Судебные решения

ОАО «Билимбаевский рудник» просит признать незаконным и отменить Постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 19.09.2012 г. № 269 о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб.

В ходе проверки установлено, что заявителем допущены следующие нарушения природоохранного законодательства: - отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; - не установлены лимиты на размещение отходов; - не предоставляются в Федеральные органы исполнительной власти в области статистического учета статистические отчеты по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»; - не ведется мониторинг состояния окружающей среды на семи объектах размещения отходов, имеющихся согласно справке от 03.09.2012 № 42 на балансе общества; - не ведется по установленной форме учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу обратился с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу «ФАНКОМ» о признании ущерба, причиненного водным объектам река Синячиха и река Кайгородиха и взыскании 961755 руб. ущерба.

Актами проверок от 28.10.2011 № 305, от 27.12.2011 № 383 при проведении Департамент контрольно-надзорных мероприятий зафиксированы нарушения ЗАО «Фанком» водного законодательства, а именно общество осуществляет сброс загрязняющих веществ в водные объекты, в том числе реку Синячиха через выпуск № 1 и реку Кайгородиху через выпуск № 3 на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование от 07.09.2010 №№ 66-14.01.05.018-Р-РСБХ-С-2010-00393/00, 66-14.01.05.018-Р-РСБХ-С-2010-00394/00. Нормативы допустимых сбросов веществ и микроороганизмов в водные объекты утверждены Нижне-Обским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов 18.06.2010 до 31.12.2012.

Департамент обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МУП «Горкомсети» о признании причинения ущерба водному объекту река Пышма вследствие превышения концентрации загрязняющих веществ по отношению к утвержденным НДС в сточных водах выпусков №№ 1, 2, 3, 3а, 4 МУП «Горкомсети» городского округа Сухой Лог в сумме 5305537 рублей, взыскании с МУП «Горкомсети» 5305537 рублей.

В ходе проведения проверки аккредитованной лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» 04.04.2011 отобраны пробы воды в выпусках №№ 1, 2, 3, За, 4 сточных вод в реку Пышма (фоновые и контрольные створы). Согласно результатам аналитического контроля аккредитованной лаборатории ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» (протоколы от 07.04.2011 № 78.1.а, №78.1.6, № 78.1.в), в сточных водах было установлено превышение концентраций загрязняющих веществ по отношению к утверждённым нормативам допустимых сбросов (далее-НДС), утвержденных Федеральным агентством водных ресурсов Нижнеобского БВУ 15.10.2008 года.

Заявитель просит Арбитражный суд Свердловской области признать недействительным Решение заинтересованного лица об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от 09.02.2012 №131 в части невнесения в действующую лицензию серии 066 №00115 от 29.07.2011 дополнений о размещении отходов на полигоне ТБО, расположенном в п. Правая Хетта, Надымского района, ЯНАО, Правохеттинского ЛПУМГ филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск».

Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу обратился с исковым заявлением к ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод» о взыскании 1 548 046 руб. 00 коп. - в возмещение ущерба, причиненного водным объектам.

Размер вреда, причиненного водным объектам (река Чусовая, ручей Караульный) сбросом загрязняющих веществ со сточными водами выпуска № 1 ОАО «СУМЗ» за период с 09.11.2010г. по 31.12.2010г. составил 1 548 046 руб. 00 коп.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу от 15.11.2011 № 231 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Решением суда от 19.01.2012 в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012 Решение суда изменено. Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Признать незаконным и отменить Постановление Росприроднадзора по Уральскому Федеральному округу № 231 от 15.11.2011 о назначении административного наказания закрытому акционерному обществу «Фанком» по ст. 8.2 КоАП РФ, в части наложения административного штрафа в размере, превышающем 100 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать».

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на ошибочность выводов судов об отсутствии в действиях департамента существенных нарушений при составлении в отношении общества протокола об административном правонарушении. Кроме того, общество указывает на отсутствие в его действиях состава вменённого ему административного правонарушения.

ЗАО «Фанком» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу № 305-6 от 17.11.2011 г.

В ходе проверки установлено, в частности, нарушение заявителем п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выразившееся в осуществлении деятельности с превышением предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также установлен факт представления недостоверных сведений об объемах валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с неприменением заявителем при осуществлении расчетов выбросов Методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара/час или менее 20 гкал./час, введенной в действие письмами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.12.2007 № 14- 06/5008 и 20.02.2008 № 14-06/905.

ОАО "Промсвязь" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления департамента от 26.12.2011 № 311 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга проведена проверка общества по вопросу соблюдения природоохранного законодательства в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. В ходе проверки прокуратурой установлено, что на момент проверки – 28.10.2011 предприятие несвоевременно вносит плату за негативное воздействие на окружающую природную среду. Заместителем прокурора 02.12.2011 вынесено Постановление от 02.12.2011 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.

ЗАО "Фанком" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 17.11.2011 N 305-15 и предписания от 21.11.2011 N 305-15.

В ходе проведения плановой проверки Департаментом предприятия ЗАо "Фанком" в период с 10.10.2011 - 28.10.2011, были выявлено и зафиксировано в акте от 28.10.2011 N 305, что в результате хозяйственной деятельности ЗАО "Фанком" образуются следующие виды отходов: камеры пневматические отработанные, шпалы железнодорожные деревянные отработанные и брак, металлическая тара и упаковка из-под горюче-смазочных материалов, полиэтиленовая тара невозвратная, песок, загрязненный нефтепродуктами, сорбент, загрязненный нефтепродуктами, отходы резины, песок, используемый в качестве инертного материала для котлов котельной отработанный, остатки клея фанерного затвердевшего, мусор строительный, спецодежда, загрязненная клеем фанерным, фанера, потерявшая потребительские свойства.

ЗАО «Фанком» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 28.10.2011 № 305-3.

По результатам проверки оформлен акт № 305 от 28.10.2011, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки правонарушения, а именно: ЗАО «Фанком» осуществляет пользование водным объектом (забор водных ресурсов из Верхне-Синячихинского водохранилища) с нарушением п.7 договора водопользования от 13.11.2008 № 30, п. 4 дополнительного соглашения (к указанному договору) от 18.08.2010 № 66-00.00.00.000-Р-ДЗИО-С-2008-00104/07, а именно в течение 3 квартала 2011 года ЗАО «Фанком» осуществило забор воды из Верхне-Синячихинского водохранилища с превышением допустимого объема.

ЗАО «Фанком» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания государственного инспектора Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 17.11.2011 № 305-13, а также просит вынести частное определение которым обратить внимание контролирующего органа на возможность выдачи предписаний об устранении только выявленных нарушений законодательства.

По результатам проверки оформлен акт № 305 от 28.10.2011, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки правонарушения, а именно: на предприятии образуются отходы, учет которых не ведется и данные, о которых в отчетах по форме 2-ТП предприятием не представлялись; при определении видов и расчете нормативов образования отходов в ПНООЛР учтены не все подразделения входящие в структуру ЗАО «Фанком», а именно: не учтены отходы образующиеся от лаборатории, здравпункта, ОМТС, таким образом учет отходов образующихся от деятельности данных подразделений не ведется и данные о них в отчете 2-ТП (отходы) не представляются.

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ОАО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» ущерба в общей сумме 635454 руб., в том числе 486820 руб. – ущерб, причиненный водному объекту - река Выя сбросом загрязняющих веществ с фильтрационными сточными водами выпусков №№ 3,9 за период с 05.10.2010г. по 31.12.2010г., 148634 руб. - ущерб, причиненный водному объекту – река Большая Медведка сбросом загрязняющих веществ с фильтрационными сточными водами выпусков №№ 4,10 за период с 05.10.2010г. по 31.12.2010г.

Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Екатеринбургскому МУП "Водоканал" о признании причиненного ущерба водным объектам (река Камышенка, река Исеть и Верх-Исетское водохранилище) вследствие превышения концентраций загрязняющих веществ по отношению к утвержденным НДС в сточных водах выпусков № 1,2,3 МУП «Водоканал» и о взыскании 61340675 руб. 00 коп.- суммы ущерба, причиненного этим объектам.

По результатам данной проверки истцом был составлен акт проверки N 115 от 15.11.2010г., в том числе и по соблюдению требований водного законодательства, согласно которому ответчик допускает сброс производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Камышенка, р. Исеть и Верх-Исетское водохранилище с содержанием загрязняющих веществ, превышающим допустимые нормы.

Департамент Росприроднадзора по УрФО обратился в арбитражный суд с иском к ОАО "Серовский завод ферросплавов" о взыскании 18 321 900 руб. в возмещение вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате химического загрязнения, несанкционированного размещения отходов и самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв.

В ходе проверки было установлено следующее. При осуществлении производственной деятельности ответчика образуются производственные отходы (шлак ферросплавный), которые размещаются на земельном участке, принадлежащем ОАО «СЗФ». В соответствии с кадастровым планом разрешенное использований данного земельного участка: отвал промышленных отходов.

ЗАО «Фанком» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу о признании недействительным постановления о назначении административного наказания № 261 от 08.11.2011г.

По результатам проверки составлен акт проверки № 305 от 28.10.2011г., согласно которому высота уложенных отходов составляет в среднем 2,5 м, общий объем составляет 92000 куб. м, что соответствует ориентировочно 138000 тоннам. Данный факт также подтверждается актом натурного обследования земельного участка и планом инструментальной съемки.