Yulya161 писал(а)
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Вот такой вопрос у меня, может кто сталкивался... Чем грозит превышение норматива по отходам бумаги? Что будет превышение я знала заранее, но ситуация была такова: работаю с осени, до меня бумага в прошлом году вообще не сдавалась, НО, для того , что бы уменьшить платеж по экосбору пришлось все сдать одним месяцем...и соответственно вся эта бумага пошла в один лимитный год...+ сейчас, с начала года весь первый квартал сдаем...в общем норматив превышен..Может вместе с тех.отчетом попросить аннулировать лимиты? Мы 3я категория...в нашем РПН сказали, что если есть разрешающие документы, то они действуют...в нашем случае до 22года..
Вопрос не очень понятен.
Yulya161 писал(а)
Вопрос чем грозит превышение норматива по отходам бумаги...И возможно ли вместе с тех. отчетом попросить аннулирование ПНООЛР.
1) Открываем
Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
(С изменениями и дополнениями от: 22 декабря 2010 г., 25 июля 2014 г.)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2010 г. Регистрационный N 16796)
1.1) Смотрим, что написано в столбце 4 "Образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
- "Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн".
1.2) Задаемся "сакральным" вопросом
для чего данный столбец внесли в форму лимитов ?
1.3) Открываем "святцы" - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления"
Читаем :
Статья 1. Основные понятия
[...]
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1.4) Берем большую лупу и ищем в форме лимитов понятие "единица продукции" ,
"твердые коммунальные отходы" - не находим.
1.5) Снова берем большую лупу и изучаем 89-ФЗ, который "включает" в себя требования по выполнению требований 52-ФЗ, который требует выполнения всех СП, СанПиН Роспотребнадзора.
1.6) Открываем Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 г. Регистрационный N 4526)
1.6.1) Читаем **** в т.ч. "конец" СанПиН а -
"Таким образом, хранимое количество отходов, является предельным и подлежит немедленному вывозу."
1.6.2) Так вот - величина
"Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн" была введена в форму Приказа №50 для того, чтобы можно было поделив данную величину "предельного количества" конкретного вида отхода, которое накапливается на предприятии в местах накопления на предельную величину по СанПиН -
ОПРЕДЕЛИТЬ И ПРОВЕРИТЬ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫВОЗА ОТХОДОВ С ПРЕДПРИЯТИЯ И ТОЛЬКО.
2) Величина которая приводится в столбце 4 -
НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ к ЛИМИТАМ НА ХРАНЕНИЕ И НА ЗАХОРОНЕНИЕ.
3) При этом -
различаются 2 вида лимитов.
3.1) Есть
• лимит
на захоронение на объектах захоронения
• и есть
лимит на хранение на объектах хранения.
Чем отличается лимит на хранение от лимита на захоронение знаете ?
3.1.1) Лимит на захоронение -
ВЕЛИЧИНА НАКОПИТЕЛЬНАЯ.
3.1.2) Лимит на хранение -
ВЕЛИЧИНА ПОСТОЯННАЯ, которую Вы не можете "перепрыгнуть".
4) Что такое "лимит на размещение отходов" знаете ?
4.1) Открываем "святцы":
[...]
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые
разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
5) Берем снова "лупу" и ищем, чтобы какая то величина, указанная в столбце 4 в соответствии с понятием "лимитов" по 89_ФЗ, Приказу №50 была связана с хранением или захоронением отходов на объектах хранения или захоронения, была связана с номенклатурой видами выпускаемой продукции, с требованиями ИТС по наилучшим технологиям.
6) Вы можете выпускать столько сколько потребуется для удовлетворения нужд населения, разных видов продукции в соответствии с законом о техрегулировании.
Вам никто не запрещает производить больше продукции, больше разных видов продукции.
Просто если Вы превысили установленные Вам
ЛИМИТЫ НА ХРАНЕНИЕ, ЛИМИТЫ НА ЗАХОРОНЕНИЕ - Вы заплатите за сверхлимитку и ВСЕ
Но Вы должны обеспечить требование СанПиН 1322 - т.е. периодичность вывоза отходов возрастет и только.
Ну и естественно, нужно будет учитывать возможность принятия возросшее количество Ваших отходов конкретным полигоном, исходя из его вместимости.
7) Учитываем также, что в "усредненную" величину столбца 4 в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления"
[...]
Статья 4. Отходы как объект права собственности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.
7.1) Т.е. в соответствии со ст.4 89-ФЗ по ГК РФ Вы можете свои отходы продать, передать, подарить и т.д. и т.п. - данное количество, включенное в общее количество отходов в столбце 4 "лимитов" -
"УХОДИТ" из количества -вычитается.
8) В соответствие с 89-ФЗ в общее "усредненное" количество отходов в столбце 4 "лимитов" входят также отходы, которые в соответствии с
Ст. 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
[...]
2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
• максимальное использование исходных сырья и материалов;
• предотвращение образования отходов;
• сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
• обработка отходов;
• утилизация отходов;
• обезвреживание отходов.
(п. 2 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
8.1) Т.о. Ваши отходы, включенные в общее "усредненное" количество в столбце 4 "лимитов" могут быть обработаны, утилизированы, обезврежены и т.д. и т.п. и
НЕ ИДУТ В ДАЛЬНЕЙШЕМ НА ХРАНЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ, ЗАХОРОНЕНИЯ и
"уходят" из баланса движения отходов в соответствии с журналом учета по Приказу МПР от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 N 22050).
8.1.1) Смотрим "святцы"
[...]
накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев
в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, РАЗМЕЩЕНИЯ;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
9) Все остальное от "лукавого"***
Yulya161 писал(а)
Вопрос чем грозит превышение норматива по отходам бумаги...
10) НИЧЕМ - читайте, что я писал выше.
Yulya161 писал(а)
И возможно ли вместе с тех. отчетом попросить аннулирование ПНООЛР.
11) Вы наверно хотели написать - аннулировать "Лимиты" ?
Зачем? Они у Вас, насколько я понял, дейстсвующие и пусть действуют до срока их окончания. По ОНВ 3 категорий в НПА ничего не сказано про их прекращении, если они были выданы до 01.01.2019 года. Пользуйтесь, отчитывайтесь техотчетом по лимитам - год с момента выдачи +10 дней и живите пока бардак в мозгах не уляжется***
