Дело № Ф01-3929/2012 по кассационной жалобе ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» на Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2012, и на Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012, по делу № А43-16305/2011
Постановление от 18 сентября 2012 года № Ф01-3929/2012
По делу № А43-16305/2011
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции Нижний Новгород
Дело № А43-16305/2011
18 сентября 2012 года (дата изготовления постановления в полном объеме)
Резолютивная часть постановления объявлена 11.09.2012.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чигракова А.И., судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.
при участии представителей
от заявителя: Епифанцева А.С. (доверенность от 07.09.2012 № 91), Жарко А.Н. (доверенность от 30.12.2011 № 139), Кокотова Б.В. (доверенность от 07.09.2012 № 92),
от заинтересованного лица: Данильченко Д.В. (доверенность от 04.06.2012), Тюльневой С.С. (доверенность от 16.11.2011)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя –
открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений»
на Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2012, принятое судьей Мустафаевым Г.И., и
на Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012, принятое судьями Гущиной А.М., Кирилловой М.Н., Белышковой М.Б.,
по делу № А43-16305/2011
по заявлению открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений» (ИНН: 5607002135, ОГРН: 1025600820431)
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (ИНН: 5260107770, ОГРН: 1025203013516)
о признании незаконным требования и
Установил:
открытое акционерное общество «Новотроицкий завод хромовых соединений» (далее – ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным требования Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент) от 06.04.2011 № 01-15/3133.
Решением от 16.01.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 Решение оставлено без изменения.
ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Общество считает, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права, а именно статьи 10, 67, части 4 и 5 статьи 200, часть 2 статьи 268, пункт 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 1 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 4.5 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды России 26.01.1993. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции в нарушение части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приобщил к материалам дела дополнительные доказательства, вышел за пределы рассмотрения дела, поскольку правильность расчета и размер предъявляемой Обществу суммы платы за размещение отходов в предмет рассмотрения настоящего дела не входит. Суд не дал оценки всем доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Шламонакопитель, находящийся в пределах промышленной площадки ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений», не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов, не отвечает, поэтому обязанность внесения платы за размещение отходов за рассматриваемый период у Общества не возникла, так как данная обязанность возникает лишь в случае размещения отходов в объекте размещения отходов. Расчет начисленной суммы платы за размещение отходов за 2010 год произведен неверно, так как при осуществлении хозяйственной деятельности Общества образуются 52 вида опасных отходов, а в материалы дела представлены документы о классе опасности лишь на 27 видов отходов. Плата за размещение отходов не может взиматься так как в 2010 году у ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» отсутствовали нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Подробно доводы Общества изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.
Департамент в отзыве и его представители в судебном заседании отклонили доводы жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Департамент провел в отношении ОАО «Новотроицкий завод хромовых соединений» проверку на предмет соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
По результатам проверки 05.04.2011 составлен акт № 94-вн.
В ходе проверки установлено, что Общество не внесло плату за негативное воздействие на окружающую природную среду в результате размещения отходов за 2010 год в сумме 1 915 574 762 рублей 30 копеек.
Обществу было направлено требование от 06.04.2011 № 01-15/3133 о внесении платы за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Посчитав данное требование незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), статьями 1, 9, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, пришел к выводу о том, что оспариваемое требование соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы Общества.
Первый арбитражный апелляционный суд руководствовался аналогичными нормами права, согласился с позицией суда первой инстанции и оставил его Решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду данный закон относит, в том числе, размещение отходов производства и потребления. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
