Внесение изменений в ФЗ №99 от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности"

DarkwingDuck,
о том я и писала. хотите подсыпать (т.е. использовать) - тогда в соответствии с ТР, а далее предоставте мониторинг мест (почв) после подсыпки (но это уже больше санитарам).

перечитал 25.06.2012 № 93-ФЗ, но не нашел подтверждения, что сбор и использование не лицензируются. помогите цитатой

Там и нет таких слов, что "сбор и использование не лицензируются".
Статья 35 Внести в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; N 30, ст. 4590) следующие изменения: б) пункт 30 изложить в следующей редакции: "30) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности;"

(ст. 35, Федеральный закон от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
Т.е. лицензируется обезвреживание и размещение. Вот и все.

ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления"

использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Ничего про мониторинг мест после подсыпки не написано
И вообще про мониторинг.

Интересно, а если мы передаем отходы, например жбо, сторонней организации, а они заявляют что лицензия им не нужна, так как сбор, транспортировки и использование не лицензируется, какими документами мы можем это подтвердить при составлении тех отчета по ПНООЛР ? Думаю что РПН просто пояснения не устроят...

вот и отличненько )))), но почему бы тогда им не отменить это постановление, а то изменения то внесли а в консультанте стоит воскл.знакт (доп.информация) на ст.30 фз-99 по переходу на который, получаешь постановление 255 (((

DarkwingDuck,
мониторингом заинтересуются санитары. Экология и санитарно-эпидемиологическое благополучие тесно связаны.
Санитары очень часто в своих документах как хотят так и употребляют термины.
Так в СанПиН 2.1.7.1322-03. Почва. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления
в главе I. Область применения
1.2. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов).
1.3. Требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель.

Кроме того есть такое письмо, конечно с некоторыми утверждениями в нем можно поспорить...

ПИСЬМО
от 13 апреля 2011 г. N 12-44/5717

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ДЛЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ
КАРЬЕРНЫХ ВЫЕМОК И ИСКУССТВЕННО СОЗДАННЫХ ПОЛОСТЕЙ

В связи с многочисленными обращениями по вопросу возможности использования отходов производства и потребления для рекультивации карьерных выемок Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сообщает.
В последнее время сложилась практика бесконтрольного использования отходов для рекультивации карьерных выемок, что фактически является размещением (захоронением) отходов при отсутствии инженерно-технических мероприятий по предотвращению негативного воздействия размещаемых отходов на окружающую среду. Это приводит к беспрепятственному поступлению вредных веществ в окружающую среду и, как следствие, ее загрязнению и деградации, а также к опасности негативного влияния на здоровье людей.
В то же время в соответствии с Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67, согласованному с Минсельхозом России, Минэкономики России, Минфином России, Роскомнедра России и Госкомстатом России и зарегистрированному в Минюсте России 29 июля 1996 г. N 1136, рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях.
При этом в соответствии с межгосударственными стандартами ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения" и ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель" для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.
Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду.
На основании вышеизложенного и с учетом рабочего совещания с участием представителей Минприроды России, состоявшегося в Росприроднадзоре 28 марта 2011 г., Минприроды России считает, что рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления фактически является захоронением (размещением) отходов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.
При этом деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является лицензируемым видом деятельности.
Таким образом, рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления возможна только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Просим довести данную информацию до территориальных органов Росприроднадзора.

Директор
Департамента государственной
политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды
и экологической безопасности
Р.Р.ГИЗАТУЛИН

Коллеги, подскажите, если мы хотим использовать отходы (отработанное масло от погрузчиков 3 кл. опасности для смазывания различных зап.частей), что у нас должно быть? Какие внутренние документы? И как подтверждать, что мы его именно использовали, а не вылили куда-то?

Прописать в ПНООЛР и инструкции по отходу. А если относитесь к МСБ только в инструкции. И сделать расчет расхода на использование.

ELENA-MARIEVA, а если в ПНООЛР прописано, что мы его сдаем на обезвреживание, мы не можем его использовать?

kinisha, точно не знаю, что бывает за неполное соответствие ПНООЛР действительности. Если неизменность техпроцесса будет вами подтверждена и "одобрена" РПН, то, наверное, ничего.

idv652008, т.е., судя по этому письму, даже с отменой лицензирования на использование отходов, чтобы все таки начать использовать отход, например для уплотнения карьеров и т.п нужно считать это не использованием а захоронением и все равно получать лицензию?

Maverick787,
Вот я и отмечаю, что утверждения в письме спорные (письмо - это рекомендации, а не НД).
Мы же обсуждаем не все отходы огульно, а именно отходы (грунт, осадки различные без содержания тяжелых металлов и потенциально опасных компонентов, т.е. 4-5 класса) для подсыпки в карьеры, выемки, кто-то предлагал в дорожное покрытие.
В принципе, если составить Тех регламент по использованию этих отходов, у потребителя в Тех документации на тех процесс указать возможность использования как материалов данных отходов (описать допустим какие-либо качества, которым должны соостветствовать эти отходы, как материал), можно попробовать и поспорить с РПН, что это будет всетаки использование, а не захоронение.