Дело № А75-2032/2013 по заявлению ОАО «ИНГА» об оспаривании постановления от 29.12.2011 № 2388-ОК/8 о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
Российская Федерация
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Решение от 28 мая 2013 года
По делу № А75-2032/2013
г. Ханты-Мансийск
28 мая 2013 г.
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2013 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Шабановой Г.А., при ведении протокола заседания помощником судьи Сариповой Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «ИНГА» об оспаривании постановления от 29.12.2011 № 2388-ОК/8 о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,
третье лицо: Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура, при участии: от заявителя: Латышев Д.Ю. по доверенности 06.05.2013, Анфиногенов В.Л. по доверенности от 15.01.2013, от ответчика: Комушев Г.Н. по доверенности от 28.12.2012, от третьего лица: не явились,
Установил:
открытое акционерное общество «ИНГА» (далее - ОАО «ИНГА», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление, административный орган, ответчик) от 28.02.2013 № 224-ГК/29 о привлечении к административной ответственности недействительным.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства об охране недр и атмосферного воздуха при добыче и утилизации (использовании) попутного нефтяного газа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры нефтегазодобывающими предприятиями, в ходе которой установлено, что Общество осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства о недрах.
По данному факту Ханты-Мансийским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ОАО «ИНГА» было возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.3 и части 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы которого направлены по подведомственности в Управление.
По результатам рассмотрения материалов дела, 28.02.2013 Управлением было вынесено Постановление № 224-ГК/29 о назначении административного наказания, согласно которого Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.3 и частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию с учетом положений части 2 статьи 4.4 названного кодекса в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Не согласившись с указанным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, арбитражный суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.
Согласно части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за выборочную (внепроектную) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) определено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разРешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно части 1 статьи 7 названного закона в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
