Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Уважаемые экологи, помогите, пожалуйста, советом...Наша организация относится к субъектам малого предпринимательства...наши лимиты и проекты заканчиваются 1 июня...мы сделали запрос в Московское Управление РТН о том надо ли разрабатывать проекты снова или не надо..на что нам дали официальный ответ 16.02.2010 за подписью Вишнякова..суть такова: в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (с изменениями от 1 июня 2009 г.) юр. лица независимо от их принадлежности к субъектам малого предпринимательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проект...Т.о. полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием.........отходов.
Мы заключили договор с проектной организацией..начали разрабатывать..но меня все равно берут сомнения по поводу правомерности и обоснованности такого ответа...не хватает знаний по юриспруденции...Помогите, пожалуйста, выскажите свое мнение по данному поводу...Заранее всем спасибо..
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Уважаемые коллеги прошу обратить ваше внимание на данное сообщение. Я тоже поднимала эту тему и мне давали в РТН и Природнадзоре подобные разъяснения, но многие из вас активно опровергали эту информацию.
А вам, i2010, могу сказать, что вы не одиноки в этом вопросе. И у кого ещё прояснить его, даже не представляю, коли сам РТН и Природнадзор твердят об этом, сомневаюсь, что мы сможем это оспорить.
Здесь возникает другая проблема: что следует отнести к накоплению отходов. Некоторые деятели из Природнадзора утверждают, что мусорное ведро можно отнести к месту накопления отходов, не взирая на формулировку приведеннуюв ФЗ 89:
"Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования»
Так, что остается только разводить руками и гадать
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
stajor311, да я примерно так и подозревала...они все приняли такую позицию и все..остается только суд...но не все на это пойдут...нам, например, дешевле сделать проекты и пять лет в ус не дуть...видимо на это и рассчитано...но у меня возникает вопрос еще более интересный: а кто тогда такие эти малые предприниматели, которые образуют отходы и при этом ничего не эксплуатируют..даже здания????
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
i2010 писал(а)
нам дали официальный ответ 16.02.2010 за подписью Вишнякова..суть такова: в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (с изменениями от 1 июня 2009 г.) юр. лица независимо от их принадлежности к субъектам малого предпринимательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проект...Т.о. полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием.........отходов.
Это произвол контрольно-надзорного органа! Такое необходимо остановить.
В 89-ФЗ однозначно (то есть понимание однозначное, не требующее какой-либо иной трактовки) определено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, не входят в перечень ЮЛ и ИП, которые обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Если кроме образования отходов они занимаются другими видами деятельности по обращению с отходами, подлежащими лицензированию, то получить лицензию всё же придется.
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
ultra писал(а)
i2010 писал(а)
нам дали официальный ответ 16.02.2010 за подписью Вишнякова..суть такова: в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ (с изменениями от 1 июня 2009 г.) юр. лица независимо от их принадлежности к субъектам малого предпринимательства при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проект...Т.о. полностью освобожденными от обязанности по разработке ПНООЛР являются субъекты малого и среднего предпринимательства, которые образуют отходы и при этом не осуществляют эксплуатацию объектов, связанную со сбором, накоплением, использованием.........отходов.
Это произвол контрольно-надзорного органа! Такое необходимо остановить.
В 89-ФЗ однозначно (то есть понимание однозначное, не требующее какой-либо иной трактовки) определено, что субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, не входят в перечень ЮЛ и ИП, которые обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Если кроме образования отходов они занимаются другими видами деятельности по обращению с отходами, подлежащими лицензированию, то получить лицензию всё же придется.
Вы все правильно говорите, и думаю все здесь с вами согласны, но проблема в том, что в том же 89 ФЗ в одной статье формулировка звучит так как вы прокомментировали, а в другой:
Статья 11. Требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов:
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
• соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;
• разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.....
Получается ФЗ-89 сам в себе имеет противоречия, чем успешно пользуются чиновники.
хотя во вновь вышедшем приказе МПР РФ № 50 О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ в п. 2 есть четкое разграничение кому какие документы надлежит иметь:
2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - территориальные органы Ростехнадзора).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в соответствующие территориальные органы Ростехнадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) в уведомительном порядке в соответствии с порядком, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации .
--------------------------------
И здесь уже речь нет двусмысленности ли каких либо оговорок связанных с обращением с отходами.
В общем, остается обратиться к президенту РФ за разъяснениями
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Если честно так уже всем надоела эта путаница...Вот мы сейчас сделаем проекты на основании письма РТН, а потом к нам придут и скажут: раз вы малое предприятие-то сдавайте ежегодно отчетность как для малых предприятий...почему у вас проект, а должна быть отчетность?? Вот и что тогда делать-не понятно...
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
i2010, проблемы у вас могут возникнуть раньше, когда будете сдавать проект на утверждение и выдачу лимитов, ведь согласно выше приведенного приказа №50 данные документы готовят и сдают все КРОМЕ малого и среднего предпринимательства. По идее РТН не имеет права теперь принимать на утверждение такие проекты.
Эта ситуация аналогична паспортизации отходов 5 класса, если вы читали соответствующие ветки. Паспортизацию данных отходов отменили, РТН документы не принимает и не утверждает паспорта по отходам 5 класса опасности, а раз нет документов, то и подтвердить отнесение этих отходов к 5 классу опасности не представляется возможным. Во такие пироги.
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
stajor311 писал(а)
Эта ситуация аналогична паспортизации отходов 5 класса, если вы читали соответствующие ветки. Паспортизацию данных отходов отменили, РТН документы не принимает и не утверждает паспорта по отходам 5 класса опасности, а раз нет документов, то и подтвердить отнесение этих отходов к 5 классу опасности не представляется возможным. Во такие пироги.
Ну, почему же нельзя подтвердить отнесение к 5 классу опасности?
Разве только паспорт отхода может быть таким документом?
Нам, например, когда лаборатория проводила биотестирование отхода, то кроме протокола биотестирования (с положительными результатами) выдала к нему Заключение по отнесению отхода к классу опасности для ОПС экспериментальным методом, в котором был указан 5 класс.
Разве эта бумажка не имеет юридической силы, если она выдана компетентной аккредитованной лабораторией?
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
ultra, вам повезло больше чем многим. Обычно выдается протокол и все. Хотя и это документ, на мой взгляд, является аргументом, если к нему приложены соответствующие расчеты. Я сама не вникала глубоко в этот вопрос, чтобы сделать ссылки на законодательные документы и т.п. просто коллеги пишут, что есть проблема. А как говориться, что написано пером, то не вырубишь топором.
Много есть противоречий в законодательстве, это создает путаницу и необходимость все время доказывать что-то чиновникам и отстаивать свои интересны. Легче тем, кто чрезвычайно напорист и хорошо ориентируется в законодательстве, например как вы.
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
Друзья, а как же быть тогда с платежами за НВОС. Вот вы тут говорите надо или нет малому и среднему бизнесу разрабатывать проекты. Но вопрос по пятикратному размеру платежа еще до конца не решен. Приказ МПР РФ № 50 О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
И ЛИМИТОВ НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ не дает четких изъяснений на сей счет. И никто не знает, когда же наконец решиться вопрос по платежам для малых и средних предприятий.
Наш РТН разъясняет ситуацию следующим образом: если нет лимитов, то платите в 5 размере. Вот так
RE: Очень нужен совет по поводу разработки ПНООЛР и принадлежности к субъектам малого предпринимательства
stajor311, какая то надуманная на мой взгляд проблема с паспортами. Да, отменили паспортизацию отходов 5 класса опасности, но свидетельства на отходы ведь никто не отменял.
Насчет пятикратки: РТН собирает план всеми правдами и неправдами, то что не выполняются приказы вышестоящего органа гос. власти, Федеральную Службу, как видимо, волновать начнет только в судах.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
Уважаемые коллеги прошу обратить ваше внимание на данное сообщение. Я тоже поднимала эту тему и мне давали в РТН и Природнадзоре подобные разъяснения, но многие из вас активно опровергали эту информацию. 
.jpg)
