В правительстве планируют дать отсрочку по внесению платы за захоронение твердых коммунальных отходов (ТКО) — операторы по обращению с ТКО не учли ее в тарифах для потребителей и не в состоянии выплачивать эту сумму сами из прибыли. Поправки, подготовленные Минприроды, предполагают, что внести плату за негативное воздействие сразу за несколько лет можно будет до 2020 года и она ляжет на плечи потребителей.
Однако в ведомстве и ФАС надеются избежать роста тарифов. Эксперты также указывают, что отсрочка идет против логики закона об отходах: отсутствие платы за захоронение затормозит ликвидацию мусорных полигонов, на которую ее планировалось направить.
В Минприроды по поручению правительства разработали драфт поправок к закону об отходах (есть у “Ъ”), предполагающих отсрочку по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сегодня, согласно закону об отходах, расходы на такую плату при захоронении ТКО должны учитываться в коммунальном тарифе. Обязанность по ее исчислению и внесению появилась у операторов по обращению с отходами с 1 января 2016 года. Однако так и «не были пересмотрены тарифы на услуги даже для действующих организаций жилищно-коммунального хозяйства», из-за чего операторы могут уплачивать сбор за размещение мусора «только за счет своей прибыли, размера которой недостаточно», говорится в пояснительной записке к документу.
По проекту, плату за 2016 год операторы будут обязаны внести до 1 января 2019 года — до этого момента можно будет не уплачивать и квартальные авансовые платежи, за 2017 год — до 1 марта 2020 года. Уплачивать весь сбор предлагается тремя равными платежами начиная с 1 марта 2018 года. «Мы вводим отсрочку платежей для того, чтобы избежать банкротств операторов и их ухода от ответственности»,— рассказали “Ъ” в Минприроды.
Там заверяют, что в 2020 году тарифы для потребителя не вырастут, «если посчитать все корректно, а не отдавать на откуп коммунальщикам».
С введением платы за негативное воздействие расходы операторов по обращению с отходами выросли примерно на 20%, говорит исполнительный директор ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин. Это стимулирует их снижать долю захоронения, отправляя отходы на переработку, поясняет он. «В платежах граждан сейчас эта сумма находится в пределах 2% от общей платы за ЖКХ»,— отмечает господин Макрушин. После введения отсрочки, по его словам, стоит говорить не о росте тарифов для населения, а о том, каким образом чиновники собираются легализовать платеж за 2016 год, «сроки внесения которого давно прошли». «Прокуратура уже может спокойно прийти к оператору и оштрафовать за просрочку,— добавляет он.— Правительство сейчас пытается притормозить этот процесс».
Вице-президент консалтинговой компании PBN Hill+Knowlton Strategies Антон Губницын считает, что поправки приведут к росту тарифов для потребителя. По его словам, «разумно было бы вместо автоматической “зашивки” в тариф для потребителей платы за негативное воздействие ввести практику зачета инвестиций операторов в создание инфраструктуры для раздельного сбора и переработки отходов». «Это подстегнуло бы инвестиции в отрасль “здесь и сейчас”, одновременно облегчая финансовое бремя и сокращая объем захоронения отходов,— поясняет господин Губницын.— Регулированию в сфере отходов не хватает позитивных стимулов». Гендиректор московского Центра экологических инициатив и муниципальный депутат Владимир Кузнецов также ожидает роста тарифов из-за отсрочки и считает плату за негативное воздействие неэффективной мерой поддержки переработчиков. По его словам, «разделение полномочий между ведомствами мешает правительству реально оценить картину, прежде чем принимать поправки».
Для выбора оптимального периода, в течение которого расходы на плату при захоронении ТКО за 2016 и 2017 годы будут учтены в составе тарифов, Минприроды обратилось в ФАС «с просьбой представить расчеты по возможной доле платы в расходах» операторов по обращению с отходами. Документ все еще не поступил в ведомство, говорится в письме главы Минприроды Сергея Донского в правительство (есть у “Ъ”). В ФАС “Ъ” сказали, что направили свои замечания к законопроекту, «в том числе к предложенному порядку внесения платы». В службе отметили: вопрос «требует детальной проработки в целях недопущения роста тарифов».
Напомним, правительство с 2012 года пытается реализовать идею президента Владимира Путина об ограничении роста тарифов ЖКХ уровнем инфляции. При этом после перехода на новые схемы обращения с отходами, который должен завершиться до 2019 года, в Госдуме и ранее ожидали роста тарифов для потребителей. По оценкам парламентского комитета по экологии и окружающей среде, рост платы за коммунальные услуги после перехода к новым схемам обращения с отходами составит в среднем от 5% до 14% за счет логистической и инвестиционной составляющих (см. “Ъ” от 10 марта).
В то же время председатель комиссии по экологии и защите окружающей среды ОП РФ Альбина Дударева обращает внимание, что поправки идут «против логики закона об отходах» и фактически делают его неработающим: «Плата за негативное воздействие должна быть направлена на ликвидацию свалок. Если убрать ее сегодня, возникнут сложности с их ликвидацией».
Разработан Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (далее - Проект).
Проектом планируется...
Начальникам структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов, директору ФГБУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" поруче...
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ, руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров сообщил, что в условиях реформирования природоохранного законодательства особое знач...
Об этом рассказала журналистам заместитель председателя российского парламента Ольга Тимофеева
Год экологии завершается принятием важных поправок в закон об обращении с твердыми бы...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
.gif)
.gif)
.gif)
-(1).gif)