RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
cat писал(а)
И все-таки - никто не припоминает действующего документа, направляющего межсубъектные предприятия в Москву? Если такого нет - думаю что мы все же правы, достаточно пройти экспертизу недостающему филиалу, если есть - буду шибко грустить.
Припоминается мне, что был приказ Ростехнадзора о разграничении полномочий по выдаче лицензий между Федеральной службой и ее территориальными органами.
Сейчас нет под рукой, завтра посмотрю.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
ultra писал(а)
cat писал(а)
И все-таки - никто не припоминает действующего документа, направляющего межсубъектные предприятия в Москву? Если такого нет - думаю что мы все же правы, достаточно пройти экспертизу недостающему филиалу, если есть - буду шибко грустить.
Припоминается мне, что был приказ Ростехнадзора о разграничении полномочий по выдаче лицензий между Федеральной службой и ее территориальными органами.
Сейчас нет под рукой, завтра посмотрю.
Вот нашел, может чем-то поможет или что-то разъяснит.
Приказом Ростехнадзора от 26 августа 2004 г. N 13 было утверждено «Разграничение полномочий между центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче лицензий на виды деятельности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Там в частности по лицензированию обращения с опасными отходами было сказано, что….
Центральным аппаратом ФСЭТАН осуществляется выдача лицензий на вид деятельности в случае, когда материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными соискателя лицензии являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на федеральном уровне.
А территориальными органами ФСЭТАН осуществляется выдача лицензий на вид деятельности в случае, когда материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами соискателя лицензии являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на уровне субъекта РФ.
В общем, было то же самое написано, что и в отмененном Распоряжении МПР от 02.12.02 г. № 483-р "Об утверждении "Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации".
Потом после выхода нового Положения о лицензировании (утв. Постановлением Правительства от от 26 августа 2006 г. N 524) вышел новый Приказ Ростехнадзора от 25 октября 2006 г. N 940 «О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ, РАЗМЕЩЕНИЮ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ», в котором было еще раз подтверждено то же самое, что…
....к компетенции центрального аппарата Службы относится рассмотрение заявлений и выдача лицензий на вид деятельности в случае, когда материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов с опасными отходами соискателя лицензии являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на федеральном уровне.
...к компетенции территориальных органов Службы относится рассмотрение заявлений и выдача лицензий на вид деятельности в случае, когда материалы обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов с опасными отходами соискателя лицензии являются объектом государственной экологической экспертизы, проводимой на уровне субъекта Российской Федерации.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Нашла в инете список документов, представляемых для проведения ГЭЭ материалов обоснования деятельности по обращению с опасными отходами.
Разъясните несколько пунктов, пожалуйста.
- Экологическое обоснование
- заключение ЦГСЭН
- заключение природоохранных органов
- заключение ГО и ЧС.
Что это за обоснование, что за заключения?
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Amalgama писал(а)
Разъясните несколько пунктов, пожалуйста.
- Экологическое обоснование
- заключение ЦГСЭН
- заключение природоохранных органов
- заключение ГО и ЧС.
Что это за обоснование, что за заключения?
1. Экологическое обоснование – Это собственно сами Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.
Состав Материалов обоснования установлен Приказом МПР РФ от 09.07.03 г. № 575 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на
Государственную экологическую экспертизу".
2. Заключение ЦГСЭН – это санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Требование установлено Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".
На что выдается сан.эпид.заключение не совсем ясно. То ли на ПНООЛР, то ли еще на что. То есть не понятно, какие документы подавать на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
Но что интересно, так это то, что в Приказе Hоспотребнадзора от 21 ноября 2005 г. N 776 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации" среди видов деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе, отсутствует вид деятельности по обращению с отходами.
3. Заключение природоохранных органов – это, скорее всего заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) Материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с отходами. То есть смотри п.1.
Опять же это требование установлено Положением о лицензировании…
4. Про заключение ГО и ЧС, честно говоря, не знаю. Я не встречал в нормативке такого требования.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Amalgama писал(а)
Нашла в инете список документов, представляемых для проведения ГЭЭ материалов обоснования деятельности по обращению с опасными отходами.
Разъясните несколько пунктов, пожалуйста.
- Экологическое обоснование
- заключение ЦГСЭН
- заключение природоохранных органов
- заключение ГО и ЧС.
Что это за обоснование, что за заключения?
к выше сказанному добавлю:
заключение Роспотребнадзора нам выдавалось на основании ПНОЛРО, согласованного РТН, в некоторых моментах даже сопровождалось выездом на территорию и осмотром процесса обращения с отходами о площадок хранения, а потом экспертное заключение ФГУЗ "Центр гигиены" направляется в ТУ РПН, с целью получения уже самого санитарно-эпидемиологического заключения.
Заключение ГО и ЧС требуется в РТН, на каком уж основание не знаю, но материалы без этого заключения они не рассматривают, так что надо, а вот как Заключение получить вопрос сложный, но решаемый, так как ГО ЧС иной раз сами не поймут чего-же мы от них хотим и начинают сами от нас хотеть чего-то того, что уже мы не понимаем:проверяют сигнализацию пожарную и .т.д., хотя это вроде бы ни совсем причем.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Amalgama писал(а)
Нашла в инете список документов, представляемых для проведения ГЭЭ материалов обоснования деятельности по обращению с опасными отходами.
Разъясните несколько пунктов, пожалуйста.
- Экологическое обоснование
- заключение ЦГСЭН
- заключение природоохранных органов
- заключение ГО и ЧС.
Что это за обоснование, что за заключения?
Роспотребнадзор выдает свое Заключение о соответствии мест хранения опасных отходов сангигиеническим требованиям.
ГО и ЧС выдают Заключение о пожароопасности мест временного хранения пожароопасных отходов и процессов их образования. Это ОЧЕНЬ непростая процедура, потому что они действительно сами не знают, что от них хотят и начинают сначала смотреть выполнение выданных ранее предписаний и, если они не выполнены, начинется тягомотина - "кто кого". Но вопрос этот решаемый, но длительный.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Хочу поделиться своим горьким опытом. Наше предприятие до сих пор не имеет лицензии потому что полностью подготовили пакет документов только к тому времени, когда лицензирование этого вида деятельности было приостановлено. Как только возобновили прием документов, мы сразу подали заявку на получение лицензии и продолжаем работать. Так вот, два дня назад приезжает краевое упрпавление по борьбе с экономическими преступлениями с ревизором и начинает проверять движение отходов и выкатывает нам акт, что мы без лицензии выгружали, затаривали и продали опасный отход на переработку. За это получили доход свыше 300 тысяч рублей. Это чревато теперь изъятием этого дохода в пользу государству и могут открыть уголовное дело. Оказывается нам на период отсутствия лицензии нужно было заключить договор на выполнение этих работ с любой организацией, кто успел раньше получить лицензию. Сейчас эта волна пошла по крупным предприятиям. Дай бог, чтобы никого из вас не постигла эта участь, да еще под Новый год! Берите на вооружение. Успехов!
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Дорогие коллеги, имеется ситуация -- организация, занимающаяся вывозом ТБО с предприятия не имеет соответстующей лицензии. Однако ни в законе "Об отходах...", ни в законе "О лицензировании...". ни в "Положении
о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов" (утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524) не указано, что обращение с ТБО должно лицензироваться. Скажите, пожалуйста, на какой документ можно сослаться, чтобы аргументированно доказать, что лицензия требуется/не требуется.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Harrier писал(а)
не указано, что обращение с ТБО должно лицензироваться. Скажите, пожалуйста, на какой документ можно сослаться, чтобы аргументированно доказать, что лицензия требуется/не требуется.
ТБО являются отходами потребления, к тому же и опасными, если даже и 5 класса опасности.
Сошлитесь на ГОСТ 30772-2001, в котором сказано:
отходы потребления: Остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.
Примечания:
1. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации.
2. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.
3. В последние годы к отходам потребления относят не только отходы потребления от домовладений (их иногда называют твердыми бытовыми отходами - ТБО), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях. Для указанных отходов часто используется термин "муниципальные отходы".
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Не прошло и года, как Ростехнадзор ответил на наш запрос о необходимости получения лицензии. Сказали, что лицензию иметь НАДО.
Знаете, чем обосновали? Цитирую:
"Согласно представленной информации, предприятие образует опасные отходы и осуществляет их размещение (!!!) на территории до вывоза и последующей утилизации специализированными предприятиями. В соответствии с ФЗ №89-фз, размещение отходов - это хранение и захоронение отходов. Хранение отходов в специально оборудованных местах, расположенных на производственных площадках, является размещением отходов. Т.о. предприятие осуществляет деятельность по размещению опасных отходов, которая входит в состав лицензируемого вида деятельности" Вот так
Что-то мне казалось, что по ФЗ-89, под хранением отходов подразумевается "содержание отходов в объектах размещения отходов...", а объект размещения отходов - это спец.оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.)
Смотрю и удивляюсь: где наших мусорных контейнера, куда 1 грузчик складывает мешки с отходами, (их потом вывозит спец.лицензированная организация) где полигон и где здравый смысл... Как Вы считаете, есть ли вообще смысл впадать в переписку с Ростехнадзором или лучше принять все как есть?
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
cat, смотрите закон О лицензировании отдельных видов деятельности 128-ФЗ от 08.06.2001, ст. 7, п.2. Там написано, что лицензия действует на всей территории РФ, независимо от того, где выдана. Только предупредить надо субъекты заранее.
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Suncheese писал(а)
Как Вы считаете, есть ли вообще смысл впадать в переписку с Ростехнадзором или лучше принять все как есть?
Абсолютно никакого смысла. И оставлять все как есть тоже нельзя.
Лучше всего с данным вопросом обратиться к юристам, какую-нибудь юридическую компанию.
Может быть, задать вопрос в журнал? Я думаю, этот вопрос всех интересует. Слишком заумно трактуют законодательство некоторые работники гос.органов.
Потому что, если взять тоже хранение, то это может быть тем же содержанием отходов в объектах размещения (хранения) отходов в целях их последующего захоронения или использования.
Так есть ли этот временной период, разграничивающий длительное хранение от размещения? Может быть, это те 3 года, указанные в Постановлении № 344?
И потом. Ты правильно сказал, что согласно норм Федерального закона № 89-ФЗ как захоронение, так и хранение отходов может осуществляться только в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое), что, по сути, является размещением отходов.
Но кому в голову пришло называть складирование в мусорное ведро - процессом размещения отходов?
RE: Лицензирование деятельности по обращению с отходами
Сегодня возникли серьезные разногласия у нас в коллективе по поводу лицензирования.
Ситуация такая, наше автотранспортное управление является дочерним обществом. Материнская компания, как мне сказали, тоже не имеет лицензии (только собираются ее получать). Вопрос, имеем ли мы - дочернее предприятие - право получить свою лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами (сбор, временное размещение, транспортировка), не дожидаясь пока ее получит материнская компания?
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
- буду шибко грустить. 
.jpg)
