Передача Росприроднадзору функций Ростехнадзора в сфере ООС, обращения с отходами и ГЭЭ

позвольте с Вами не согласиться, что белый и пушистый Ростехнадзор не имел никакого отношения к формированию законодательной базы РФ. Терорганы - да, но не центральный аппарат. Вы проанализируйте авторство принятых ФЗ: 99% - это Президент и Правительство (бедный, бедный г-н Грачев - столько лет пытался протолкнуть закон о плате за негативное воздействие на ОС. И где теперь Грачев и этот законопроект?). А в Правительстве - это отраслевые министерства и ведомства, в т.ч. Ростехнадзор до передачи его в ведомство Минприроды. А министерства - это опять агентства и службы, т.е. тот же Ростехнадзор. В бытность под Правительством центральный аппарат Ростехнадзора при подготовке нормативных актов, по моему мнению, иногда шел на прямой подлог: на согласование рассылал одну редакцию проекта постановления, а принимало Правительство совсем другую. Так было с изменениями в 461 постановление. Я не говорю, что здесь коррупция, но одеяло на себя служба тянула знатно.
А приказ Ростехнадзора по паспортизации - это вообще шедевр законотворчества. Трактуй как хочешь и можешь. Вот на местах их и трактовали как могли и как хотели. Изменится ли что-либо к лучшему с передачей функций в Росприроднадзор? Конкретно во Владимирской области в силу субъективных причин (именно субъективных, а не объективных) вряд ли - все будет, как "при бабушке".

vadim64, я и говорю о терр. органах. Г-жа под ником ecoservis ведь именно к терр.органам недружелюбно настроена. И бороться с ними начала за 2 года до их создания - с 2002 года. А терр. органы к законотворчеству никакого отношения не имели. По поводу лицензировыания всех подряд - по-настоящему актуальной эта проблема стала именно в 2007 году с принятием Регламента. И полным отсутствием всяких разъяснений по поводу того, кого лицензировать. И, если посмотреть судебную практику того периода (2007-2008), она крайне противоречива. Есть решения, в которых подтверждается позиция лицензировать всех подряд, но есть и такие, где этот вид деятельности лицензируется, только если он является основным.
Кстати, 309-ФЗ, на который г-жа ecoservis чуть ли не молится ничего принципиально не изменил. По-прежнему, любое предприятие можно обязать получать лицензию. При желании, естественно.

Товарищи, не отвлекаемся от основной темы! Есть ли новости о нашей судьбе? Может кто там ближе к столице и знает больше А то пока до нашего ДВ дойдут новости!

KTI_S, Нету. Зато есть мнение товарищей - гнать поганой метлой. А то заскорузли там.

DarkwingDuck,

Железная логика ecoservis (пост от 14.07.10 18:34) основана на главенстве Федеральных законов № 128-ФЗ «О лицензировании…» и № 89-ФЗ «Об отходах…» над подзаконными актами вроде Адмрегламента (приказ РТН от 20.09.07 № 643), в замысловатой форме требующими поголовного лицензирования деятельности в области обращения с отходами. Ст.4 «Критерии определения лицензируемых видов деятельности» относится ко всему приведённому в ст.17 № 128-ФЗ «перечню видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии». Один из этих пунктов, а именно п.74 «деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» не содержит никаких дополнений типа приведённых в круглых скобках: «за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» (например, для п.п. 9,50,62,71,84,85). Данный факт свидетельствует о том, что законодателю №128-ФЗ от 08.08.2001г.и многим законопослушным природопользователям, разве что за исключением лукавого РТН, было хорошо известно о существовании с 1998 года иных методов регулирования в форме № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (см. ст.2. Правовое регулирование в области обращения с отходами), исполнение которого предотвращает нанесение ущерба ОС.

Между тем, поголовное лицензирование в области обращения с отходами, позволяющее любому природопользователю самовывоз, размещение (захоронение) отходов на своей территории (например, детскому саду) скорее способствует, чем предотвращает нанесение ущерба ОС, здоровью детей и др. Каждый обладатель не нужной ему лицензии на деятельность по размещению отходов сможет прикрыться ею и не отвечать в подходящем случае за захламлённость своей территории.

P.S. Это не отклонение от темы, а пожелание тем, кто выживет и будет возвращаться к старым песням.

DarkwingDuck, Да плевать на таких "товарищей". У нас такие шлепают проекты с такими ляпами А потом еще бегут на меня жаловаться, что не согласовываю.

У нас радостная новость. Зам РПН готов нас с радостью взять. Мотивирует - хоть голова не будет болеть за свалившиеся на их голову новые полномочия. Теперь главное, чтобы и руководитель РПН был солидарен с замом в этом вопросе. А кадры РПН даже переживают, что мы к ним не пойдем, где потом набирать специалистов. У них и сейчас десяток вакансий наберется. Боятся,что разбежимся по предприятиям.

pozicia, опять 25, да как вы не поймете старые песни будут до тех пор, пока не приведут в надлежащий вид природоохранное законодательство. Не к тем людям адресованы Ваши вопросы и пожелания...

Поздравляю! Но мне кажется эта ситуация в других регионах РФ, разрешится не так благополучно

KTI_S,
Уже доплевались - одних прокуратура заслуженно трясёт, других сократили, остатки в истерике бьются остаться без хлебного места. А сами работать и мыслить не пробовали (изучать законодательство, читать справочную литературу, разбираться в технологиях производств, переработки отходов, пытаться осмыслить как нормировать не образование а воздействие)? Если нет - то никому вы по большому счёту не нужны - таких после институтов - воз и маленькая тележка.

vadim64, Добрый день всем. По-моему дискуссия переходит стадию личных обид. Как правильно было замечено ранее разные люди работают в контролирующих структурах. А по- поводу «притеснений» со стороны РТН есть 294 ФЗ, который на мой взгляд «песня»:
Статья 21. Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 23. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
1. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
( Это значит: граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов (К КОТОРЫМ ОТНОСЯТСЯ АКТЫ ПРОВЕРОК), незаконными решений и действий (БЕЗДЕЙСТВИЯ-ЧЕМ ЯВЛЯЕТСЯ НЕСОБЛЮДЕНИЕ СРОКОВ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим НОРМАТИВНОГО правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, наличия у органа или должностного лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт. По этому поводу хочется вспомнить пресловутый 793 приказ ФС ЭТАН, который был признан недействительным –ведь постарались экологии ХМАО Югра. Может нужно самим экологам быть активнее в вопросе защиты своих интересов.

ecoservis, Благополучно пережили не одну прокурорскую проверку. Да, в 2008 году было сокращение, в основном пенсионеров до 65 лет. Благополучно перешли работать в РПН и делов то. В истерике не бьемся, но как любой человек обоснованно переживаем. На счет хлебного места я бы поспорила - зарплата не ахти. Цены сравнимы с московскими. Крайний север всё таки. И работают не специалисты эколого-биологи-ботаники, а люди, имеющие техническое образование, бывшие производственники, имеющие по два высших образования и стаж работы от 5 до 20 лет в экоорганах (назовем их так, много их было, всего и не упомнишь). Не поверите, занимаемся самообразованием и периодически бесплатно!!! собираем проектировщиков для работы над их ошибками. Таким образом облегчаем, в каком то роде, себе работу. В дальнейшем проекты и паспорта представляются с меньшим количеством ошибок. Так что Ваше негативное отношением, видимо, основано только на личном опыте общения с Вашим тер.органом Ростехнадзора. Нельзя же всех под одну гребенку!

У нас в области - возьмут ли людей из РТН, наберутли со стороны, стили и методы Росприроднадзора будут как у Ростехнадзора времен Пуликовского. И все потому, что в РПН замруководителя - бывшая замруководителя РТН. Когда начальство ушло ее из РТН, от счастья плакали все: и рядовые сотрудники Ростехнадзора (тогда никто не догадывался, что некоторым из них придется опять трудиться под ее чутким руководством после передачи контрольных функций), и экологи предприятий, а уж о проектировщиках и говорить не приходится. И вот ее любимое занятие "брать" и "не пущать" опять идет ей в руки.