Платежи за загрязнение окружающей среды

Это из системы ГАРАНТ. Может, кому-то будет интересно по данной теме.

-------------------------------------------------------------------------------
Льготы по плате за негативное воздействие на окружающую среду

Все более актуальными перед природопользователями поднимаются вопросы о понижении размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду и освобождении от нее: предусмотрена ли процедура предоставления соответствующих льгот, на кого они распространяются и какой орган государственной власти уполномочен их предоставлять?

Понижать размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду и освобождать от нее уполномочены "органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора".

Соответствующая процедура предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632. Учитывая, что администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду на сегодняшний день является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы, полномочие по предоставлению льгот, закрепленное за субъектами РФ, заключается только в принятие последними соответствующих нормативных правовых актов. Освобождать же от платы конкретных природопользователей или понижать ее размеры на основании соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ уполномочены соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Однако полномочие по принятию субъектами РФ соответствующих нормативных правовых актов, понижающих размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождающих от нее отдельные организации, могут быть реализованы при наличии следующих условий:

1) одно из условий - его согласование со специально уполномоченным территориальным органом федерального органа государственной власти. Принимая во внимание неоднократно проводимые с 1992 г. по настоящий год административные реформы федеральных органов государственной власти, на сегодняшний день такое согласование должно проходить с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2) второе условие - понижение размеров платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождение от нее касается не всех хозяйствующих субъектов, а только отдельных организации социальной и культурной сферы, а также организаций, финансируемых из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации. Очевидно, что такие "отдельные" организации должны определяться также субъектом РФ в соответствующем нормативном правовом акте обязательно, согласовав их с соответствующими территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

На основании вышеизложенного, принятие субъектами РФ нормативного правового акта, предусматривающего понижение размеры платы за негативное воздействие на окружающую среду или освобождение от нее, согласованного с администратором платы, способствовало бы реализации предоставленных Постановлением Правительства РФ N 632 полномочий и прав.

Однако, на сегодняшний день в законодательстве до сих пор имеется ряд открытых вопросов Один из них - уполномочены ли органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с администратором платы понижать размеры платы за загрязнение окружающей природной среды или освобождать от нее в части платы, поступающей в муниципальный бюджет? Попробуем проанализировать сложившуюся ситуацию.

Так, подпункт б пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. N 632 предусматривает понижение размеров платы или освобождение от нее организаций, финансируемых из федерального бюджета РФ и бюджетов субъектов РФ.
Вместе с тем, согласно бюджетному законодательству плата за негативное воздействие поступает в три уровня бюджета. Напомним о процентном соотношение поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты разных уровней.

Так, в соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса РФ "Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов."
В соответствии со ст. 57 Бюджетного кодекса РФ "Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов."

В соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ "В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов".

Считаем, что для устранения соответствующего пробела в законодательстве необходимо внести изменения в Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".
-------------------------------------

Изучаю тут статью "Экологические платежи:что изменилось". Все этот пресловутый коэф. 0,3. Из приведенного примера у меня сложилось такое впечатление, если есть лицензия на отходы, то можно применять этот коэф. 0,3 при размещении отходов у себя. Ведь мы же размещаем в специально оборудованных помещениях. Наличие лицензии подтверждает наличие таких мест.
Если рассуждения НЕ ВЕРНЫ, то объясните, почему в примере используют 0,3.

BAS, лицензия для применения 0,3 не причем, смотрите первое и второе необходимое условие: объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) должен находится в собственности предприятия. а вот для соблюдения этого нужна будет лицензия по размещению опасных отходов.
полигонам подходит этот К=0,3, но лицензий у них не наблюдается...

Если не в тягость, каким документом? 150-ФЗ отменил только Федеральный экологический фонд Российской Федерации. Упоминание о государственных экологических фондах субъектов Российской Федерации есть в 2007 году.

bj1,
Хорошо, но помогите мне понять, почему в примере из статьи используют коэф. 0,3 на рт. лампы, стружку, которые хранятся в специально оборудованном месте на территории предприятия. А вот лицензия как раз и показывает наличие таких мест на предприятии.

BAS, о том что у вас имеются специально оборудованные места временного накопления/складирования отходов на пром.площадке вы заявляете в своем ПНООЛР, который вам утверждают в том числе на основании/при условии наличия этих самых специально и в соответствии с нормативами оборудованных мест/объектов. Так что лицензия для применения коэфф. 0,3 к перечисленным вами отходам не требуется. Лицензируется деятельность по обращению с отходами только в том случае когда юр.лицо или индивидуальный предприниматель занимаются сбором, изъятием своих отходов с территории промышленных площадок, а не из технологического процесса. Т.е. если вы перемещаете отходы в пределах своей промышленной площадки к специально оборудованным местам временного накопления/складирования вы не осуществляете сбор отходов на который необходима лицензия, вы производите изъятие отходов из технологического процесса. :1:
Другое дело, что инспектора не очень соглашаются с применением этого коэффициента, и вам придется повоевать, чтобы отстоять свое право ни его применение.

BAS, Вот по этой ссылке Вы найдете тему в которой уже обсуждалась ситуация с применением коэф. 0,3. Посмотрите, может что интересное увидите. ссылка

irunchik1,
Спасибо. Это все понятно. Но статья эта как-то не понимается мной.

BAS, согласна ее очень трудно понять и главное принять с первого захода. Ее надо очень много раз прочесть, чтоб все устаканилось...но это, к сожалению, относится и к нормативным документам которые выпускает РТН. Все обтекаемо, все предполагается/подразумевается...Ну да нас много (голов!) и есть очень даже светлые, вот они нам и показывают свет в конце темного тоннеля законодательной базы по природопользованию

вы правы: связь между хранением в специально оборудованном месте на территории предприятия и лицензированием прямая. если на предприятии имеется объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), то тогда предприятие использует К=0,3 и предприятию необходима ЛОО. для таких предприятий и был предназначен закон о лицензировании сбора, транспортировки, размещения опасных отходов. а не для всех остальных, использующих урны и корзины для бумаг...

Добрый день, коллеги! Пытаюсь рассчитать плату за сброс на рельеф местности по МУ Госкомэкологии от 1998 г. Для расчёта объёма стока дождевых вод необходимо знать данные по слою осадков за теплый период. В МУ прописано, что он определяется по данным метеорологических наблюдений территориального органа Гидрометеослужбы. Каким образом рассчитываете этот показатель? Неужели каждый раз надо отправлять запросы в Гидромет? Это же время…Может есть попроще вариант?

это не только время, но и большие деньги, поэтому эти данные трудно где-нибудь еще найти, они не публикуются. сейчас РТН и Гидромет в одной службе и Вас заставят платить за данные по слою осадков за теплый период и другие климатические характеристики. попробуйте найти на предприятиях такие данные, если они запрашивали, с помощью ксерокса переведите их на себя.

Подскажите пожалуйста, как нормируются выбросы оксидов азота в цементной промышленности (в Евросоюзе, России и Беларусии).Как по ним уплачиваются налоги. Платят за NO2 или NO?