|
Спасибо!
Nincha, дело не в том что не изменилось, дело в том чтобы не противоречило
Здравствуйте, уважаемые коллеги! Вот такой вопрос у меня, может кто сталкивался... Чем грозит превышение норматива по отходам бумаги? Что будет превышение я знала заранее, но ситуация была такова: работаю с осени, до меня бумага в прошлом году вообще не сдавалась, НО, для того , что бы уменьшить платеж по экосбору пришлось все сдать одним месяцем...и соответственно вся эта бумага пошла в один лимитный год...+ сейчас, с начала года весь первый квартал сдаем...в общем норматив превышен..Может вместе с тех.отчетом попросить аннулировать лимиты? Мы 3я категория...в нашем РПН сказали, что если есть разрешающие документы, то они действуют...в нашем случае до 22года..
|
Вопрос не очень понятен.
|
1) Открываем [u]Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50[/u] "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
(С изменениями и дополнениями от: 22 декабря 2010 г., 25 июля 2014 г.)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2010 г. Регистрационный N 16796)
1.1) Смотрим, что написано в столбце 4 "Образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
- "Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн".
[img]http://www.aieco.ru//images/lkjhggg673.jpg[/img]
1.2) Задаемся "сакральным" вопросом [u]для чего данный столбец внесли в форму лимитов ?[/u]
1.3) Открываем "святцы" - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления"
Читаем :
[u]Статья 1. Основные понятия[/u]
[...]
[u]норматив образования отходов[/u] - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
[u]норматив накопления твердых коммунальных отходов[/u] - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
1.4) Берем большую лупу и ищем в форме лимитов понятие "единица продукции" , [u] "твердые коммунальные отходы" [/u]- не находим.
1.5) Снова берем большую лупу и изучаем 89-ФЗ, который "включает" в себя требования по выполнению требований 52-ФЗ, который требует выполнения всех СП, СанПиН Роспотребнадзора.
1.6) Открываем Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.)
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 г. Регистрационный N 4526)
1.6.1) Читаем **** в т.ч. "конец" СанПиН а - [u]"Таким образом, хранимое количество отходов, является предельным и подлежит немедленному вывозу."[/u]
1.6.2) Так вот - величина [u]"Норматив образования отходов, осредненный за год, тонн"[/u] была введена в форму Приказа №50 для того, чтобы можно было поделив данную величину "предельного количества" конкретного вида отхода, которое накапливается на предприятии в местах накопления на предельную величину по СанПиН - [u]ОПРЕДЕЛИТЬ И ПРОВЕРИТЬ ПЕРИОДИЧНОСТЬ ВЫВОЗА ОТХОДОВ С ПРЕДПРИЯТИЯ И ТОЛЬКО.[/u]
2) Величина которая приводится в столбце 4 - [u]НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ к ЛИМИТАМ НА ХРАНЕНИЕ И НА ЗАХОРОНЕНИЕ.[/u]
3) При этом - [u]различаются 2 вида лимитов.[/u]
3.1) Есть
• лимит [u]на захоронение[/u] на объектах захоронения
• и есть [u]лимит на хранение[/u] на объектах хранения.
Чем отличается лимит на хранение от лимита на захоронение знаете ?
3.1.1) Лимит на захоронение -[u] ВЕЛИЧИНА НАКОПИТЕЛЬНАЯ.[/u]
3.1.2) Лимит на хранение - ВЕЛИЧИНА ПОСТОЯННАЯ, которую Вы не можете "перепрыгнуть".
4) Что такое "лимит на размещение отходов" знаете ?
4.1) Открываем "святцы":
[...]
[u]лимит на размещение отходов [/u]- предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые [u]разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения [/u]отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
[u]размещение отходов[/u] - хранение и захоронение отходов;
[u]хранение отходов - складирование[/u] отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
[u]захоронение отходов - изоляция [/u]отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
[u]объекты хранения отходов[/u] - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
[u]объекты захоронения отходов[/u] - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
5) Берем снова "лупу" и ищем, чтобы какая то величина, указанная в столбце 4 в соответствии с понятием "лимитов" по 89_ФЗ, Приказу №50 была связана с хранением или захоронением отходов на объектах хранения или захоронения, была связана с номенклатурой видами выпускаемой продукции, с требованиями ИТС по наилучшим технологиям.
6) Вы можете выпускать столько сколько потребуется для удовлетворения нужд населения, разных видов продукции в соответствии с законом о техрегулировании.
[u]Вам никто не запрещает производить больше продукции, больше разных видов продукции.[/u]
Просто если Вы превысили установленные Вам [u]ЛИМИТЫ НА ХРАНЕНИЕ, ЛИМИТЫ НА ЗАХОРОНЕНИЕ - Вы заплатите за сверхлимитку и ВСЕ [/u]
Но Вы должны обеспечить требование СанПиН 1322 - т.е. периодичность вывоза отходов возрастет и только.
Ну и естественно, нужно будет учитывать возможность принятия возросшее количество Ваших отходов конкретным полигоном, исходя из его вместимости.
7) Учитываем также, что в "усредненную" величину столбца 4 в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об отходах производства и потребления"
[...]
Статья 4. Отходы как объект права собственности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
[u]Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.[/u]
7.1) Т.е. в соответствии со ст.4 89-ФЗ по ГК РФ Вы можете свои отходы продать, передать, подарить и т.д. и т.п. - данное количество, включенное в общее количество отходов в столбце 4 "лимитов" - [u]"УХОДИТ" из количества -вычитается.[/u]
8) В соответствие с 89-ФЗ в общее "усредненное" количество отходов в столбце 4 "лимитов" входят также отходы, которые в соответствии с
Ст. 3. Основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
[...]
2. Направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности:
• максимальное использование исходных сырья и материалов;
• предотвращение образования отходов;
• сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
• обработка отходов;
• утилизация отходов;
• обезвреживание отходов.
(п. 2 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
8.1) Т.о. Ваши отходы, включенные в общее "усредненное" количество в столбце 4 "лимитов" могут быть обработаны, утилизированы, обезврежены и т.д. и т.п. и [u]НЕ ИДУТ В ДАЛЬНЕЙШЕМ НА ХРАНЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ НА ОБЪЕКТАХ ХРАНЕНИЯ, ЗАХОРОНЕНИЯ [/u]и "[u]уходят" из баланса движения отходов в соответствии с журналом учета по Приказу МПР от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 N 22050).[/u]
8.1.1) Смотрим "святцы"
[...]
[u]накопление отходов - складирование [/u]отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев [u]в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, РАЗМЕЩЕНИЯ;[/u]
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)
[u]утилизация отходов - использование отходов [/u]для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
[u]обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств[/u] (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 27.12.2019 N 450-ФЗ)
[u]баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов[/u] на территории субъекта Российской Федерации - соотношение количества образовавшихся твердых коммунальных отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
9) Все остальное от "лукавого"***
|
10) НИЧЕМ - читайте, что я писал выше.
|
11) Вы наверно хотели написать - аннулировать "Лимиты" ?
Зачем? Они у Вас, насколько я понял, дейстсвующие и пусть действуют до срока их окончания. По ОНВ 3 категорий в НПА ничего не сказано про их прекращении, если они были выданы до 01.01.2019 года. Пользуйтесь, отчитывайтесь техотчетом по лимитам - год с момента выдачи +10 дней и живите пока бардак в мозгах не уляжется***
|
Вопрос чем грозит превышение норматива по отходам бумаги...И возможно ли вместе с тех. отчетом попросить аннулирование ПНООЛР. Возможно ли избежать штрафных санкций?
Ув. Yulya161 - читайте пост выше - откорректировал.
Если что-то не понятно - задавайте вопросы пока "****вирус".
(улыбающийся смайлик не привожу)
Удачи !
Добрый день, у кого нибудь есть положение о раздельном накоплении отходов, являющихся вторичными ресурсами?
vosterf, Спасибо за подробное разъяснение! Получается, что если я сдам тех.отчет с превышением по бумаге, то это ничего страшного (к слову, мы ее продаём утилизатору), главное, чтоб не было превышения по отходам, идущим на захоронение? И нужно ли какое-то сопроводительное письмо составить с объяснением превышения или не обязательно?
|
Я конечно понимаю, что деградация РПНов опустилась ниже уровня Московской канализации*** и прекрасно понимаю зашуганность природопользователей ***
|
Ничего страшного.
(улыбающийся смайлик не привожу)
|
Тоже ничего страшного нет - превышайте. НПА не запрещает этого.
При превышении - Вы заплатите за сверхлимит.
|
Ничего не нужно - все прописано в 89-ФЗ.
P.S. :
Скопируйте то что я писал выше - это Вам на всякий случай - для "памяти" при"общении" с РПНовцами.
Удачи !
vosterf, спасибо, уже скопировала) Просто меня знакомые экологи напугали, что за превышение норматив образования отходов предусмотрена ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ...Поэтому и стали возникать вопросы, ранее никогда не сталкивалась с превышениями просто..
|
Я дико "извиняюсь", ув. Yulya161 , но Вам надо "перекопировать" пост.
[u]Я внес в него "кое- какие" дополнительные "добавления",[/u] чтобы Вам было еще понятнее .... ну и для других "сотрудников" РПН и **** К.
(смайлик не привожу)
Удачи !
Yulya161, к всему сказанному vosterf добавлю от себя, что не один год сдаю техотчет, и по отходам, где указаны нормативы (не лимиты) показываю превышение. Претензий РПН по этому поводу никогда не было. Пояснение (записку к техотчету) требуют, когда такие отходы не образовались.
|
Большое спасибо,все очень понятно и доступно)))