Лицензия на отходы

ecolawyer-spb, а может нам поможет в этом Комитет РСПП по природопользованию и экологии?
Основными направлениями его работы в сфере природопользования и экологии в 2007 году являются:

1) участие в работе по формированию законодательной базы природопользования, а также в разработке нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации;

2) продвижение вносимых в законодательные акты изменений, позволяющих уменьшить давление административного ресурса на предприятия при сохранении минимального негативного воздействия на окружающую среду. В частности:

выведение из-под регулирования образование отходов;
организации доступности получения необходимой информации для природопользователя, в том числе, связанной с требуемым для представления перечнем документов и т.д.;
скорейшего перехода от практики установления индивидуальных разрешений к декларированию соблюдения природоохранных требований;
исключение возможности дублирования полномочий государственных структур.
3) разработка предложений по приемлемым и эффективным способам экономического стимулирования производства «экологически чистых промышленных продуктов» с использованием «наилучших существующих технологий», поскольку существующий подход не дает возможности отечественной промышленности соответствовать современным принципам промышленной экологии, не способствует формированию антикоррупционной атмосферы, не создает значимых побудительных мотивов для повышения эффективности экологической деятельности отечественных компаний и предприятий;

4) рассмотрение возможности и необходимых условий для эффективного функционирования отечественной системы экологического саморегулирования, основанной на рыночном спросе на технологии и промышленные продукты высокого «экологического качества», которое устанавливается в рамках договорных обязательств между производителем и потребителем.

5) содействие разработке и широкому применению под эгидой РСПП различных способов повышения экологической конкурентоспособности, включая использование экологических рейтингов и различных модификаций экомаркировок, наряду с созданным по инициативе РСПП Национального регистра корпоративных нефинансовых (в том числе, экологических) отчетов.

Важным элементом реализации данного направления также является разработка мер, не допускающих использование данных подходов в целях недобросовестной конкуренции.

6) рассмотрение целесообразности инициирования организации сферы доступных услуг предприятиям, особенно принадлежащим среднему и малому бизнесу, для соблюдения требований экологической безопасности.

7) взаимодействие с органами власти по запуску в России части механизмов Киотского протокола, в наибольшей степени отвечающих интересам российской экономики (в частности, «проектов совместного осуществления»).

прошу прощения, глубокоуважаемый, ultra, не заметил второй ответ! еще раз простите великодушно!

Ладно, не будем ехидничать. Согласен, я был резок. Извиняюсь.

Но лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов получают вне зависимости от другой осуществляемой деятельности, которая может подлежать лицензированию в соответствии с другими федеральными законами.

ultra, большое спасибо!

Интересует такой вопрос по поводу лицензирования: устно неоднократно от РТН звучало предупреждение - не заключать договора по переработке отходов с предприятиями, не имеющими лицензии. Несем ли мы ответственность, если наши отходы (по договору) перерабатывает предприятие, не имеющее лицензии?

Iskatel,
несете, причем административную или уголовную - решит суд.
Если вы просто передали на утилизацию нелицензированному предприятию и предприятие переработало - полбеды. Нарушили только одну статью.

А если РТН и прокуратура докажут, что н-р, Ваши отходы слили в устье реки или сбросили на с/х поле и т.д. То Вам пришьют столько - не расхлебаете. Плата за захламление и загрязнение почвы, штрафы, ущербы и т.д.

Лицензия - не просто документ, это юридическое доказательство того, что предприятие по переработке обладает соответствующим оборудованием, персоналом, технологиями, позволяющими действительно переработать отходы.

Безусловно факт наличия лицензии не исключает возможности слива отходов в реку подрядчиком, но это уже в определенной степени проблемы лицензирующего органа - это они выдали лицензию несоответствующему предприятию.

Если н-р, вы передаете отходы на неоформленный полигон, то с вас будут брать плату в 5-кратном размере. Был один такой случай. Полигон (единственный в области) оформлялся годами. Что делать с отходами? - возили. Платили в 5-кратном размере.

[quote="kate11#16.05.2007 09:48"]#%Iskatel%#,
Если вы просто передали на утилизацию нелицензированному предприятию и предприятие переработало - полбеды. Нарушили только одну статью.

Не могли бы поточнее: какую статью, какого з-на?

Iskatel,
В соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления»:

Статья 4. Отходы как объект права собственности

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами.

В этой статье устанавливается необходимость передачи отходов другим лицам при наличии лицензии.

В том же документе указана ответственность:

Статья 28. Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с КоАП:

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Большего на Вас не наложат.

Это если эта незаконная деятельность не привела к серьезному ущербу или смерти человека. А то – УК РФ. Ответственность в этом случае зависит от последствий.

Ч.1,2 ст.171 УК РФ.

Спасибо УМНИЧКАМ!

Gesha, да уж, размечтался! У меня, правда, тоже стакан всегда не "наполовину пуст", а "наполовину полон". Но всё-таки оптимизм - оптимизмом. Но надо быть при этом реалистами. В государстве нашем - очень хорошо организованный беспорядок (а лицензирование - ярчайший тому пример). И стоит кому-то более благородному появиться и не молчать - как его этот налаженный механизм гос.устройства "выплевывает" из своей системы. И еще повезет, если выплюнет не в выгребную яму, со всеми "почестями".
Сама лично когда-то была идеалистом, мечтающим что-то изменить к лучшему в этой системе. Жизнь рсставила всё на свои места. Единственно разумным выходом было бы создание Федеральной службы (агентства) по охране окружающей среды. Но не только создать, но и наладить механизм его РЕАЛЬНОЙ и ЭФФЕКТИВНОЙ работы. Иначе все так и будут продолжать заниматься вопросами, связанными с природными ресурсами и платностью природопользования (и не понятно вовсе, в каком объеме и на какие такие природоохранные цели эти денежки идут), а не охраной природы и обеспечения экологической безопасности.

GJHNYJD2006, спасибо за высказанное доверие... Помочь готова с радостью. По крайней мере, всё это дело организовать. На положительный результат будем только надеяться. Я уже пыталась выходить с подобными инициативами на Торгово-промышленную палату. Даже понаписала огромную кучу бумажек, нужных и не нужных. Как показал опыт, к ТПП не прислушались. Может, с РСПП будет иной вариант. Почему бы не попробовать?

Да Julia и kate11 у нас умнички. Всё правильно описали. Правда, насчет уголовной ответственности - это пока теория. Хотя УК РФ, существующий с 1997 года, содержит целых 17 составов экологических преступлений (глава 26), но практиа расследования и доказывания наработана, по сути, только по трём составам - незаконная охота, рыбная ловля, порубка.
В свою очередь, Iskatel, вынуждена Вас еще "постращать". Если речь идет о захламлении и загрязнении почвы, воды, то здесь возможна еще и гражданско-правовая ответственность. На основании материалов административного или уголовного дела может госорганами может подаваться в отношении Вашего предприятия гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде. А там суммы - не 100 000 рублей (как в КоАП), а не один десяток миллионов...