Судебные решения

ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным постановления от 13.12.2012 № 1857-ОК/16 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 КоАП.

Как следует из протокола и постановления, обществу вменяется в вину нарушение экологических требований при эксплуатации опасного производственного объекта, выразившееся в непроведении внутренней антикорозийной защиты в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.9, 7.7.4, 7.7.13 Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94 (далее - РД 39-132-94), что послужило причиной аварии.

ОАО «Сибнефтепровод» в лице филиала «Нижневартовское УМН» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Росприроднадзору по ХМАО о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.08.2012 № 1306-ВК/3.

Решением от 06.11.2012 по делу № А75-7373/2012 в удовлетворении требований заявителя было отказано, поскольку материалами дела подтвержден факт совершения Обществом вмененного ему административного правонарушения, выразившегося в использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на ЛПДС «Самотлор» с нарушением ограничений, установленных частью 2 статьи 43 Водного Кодекса Российской Федерации и СанПиН 2.1.4.1110-02, по установке ограждения территории ЗСО первого пояса подземного водозабора на расстоянии 30 метров (фактически 18 метров).

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит Решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

СТ ЗАО «Голойл» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Росприроднадзору по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным предписания от 05.08.2011 № 214-ВК/31.

Решением от 15.06.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требование заявителя частично удовлетворено, спорное предписание признано недействительным в части указания в качестве основания для выдачи предписания раздела 7 СанПиН 2.1.5.980-00. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением от 11.09.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда Решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СТ ЗАО «Голойл», ссылаясь на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного им требования и принять новое Решение, которым признать недействительным предписание Управления Росприроднадзора от 05.08.2011 № 214-ВК/31.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к ОАО «Самотлорнефтегаз» о взыскании 120 000 рублей ущерба, причиненного окружающей среде.

В ходе осмотра принадлежащей юридическому лицу территории установлено загрязнение снежного и почвенного покрова темно-коричневой, местами до черной цветности маслянистой жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Участок загрязнения не обвалован. Ведутся работы по ликвидации последствий аварийного разлива. Наблюдается восстановленный (отремонтированный) участок трубопровода. На кустарниковой растительности, столбе ЛЭП, а также на противоположной от участка разлива стороне межпромысловой дороги визуально наблюдается следы нефтяного напыления, что свидетельствует об интенсивном фонтанировании транспортируемой нефтесодержащей жидкости из точки порыва продуктопровода.

Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к ОАО «Самотлорнефтегаз» о возмещении вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды в размере 1 624 500 рублей.

В ходе проведенного осмотра территории в районе кустовой площадки 1078а выявлено загрязнение нефтепродуктами почвы и растительного покрова в результате отказа нефтепровода и разлива транспортирующей нефти. Площадь нефтезагрязненного участка согласно данным маркшейдерской съемки, предоставленной ОАО «Самотлорнефтегаз», составила 0,05 га.

ОАО «Сибнефтепровод» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.08.2012 № 1307-ВК/3, принятого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В ходе проверки установлено, что Общество не имеет проект организации зон санитарной охраны (ЗСО), согласованный в установленном законодательством порядке, на подземный водозабор на ЦАРС Нижневартовского УМН (лицензия ХМН 02155Э), о чем составлен акт проверки от 27.07.2012 № 214

ОАО «Сибнефтепровод» в лице филиала «Нижневартовское УМН» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.08.2012 № 1306-ВК/3.

В ходе проверки выявлено, что общество осуществляет использование зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на ЛПДС «Самотлор» с нарушением ограничений, установленных частью 2 статьи 43 Водного Кодекса Российской Федерации, Санитарными правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".

ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 27.01.2012 № 70-ОК/22, представления от 27.01.2012 № 11-ОК/22.

Решением от 04.05.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить Постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, оставив в силе Решение суда первой инстанции.

ОАО «Сибнефтепровод» в лице филиала «Нижневартовское управление магистральных нефтепроводов» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17.08.2012 № 1305-ВК/3 о привлечении к административной ответственности незаконным и его отмене.

В ходе проверки административный орган Установил нарушение минимально допустимого расстояния зоны санитарной охраны первого пояса подземного водозабора «ЛПДС Нижневартовская» и отсутствие проектной документации зоны санитарной охраны (т.1 л.д.21-32).

Росприроднадзор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО «Самотлорнефтегаз» о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 207 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2011 в 22 часа 40 минут произошел отказ нефтепровода и разлив транспортируемой нефти. Площадь нефтезагрязненного участка, согласно маркшейдерской съемке, составила 1 200 кв.м., масса загрязняющего вещества попавшего на почвенный покров составляет 1,01 т. Причинами инцидента, согласно акту технического расследования от 20.07.2011 № 136, являются наружная коррозия металла и некачественная изоляция трубопровода в районе сварного шва (т.1 л.д. 16, 17).

ООО «Лукойл-Западная Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об отмене постановлений о назначении административного наказания, вынесенных Росприроднадзором по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В ходе проверки административный орган Установил, что ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» производит захоронение отходов 4 класса опасности (отходы производства, образованные в результате бурения скважин - буровой шлам) в не предназначенном для этого месте - шламовых амбарах, чем создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, что является нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и основных принципов, закрепленных в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральном законе от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», Лесном кодексе Российской Федерации.

ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 27.01.2012 № 70-ОК/22 и выданного на основании указанного постановления представления № 11-ОК/22 от 27.01.2012 .

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.05.2012 по делу № А75-1553/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований было отказано.

Не согласившись с Решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 85-ОК/16 от 30.01.2012 и представления об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению, № 26-ОК/16 от 30.01.2012.

В ходе административного расследования выявлено, что ОАО «Нижневартовское нефтегазоперерабатывающее предприятие» осуществляет деятельность по обращению с отходами с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: размещает отходы производства (отходы бурения) в объекте, который не является специально оборудованным сооружением, предназначенным для размещения отходов, - в шламовом амбаре в районе куста № 32 Хохряковского месторождения нефти. Участок под шламовым амбаром не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам, не отведен под цели захоронения отходов, размещение в виде захоронения отходов осуществлено без согласования с органами Государственного горного надзора. Мониторинг объекта размещения отходов (шламового амбара) и производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почвы отсутствует. Сети наблюдательных скважин за контролем о состоянии и наличии загрязнения подземных вод на земельном участке, занятом под размещение отходов, не установлены.

ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 80-ОК/16 от 30.01.2012 и представления об устранении причин и условий, способствующих административному правонарушению, № 21-ОК/16 от 30.01.2012.

Как следует из постановления, заявителю вменяется нарушение требований статьи 42 Конституции Российской Федерации, статей 3, 34, пункта 2 статьи 39, пункта 2 статьи 46, пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статей 3, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 21, статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 6 раздела 1 Положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденного приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, а также положений Санитарных правил, санитарно-эпидемиологических норм.

ОАО «Обьнефтегазгеология» обратилось с арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № 2051-ВК/34 от 09.12.2011 года о назначении административного наказания и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 76 ВК/34 от 09.12.2011 года об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования установлено, что шламовые амбары, расположенные на кустовых площадках Тайлаковского лицензионного участка являются объектами размещения опасных отходов бурового шлама. На территории лицензионного участка в 40 шламовых амбарах размещены отходы бурения (буровые шламы), мониторинг за загрязнением подземных грунтовых вод в местах размещения опасных отходов не проводится. Отсутствие обустроенных объектов размещения отходов и не проведение мониторинга за состоянием окружающей среды может привести к угрозе причинения вреда животным, растениям, окружающей среде. Количество размещенного бурового шлама на объектах размещения опасных отходов составляет 165221,16 тонн.