Mikhaylo писал(а)
evgeniy_777 писал(а)
Mikhaylo,
И зачем в таком случае эти вещества нормировать и выдавать на них разрешение!?
К сожалению, для ответа на первый вопрос потребуется время наити источник. Но в памяти отложилось, что указанный перечень в постановлении Правительства №344 является закрытым.
Что касается второго вопроса, то могу ответить следующее. Нормирование и плата за негативное воздействие не одно и то же. К сожалению рабочее время подходит к концу. Завтра, надеюсь, продолжим.
Разумеется, негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Вопрос возникает на этапе определения этой самой платы за НВОС в случае отсутствия нормативов платы за выбросы некоторых веществ.
Когда-то еще в Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, принятых в развитие ПП РФ № 632, было закреплено такое положение:
-----------------------------
…Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы конкретных загрязняющих веществ определяются, как произведение удельного экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов, сбросов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вредного вещества для окружающей природной среды и здоровья населения и на коэффициенты индексации платы.
Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду рассчитаны для наиболее распространенных загрязняющих вредных веществ.
Показатели относительной опасности веществ (А1) рассчитываются на основе нормативных документов "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест", "Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения".
А1 = 1 / ПДК i, где:
ПДК i для атмосферного воздуха принимается предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс);
ПДК i для водных объектов принимается предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКрх);
i - загрязняющее вещество.
При отсутствии ПДКсс применяется предельно допустимая максимально разовая концентрация (ПДКмр), при отсутствии ПДКсс и ПДКмр применяется ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ).
При отсутствии ПДКрх применяются предельно допустимая концентрация вещества в воде, водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования или ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ).
---------------------------------------
И далее идет очень интересная вещь.
… В соответствии с законодательством органы исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований рассматривают и утверждают дифференцированные ставки платы за загрязнение по подведомственной территории и бассейнам рек.
3.5. При отсутствии утвержденных базовых нормативов платы на загрязняющие вещества дифференцированные ставки платы за загрязнение этими веществами устанавливаются следующим образом:
(1) по загрязняющим веществам, ПДК (ОБУВ) которых определено в соответствующих нормативных документах словом "отсутствие", нормативы платы устанавливаются на уровне базовых нормативов платы на наиболее опасные загрязняющие вещества и умножаются на коэффициенты, учитывающие экологические факторы;
(2) по загрязняющим веществам, которые имеют ПДК (ОБУВ), но не включены в состав утвержденных базовых нормативов платы, нормативы платы устанавливаются территориальными органами Минприроды России и в соответствии с законодательством утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований.
3.6. Утвержденные дифференцированные ставки платы за загрязнение и необходимые инструктивно-методические документы доводятся до всех природопользователей, расположенных на подведомственной территории.
---------------------------------------------
Однако Решением Верховного Суда РФ от 12 февраля 2003 г. N ГКПИ03-49 было определено, что законодательные акты не предусматривают делегирование Правительством РФ полномочий федеральным органам исполнительной власти по установлению нормативов платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в связи с чем был отменен пункт 2 Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632.