи с отсутствием лицензии. В том году, когда нам выдали разрешение, в нем, как особая отметка, было указано оформить лицензию. Мы начали готовить документы, потом какое-то время их не принимали, говорили, что лицензию оформлять не надо. Когда привезли сдавать отчет, его не приняли вовсе - нет лицензии. Сдали документы на лицензирование, придраться не к чему, так опять написали нет лимита (проект имеется).

А чем было вызвано наличие этой особой отметки? Вы обезвреживаете отходы (сжигаете)? Или используете что-то? Или РТН Московской области всем поряд это требование прописывает?

LTG,
Отметка не вызвана ничем, мы не обезвреживаем, не сжигаем. 1-3 класс все сдаем спецорганизациям. 4 на ТБО. А насчет, всем ли они делали такие пометки, я не в курсе.

Не сменит - жалуйтесь в их центральный аппарат, в прокуратуру, подавайте в суд. Если вы только на форуме этот вопрос обсуждаете, то дело точно не сдвинется с места.[/quote]
В центральный аппарат (МПР и Э) написали письмо с просьбой ответить, правомерно ли требование на получение лицензии. Ответа нет уже более двух месяцев

LTG, Краснодарский край тоже всем подряд на лимитах прописывает: в течении года оформить лицензию... кто не отбился, он не виноват.
но почему не помог центральный аппарат (МПР и Э), они ведь не дружат с РТН???
в Ставропольском крае кроме РТН лимиты может выдать МПР и Э, они на лицензирование плюют и лимиты по утвержденному ПНООЛР выдают!

kisalka, напишите в РТН письмо: в ответ на отказ в выдаче лимитов в связи с отсутствием лицензии, просим выдать лимиты, т.к. в процессе деятельности предприятия опасные отходы только образуются, и деятельностью по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов предприятие не занимается. 1-3 класс все сдаем спецорганизациям (перечислите отходы, организации, договора. 4 на ТБО (организация, договор) приложения: копии договоров с лицензиями на 15 листах. письмо с уведомлением.

Существует такой ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН-59
"О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение."

"Основным органом внешнего контроля над соблюдением законодательства, в том числе и в том, что касается реализации гражданами конституционного права на обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, является Прокуратура Российской Федерации. Полномочия органов прокуратуры в этой сфере закреплены в ряде статей Закона РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О Прокуратуре Российской Федерации", в первую очередь в ст. ст. 1 (п. 3) и 10 и в гл. 2 (ст. ст. 26 - 28). Однако следует отметить, что органы прокуратуры вправе использовать свои полномочия только в том случае, если в их адрес поступила "информация о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором". Данное условие содержится, в частности, в ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 21 названного выше Закона."

LTG,
Ну вот поэтому мы пока ждем, так как еще надо прикинуть время на работу почты. (Письмо посылали через почту). А насчет подавать на РТН в суд, они сами говорят: "Подавайте в суд". Так как законодательство имеет много дыр, и трактовать можно как угодно, работники РТН судов не боятся. У них юристы подкрванные. Самое главное, что в законе о лицензировании нет четких определений: что именно лицензируется, что такое деятельность по обращению с опасными отходами и прочее.

Понравился ответ на сайте МПР и Э в разделе "Ваш вопрос министру".

Автор вопроса: Кузнецова Мария Александровна

Юрий Петрович, добрый день! Пишет вам юрист, Кузнецова Мария Александровна. Наша компания занимается фармацевтической деятельностью, в процессе которой образуются отходы производства и потребления различных классов опасности от 1 - люминесцентные лампы, 4 - ТБО, до 5- упаковочный картон, обрывки тканей и т.п. Мы, как собственник отходов, согласно ст. 11 закона "Об отходах производства и потребления" должны согласовывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В утверждении лимитов нам отказано по тому основанию, что мы не имеем лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживание, транспортировке и размещению опасных отходов. Однако мы только образуем отходы, сбор, транспортировку и обезвреживание осуществляют лицензируемые организации, с которыми у нас заключены договора. То есть мы не занимаемся указаными видами деятельности, как предпринимательской, т.е. не получаем от них прибыль. Позиция Ростехнадзора сводится к тому, что поскольку у нас на территории временно хранятся отходы, т.е. до вывоза их лицензируемыми организациями, то у нас есть факт сбора и хранения, что подпадает под лицензирование. Убедительно просим прояснить ситуацию, поскольку в таком положении оказались и парикмахерские и детские сады и школы. Правомерно ли требование о получении нами лицензии. Заранее спасибо!

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, вопросы правового регулирования в области обращения с отходами производства и потребления находятся в компетенции Ростехнадзора.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время издан Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 20 сентября 2007 г. № 10347, которым определены последовательность действий (административных процедур) при исполнении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, ее территориальными органами государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов в рамках установленных законодательством полномочий.

В соответствии с пунктом 17 указанного Административного регламента заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов при исполнении государственной функции по установлению лимитов на размещение отходов в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в судебном порядке.
ссылка

То есть, категорично о необходимости получения лицензии в ответе не сказано, а типа решайте сами свою проблему, если считаете, что она не нужна

kisalka, даже с работой почты два месяца - сильно долго. 1 классом в след. раз отправляйте (дешевле ускоренной разов в пять)