Anetta,
Проект это закона я вышлю на ваш e-mail. Данный его вариант должен уже пройти последнее чтение и принятие. Если и будут какие-нибудь изменения, то незначительные. Напомню, что по моему мнению, его принятие преждевременно. Но, мы бежим "впереди планеты всей"... . Ничего с этим не поделаешь.
Anetta,
По поводу проекта Закона Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления ..." есть ряд существенных замечаний:
1. В названии проекта корректней будет применение не «наделение», а «передача части полномочий». Наделять этими полномочиями муниципалов (или давать право регионам передавать им только часть) может только федеральное законодательство. При этом в преамбуле не лишне будет указать это основание - уточнить пункты данных федеральных законов.
2. В преамбуле опечатка даты федерального закона № 199-ФЗ (понятно, что это техническая ошибка, но для проекта закона подобный ляпсус недопустим – «31.1.22005г.»).
3. Статья 2 не может быть в составе пункта 1 статьи 1.
4. В статье 3 проекта редакция условия передачи полномочий « … по мере готовности органов местного самоуправления …» не корректна и применение её даже по смыслу излишне. А при каких обстоятельствах они будут готовы? И где критерии этой готовности? Ведь если муниципалы «не готовы», то они и не должны подписывать соглашение.
5. В статье 3 проекта, где говорится о перечне должностных лиц муниципальной власти, не верно указан вид осуществляемого ими экологического контроля – «государственный». Ведь по закону государственный экологический контроль осуществляется только органами исполнительной власти субъекта РФ и территориальными органами федеральных органов государственной власти. Поэтому в данном случае здесь необходимо применить редакцию «муниципальный экологический контроль».
6. В наименовании статьи 4 неверно применяется вид экологического контроля, осуществляемого муниципалами – «государственный» (см. п.5 замечаний). При этом по смыслу данной статьи муниципалам передаются все (!?) объекты государственного экологического контроля субъекта РФ. Это противоречит действующему федеральному законодательству.
7. В пункте 1 статьи 5 муниципальный экологический контроль незаконно наделяется правом «Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность …». В соответствии с действующим законодательством это право относится исключительно к компетенции судебных органов (по представлению, в том числе, природоохранных органов).
8. В статье 6 незаконно определен источник финансирования передаваемых полномочий за счёт « … в том числе платы за негативное воздействие …». В соответствии с действующим законодательством, все средства, реализуемые в результате проведения экологического контроля перечисляются в бюджеты – федеральный, региональный и муниципальный. Поэтому, в связи с тем, что часть этих средств аккумулируются в местном бюджете, в данной статье достаточна формулировка «за счёт собственных средств».
Вот, собственно - мои первые впечатления о данном проекте. Удивительно, как это в таком виде он "прошёл" какие то чтения
Вы знаете какие-нибудь регионы, где в настоящее время осуществляется муниципальный экологический контроль?
Я знаю. В Нижнекамском муниципальном районе.
Правда, в основном отдел ООС занимается контролем над выполнением республиканских и городских экологических программ, созданием собственного экологического фонда (пока безуспешно) для аккумулирования финансовых средств крупных природопользователей (не в счет платы за негативное воздействие, а согласно отведенных долей финансирования) и организацией мероприятий по озеленению территорий города и СЗЗ промышленного узла.
Спасибо за такую детальную проработку законопроекта
Надо было мне только указать, что этот проект - самый первоначальный вариант, разработанный в начале 2006 года. Сегодня уточнила - к сожалению, он был подготовлен к рассмотрению в первом чтении, но сразу же возникли разногласия по финансированию делегируемых полномочий - и дальше ничего
Garbageman, Anetta, друзья мои! А чего это Вы в Магаданскую область залезли?
Может быть, переместимся в Краснодарский край и Республику Татарстан? Всё вместе Чукотка получится.
ultra,
... вот я же и говорю, что "к сожалению, в рубрике "Региональные вопросы" нет раздела, общего для работников природоохранных органов субъектов РФ, где можно было бы обменяться опытом и полезными наработками независимо от местонахождения. Ведь порой практически во всех регионах возникают одни и те же вопросы, проблемы. А в рубрике «Региональные вопросы» каждая территория, что называется «варится в собственном соку». По этому поводу я уже обращался к администрации форума, но пока тишина ... . Тогда я разместил в ряде регионов одну и ту же тему «государственный экологический контроль субъекта РФ». На деле же получилось создание мной десяти одинаковых тем, за что вызвал недовольство редактора форума и предупреждение за нарушение правил. " В данной ситуации, если мы переместимся хоть на Аляску, но с той же темой - это будет уже для уважаемого редактора "необходимым и достаточным условием" для моего "увольнения" из форума ... .
[quote="ultra#10.12.2007 18:29Я знаю. В Нижнекамском муниципальном районе.
Тогда это конечно же муниципальный, может быть финансово=экологический, но далеко не контроль. Вот я и спрашиваю , есть ли вообще где-нибудь передача части госэкоконтроля муниципалам? По ходу жизни видно, что вроде бы нет ...
Но всё идёт к тому, что очень скоро кое-что будет установлено (возвращено) федеральным законодательством. Например, в Рекомендации парламентских слушаний в адрес руководителей субъектов РФ от 22 ноября этого года (исх. 3.13- 20/720) прямо сказано, что "необходимость существования муниципального контроля в области обращения отходов ... очевидна и требует установления его правовых основ ...". Это и есть предисловие к передачи муниципалам части госэкоконтроля. Более того, рекомендовано Думе и Правительству "ускорить принятие закона "Об экологическом контроле" (в своё время забытом ), а также внести изменения в Закон РФ "Об ООС", в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению экологического контроля".
Так что, "всё возвращается на круги своя"
Тогда давайте уж начнём с Краснодарского края - он мне как-то роднее! Да и теплее у нас!!!
Други! Зачем же из из двух регионов лепить третий - существующий? Чукотка - она и сама по себе есть. Так что - Добро пожаловать! ссылка
http://rd.foto.radikal.ru/0707/f0/e44424fea22a.jpg ссылка
http://rh.foto.radikal.ru/0707/61/e999c53bb4f2.jpg ссылка
http://ra.foto.radikal.ru/0707/fd/4b99c3b04aca.jpg ссылка
http://rd.foto.radikal.ru/0707/b0/6e93389f5d49.jpg
Слушайте, а за публикацию снимков здесь не "увольняют"? К сожалению, в этом форуме операция "картинка в тексте" не проходит. Поэтому предлагаю ссылки. Если что - заранее прощайте
Garbageman,
оставайтесь здесь, все же.
тем более, что ходят слухи, недолго нам осталось жить в разлуке. (О!Стихи!) обещают вновь слияние регионов.
так что и ваше законодательство - в будущем и наше
несколько лет назад мы (общественная организация) разрабатывали положение об общественной инспекции. ежели интересно - поищу - вышлю, давайте адрес.
И прошу вас, пож-та мне сбросьте проект или уже принятый(?) закон об общественном экоконтроле
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
, есть ли вообще где-нибудь передача части госэкоконтроля муниципалам? По ходу жизни видно, что вроде бы нет ...
