Судебные решения

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области обратилось с иском к муниципальному казенному предприятию (МКП) «Волосеть города Новокузнецка о взыскании 4 208 182 руб., причиненного водным объектам (с учетом уменьшения суммы по возражениям ответчика).

Росприроднадзором в период с 05.11.2010г. по 01.12.2010г. была проведена выездная проверка МКП «Водосеть», в результате которой установлено, что производственная деятельность ответчика по использованию водных объектов реки Бунгур, озера Каменная Курья осуществлялась с нарушением требований природоохранного законодательства, о чем 01.12.2010г. составлен акт проверки №ВЗН-332, подписанный директором МКП «Водосеть» без замечаний.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к ООО «Урал-2» о взыскании 6890 рублей 64 копейки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года.

Согласно представленному обществом в Управление расчёту платы за негативное воздействие на окружающую среду, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2010 года составил 6890 рублей 64 копейки, в том числе 4889 рублей 78 копеек – плата за сверхлимитные сбросы загрязняющих веществ, 2000 рублей 86 копеек – плата за сверхлимитное размещение отходов.

ЗАО «Нижегородская промышленно-строительная компания «ЭКОН», г. Нижний Новгород, об отмене постановления № 131 от 22.04.2011, вынесенного Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород, по делу об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 53 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки правильности начисления и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду сотрудниками Департамента Росприроднадзора по ПФО вяыявлено нарушение закрытым акционерным обществом «НПСК «ЭКОН» природоохранного законодательства в области общеэкологических требований, а именно: невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года.

ООО «РН-Краснодарнефтегаз», г. Краснодар обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным Предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар от 03.06.2010 № 05-043-01-ГП-5.

В ходе проверки составлен акт от 04.05.2010 № 05-043-01-ГП-1, в котором отражены результаты проверки по выявленным нарушениям природоохранного законодательства. Так в акте указано, что обществом осуществляется пользование недрами без лицензии на право пользования недрами. На момент проверки общество осуществляет захоронение подтоварных, а также ливневых сточных вод по 6 участкам недр в отсутствии лицензий на пользование недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых для целей размещения отходов производства (Николаевское, Убеженское, Нефтегорское, Ахтырско-Бугундырское, Кудако-Киевское, Зыбза-Глубокий Яр). Общество в отсутствии лицензии на пользование недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на момент проведения проверки осуществляет эксплуатацию 18 трубопроводов, имеющих подземные переходы под руслами рек и каналов, расположенных в Абинском, Крымском, Славянском и Темрюкском районах Краснодарского края.

ОАО «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене постановления от 11.04.2011 № 490-ОК/25 о назначении административного наказания по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

08.04.2011 государственным инспектором Росприроднадзора Главацким О.Н. в отношении ОАО «Томскнефть» ВНК составлен протокол № 492-ОК/25 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 КоАП РФ, согласно которому заявителю вменяются нарушения требований, предусмотренных ст. 34, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 7.5.2.2 Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД-39-132-94, п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», выразившиеся в некатегорийных отказах водовода ф.168 БКНС-2 – к.44 100 м от БКНС-2 Нижневартовского месторождения и нефтесборного коллектора ф-114 к. 12 УПСВ-2 385 м от к. 12 Вахского месторождения.

ЗАО "Окская птицефабрика" обратилось в арбитражный суд с заявлением к старшему государственному инспектору Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Рязанской области Глазовой Елене Тадиевне о признании незаконным и отмене постановления от 04.05.2011 №84-98/2 о назначении административного наказания.

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим 22.02.2011 обращением жителей д. Храпылево и пос. Листвянка Рязанской области Управлением на основании приказа от 25.02.2011 №39 была проведена рейдовая проверка с целью выявления нарушений природоохранного законодательства и нарушителей. В ходе проверки был установлен факт несанкционированного размещения отходов 4 класса опасности погрузчиком с регистрационным номером 43-52 РУ 62, принадлежащий ЗАО "Окская птицефабрика".

ОАО «Варьеганнефть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №545-ОК/16 от 20.04.2011г., вынесенного государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, просит производство по делу прекратить.

В обоснование вынесенного постановления административный орган сослался на нарушение Обществом статей 34, 46 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статью 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» .

ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю о признании незаконными действий Роспророднадзора, зафиксированных в акте от 25.03.2011 № 44, а также о признании недействительным акта проверки от 25.03.2011 №44.

В период с 01.03.2011 по 25.03.2011 Управлением Роспрородназора по Приморскому краю на основании приказа от 09.02.2011 №44 о проведении плановой выездной проверке, была проведена плановая проверка ООО «Водоканал» в части пользования земельными участками, геологического изучения, рационального использования и охране недр, охраны поверхностных вод, и рационального природопользования, в соответствии с планом КНД на 2011 год от 26.10.2010 №323.

ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области о признании недействительными: пункта 3.Н предписания №194-225/1 (Н)-2010 от 02.12.2010, пунктов 2, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14 предписания №194/225/1 (В/Э)-2010 от 02.12.2010.

Росприродназор с заявленным требованием не согласен, представил письменное мнение по каждому оспариваемому пункту предписания, доказательства в обоснование своей позиции.

В соответствии с распоряжением руководителя Росприроднадзора №225-р от 29.10.2010 в период с 08.11.2010 по 02.12.2010 проведена плановая проверка общества, задачей которой являлось установление соответствия деятельности общества требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства РФ об отходах производства и потребления, водного, земельного законодательства, законодательства о недропользовании.

Общество с ограниченной ответственностью «Стромпесок» обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 12.04.2011 №2099/04-15/11.

В ходе проведения проверки выявлен факт осуществления Обществом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха.

Свердловским межрайонным природоохранным прокурором 21.04.2011 проведена проверка соблюдения ЗАО «Уральский турбинный завод» природоохранного законодательства, которой установлено, что в нарушение действующего законодательства общество допускает сброс загрязняющих веществ со сточными водами в реку Исеть в отсутствие соответствующего разрешения (решения о предоставлении водного объекта в пользование).

Из материалов дела следует, что общество осуществляет сброс сточных вод в реку Исеть через выпуск промышленных ливневых сточных вод с очистных сооружений через реки Основинка и Мельковка. При этом в марте и апреле 2011 года общество осуществляло сброс недостаточно очищенных сточных вод, что подтверждено протоколами количественного и качественного анализа №№ 7 от 03.03.2011, № 8 от 17.03.2011 и № 10 от 01.04.2011; согласно отчету формы 2-ТП за 2010 года общество осуществило сброс недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты в количестве 4901,91 тыс.куб.м. При этом соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование у общества не имеется, поскольку срок действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20.08.2009 № 66-14.01.05.005-Р-РСБХ-С-2009/00 истек 31.12.2010.

ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления от 25.02.2011 № 223-АК/23, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из подтвержденного материалами дела наличия в действиях Общества вменяемого ему в вину административного правонарушения. Кроме того, суд первой инстанции, квалифицировав допущенное Обществом правонарушение как длящиеся, нарушения срока давности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

В обоснование требований апелляционной жалобы Общество указывает на то, что правонарушение, которое вменяется ему в вину, не является длящимся, поскольку условиями разрешения № 54-08 от 06.03.2008 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, установлены конкретные сроки для исполнения: 2008, 2009, 2010,2011 годы, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности, по мнению подателя жалобы, следует исчислять по каждому году отдельно.

МУП «Водоканал» обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.2011 № 08-09/21-2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Управление с Решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что при проведении внеплановой выездной проверки не вышло за пределы предмета контроля; доказательства по настоящему делу получены не в рамках возбужденного административного дела.

ОАО «Томскнефть» Восточной Нефтяной Компании обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконными и отмене постановления от 01.04.2011 № 421-ОК/25 о назначении административного наказания по ст. 8.1 КоАП РФ

01.04.2011 государственным инспектором Росприроднадзора Главацким О.Н. в присутствии представителя ОАО «Томскнефть» ВНК Филатова Е.А., действующего на основании доверенности от 11.03.2011 № 224/11, по вышеуказанным фактам в отношении ОАО «Томскнефть» ВНК вынесено Постановление № 421-ОК/25 о назначении административного наказания по статье 8.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.05.2011 удовлетворил требования ЗАО «СМТ № 7», признал незаконным и отменил Постановление Управления Росприроднадзора по Омской области по делу об административном правонарушении № ВЗТА-723 от 29.12.2010 о привлечении общества «к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде наложения штрафа в размере 40 000 руб.
В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств события административного правонарушения.
В апелляционной жалобе административный орган просит Решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.