Уважаемые коллеги!!! Спасибо всем, но вы чуть отвлеклись от основного вопроса!!
Может ли РТН обязать в томе ПДВ планировать меропрития на 3 года, а не на 5 лет. Если да, то на основании чего?
Последний пятый год меропритий является годом достижения ПДВ или в этот год можно еще планировать меропрития?
Kay32, например наш РТН может все( в том числе по вашему вопросу). А недавно, после разработки ПДВ (через 2 года) взяли и снизили нормативы выбросов на 30% по взвешенным и NO2. Причины разные и с каждым нашим запросом меняются (от высокого фона в городе до генетического фонда населения проживающих в данном районе) .
Не могу сослаться на документ, который указывает что "мероприятие может быть запланировано на последний год действия", подозреваю, что такого документа даже близко нет, слишком бедна нормативная база, регламентирующая порядок действия многих экологических вопросов.
Но передо мной лежит утвержденный экологической экспертизой проект ПДВ для ТЭЦ, где сроком достижения ПДВ является последний год действия. В этом году у нас планируется осуществить мероприятие (реконструкцию одной из установок).
Соответственно расчеты и предложение нормативов для разрешения на этот год приведены уже с учетом выполнения этого мероприятия.
Подозреваю, что ваша проблема - результат требований контролирующего органа, не подкрепленных ничем кроме абстрактных желаний. Так называемые "хотелки".
Может, это им стоит доказывать Вам что их требования обоснованы?
Да, а теперь главная незадача. На сколько лет разрабатываются в томе ПДВ мероприятия по достижению норм ПДВ? Ну вот скажем, если том ПДВ действует 5 лет, то на последний пятый год возможны мероприятия? Или пятый год является годом достижения ПДВ? Где это прописано или кто определяет?
Kay32 писал(а)
Уважаемые коллеги!!! Спасибо всем, но вы чуть отвлеклись от основного вопроса!!
Может ли РТН обязать в томе ПДВ планировать меропрития на 3 года, а не на 5 лет. Если да, то на основании чего?
Последний пятый год меропритий является годом достижения ПДВ или в этот год можно еще планировать меропрития?
План мероприятий по достижению ПДВ вы на предприятии разрабатываете сами и Вам РТН не может навязывать эти сроки, так как они в свою очередь имеют зависимость от многих причин.
В соответствии с п. 4.3. Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты указанные планы согласовываются трудовым коллективом и утверждаются руководителем предприятия и в полной мере должны быть обеспечены финансовыми, материально-техническими ресурсами, проектными и строительно-монтажными работами.
Планы мероприятий по достижению ПДВ должны содержать конкретные мероприятия по снижению выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, вплоть до полного прекращения выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и гидросферу с учетом требований СНиП 1.04.03-85 "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений".
Вот как раз СНиП 1.04.03-85 устанавливает календарную продолжительность строительства ваших установок или сооружений, необходимых для достижения нормативов ПДВ. Поэтому поэтапный ввод объектов зависит в свою очередь от строительных нормативов и правил и Ваш план мероприятий должен быть основан на этом, а не на "желаниях" природоохранных органов.
Если Вы сумеете доказать РТН с учетом поэтапного ввода объектов свои мероприятия по достижению ПДВ и их продолжительность (хоть 3, хоть 5 лет), то в проекте ПДВ эти мероприятия на эти сроки Вам и должны согласовать.
Так вот на титульных листах ВСЕХ наших разрешений (а у нас их достаточно много по всем подразделениям в разных регионах) указан срок - с 01.01. текущего года, по 01.01 следующего, не смотря на то, что некоторые выданы на основании томов, разработанных в середине года.
Еще раз пишу, что наш РТН выдает разрешения с такими сроками действия на основании
«Рекомендаций по основным вопросам воздухоохранной деятельности» (М., 1995 г.),
Цитирую конкретно "п. 13.4. Действие выданного разрешения на выброс распространяется в целом на календарный год, обозначенный датой его выдачи или продления (например: дата выдачи 30.06.95 обозначает распространение разрешения в целом на календарный 1995 год)". Отсюда логически выводим, что если разрешение действует с начала года, то не может же срок действия тома ПДВ начинаться позже?
Данная методика была переработана, но не отменена, теперь основные ее положения отражены «Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (С.Пб., 2002 г.). А вот остался ли там пункт о сроках действия разрешений - к сожалению не скажу.
Не согласен об обоснованности действий РТН.
Сроки начала действия Разрешения на выброс Ростехнадзор не может устанавливать на основании документов, не являющихся подзаконными или нормативно-правовыми актами федеральных органов власти.
Например, есть Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2005) (Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 марта 2005 г. N 173).
В этом перечне содержится информация об основных нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти в области технологического и экологического надзора. И упомянутых Вами "Рекомендаций" и "Методических пособий" в этом перечне нет.
Далее. В соответствии со статьей 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, все правоотношения связанные с выдачей Разрешений на выбросы ЗВ должны устанавливаться Постановлением Правительства РФ.
Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 право разработки порядка выдачи и формы Разрешений на выбросы вредных (загрязняющих веществ) передано Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Но, как известно, этого порядка до сих пор нет. Есть только форма Разрешения на выброс, приведенная в Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты (утв. Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г. N 09-2-7/1573).
За разъяснения по поводу мероприятий спасибо, попробуем оперировать в РТН этим.
ultra писал(а)
Например, есть Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-01-01-2005) (Приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 марта 2005 г. N 173).
Больший плиз выслать, если есть в электронном виде Приказ и перечень норм... И может подскажите от куда черпаете информацию о приказах, письмах РТН и т.п.
ultra писал(а)
Но, как известно, этого порядка до сих пор нет. Есть только форма Разрешения на выброс, приведенная в Инструкции по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты (утв. Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г. N 09-2-7/1573).
Ну вот это у кого как Наш местный РТН не стал дожидаться федерального и выпустил Порядок выдачи и продления разрешений на 2006 г. Вот!!!
Ну только не говорите мне что это незаконно... Я это знаю, поэтому и отстаиваем свои права в суде, т.к. в продлении разрешения отказано и то что региональный РТН не может издавать таких документов - один из первых аргументов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
. 
утвержденный экологической экспертизой проект ПДВ для ТЭЦ, где сроком достижения ПДВ является последний год действия. В этом году у нас планируется осуществить мероприятие (реконструкцию одной из установок).
Наш местный РТН не стал дожидаться федерального и выпустил Порядок выдачи и продления разрешений на 2006 г. Вот!!! 