Garbageman,
Спасибо!
А может у Вас проект есть? Очень-очень интересно
Anetta,
Проект это закона я вышлю на ваш e-mail. Данный его вариант должен уже пройти последнее чтение и принятие. Если и будут какие-нибудь изменения, то незначительные. Напомню, что по моему мнению, его принятие преждевременно. Но, мы бежим "впереди планеты всей"... . Ничего с этим не поделаешь.
Anetta,
По поводу проекта Закона Краснодарского края "О наделении органов местного самоуправления ..." есть ряд существенных замечаний:
1. В названии проекта корректней будет применение не «наделение», а «передача части полномочий». Наделять этими полномочиями муниципалов (или давать право регионам передавать им только часть) может только федеральное законодательство. При этом в преамбуле не лишне будет указать это основание - уточнить пункты данных федеральных законов.
2. В преамбуле опечатка даты федерального закона № 199-ФЗ (понятно, что это техническая ошибка, но для проекта закона подобный ляпсус недопустим – «31.1.22005г.»).
3. Статья 2 не может быть в составе пункта 1 статьи 1.
4. В статье 3 проекта редакция условия передачи полномочий « … по мере готовности органов местного самоуправления …» не корректна и применение её даже по смыслу излишне. А при каких обстоятельствах они будут готовы? И где критерии этой готовности? Ведь если муниципалы «не готовы», то они и не должны подписывать соглашение.
5. В статье 3 проекта, где говорится о перечне должностных лиц муниципальной власти, не верно указан вид осуществляемого ими экологического контроля – «государственный». Ведь по закону государственный экологический контроль осуществляется только органами исполнительной власти субъекта РФ и территориальными органами федеральных органов государственной власти. Поэтому в данном случае здесь необходимо применить редакцию «муниципальный экологический контроль».
6. В наименовании статьи 4 неверно применяется вид экологического контроля, осуществляемого муниципалами – «государственный» (см. п.5 замечаний). При этом по смыслу данной статьи муниципалам передаются все (!?) объекты государственного экологического контроля субъекта РФ. Это противоречит действующему федеральному законодательству.
7. В пункте 1 статьи 5 муниципальный экологический контроль незаконно наделяется правом «Приостанавливать хозяйственную и иную деятельность …». В соответствии с действующим законодательством это право относится исключительно к компетенции судебных органов (по представлению, в том числе, природоохранных органов).
8. В статье 6 незаконно определен источник финансирования передаваемых полномочий за счёт « … в том числе платы за негативное воздействие …». В соответствии с действующим законодательством, все средства, реализуемые в результате проведения экологического контроля перечисляются в бюджеты – федеральный, региональный и муниципальный. Поэтому, в связи с тем, что часть этих средств аккумулируются в местном бюджете, в данной статье достаточна формулировка «за счёт собственных средств».
Вот, собственно - мои первые впечатления о данном проекте. Удивительно, как это в таком виде он "прошёл" какие то чтения
Anetta,
Вы знаете какие-нибудь регионы, где в настоящее время осуществляется муниципальный экологический контроль?
|
Я знаю. В Нижнекамском муниципальном районе.
Правда, в основном отдел ООС занимается контролем над выполнением республиканских и городских экологических программ, созданием собственного экологического фонда (пока безуспешно) для аккумулирования финансовых средств крупных природопользователей (не в счет платы за негативное воздействие, а согласно отведенных долей финансирования) и организацией мероприятий по озеленению территорий города и СЗЗ промышленного узла.
Garbageman,
Спасибо за такую детальную проработку законопроекта
Надо было мне только указать, что этот проект - самый первоначальный вариант, разработанный в начале 2006 года. Сегодня уточнила - к сожалению, он был подготовлен к рассмотрению в первом чтении, но сразу же возникли разногласия по финансированию делегируемых полномочий - и дальше ничего
Garbageman, Anetta, друзья мои! А чего это Вы в Магаданскую область залезли?
Может быть, переместимся в Краснодарский край и Республику Татарстан? Всё вместе Чукотка получится.
ultra,
Тогда давайте уж начнём с Краснодарского края - он мне как-то роднее! Да и теплее у нас!!!
Anetta,
Ну, если это "древняя" история - тогда всё понятно...
ultra,
... вот я же и говорю, что "к сожалению, в рубрике "Региональные вопросы" нет раздела, общего для работников природоохранных органов субъектов РФ, где можно было бы обменяться опытом и полезными наработками независимо от местонахождения. Ведь порой практически во всех регионах возникают одни и те же вопросы, проблемы. А в рубрике «Региональные вопросы» каждая территория, что называется «варится в собственном соку». По этому поводу я уже обращался к администрации форума, но пока тишина ... . Тогда я разместил в ряде регионов одну и ту же тему «государственный экологический контроль субъекта РФ». На деле же получилось создание мной десяти одинаковых тем, за что вызвал недовольство редактора форума и предупреждение за нарушение правил. " В данной ситуации, если мы переместимся хоть на Аляску, но с той же темой - это будет уже для уважаемого редактора "необходимым и достаточным условием" для моего "увольнения" из форума ... .
[quote="ultra#10.12.2007 18:29Я знаю. В Нижнекамском муниципальном районе.
Тогда это конечно же муниципальный, может быть финансово=экологический, но далеко не контроль. Вот я и спрашиваю , есть ли вообще где-нибудь передача части госэкоконтроля муниципалам? По ходу жизни видно, что вроде бы нет ...
Но всё идёт к тому, что очень скоро кое-что будет установлено (возвращено) федеральным законодательством. Например, в Рекомендации парламентских слушаний в адрес руководителей субъектов РФ от 22 ноября этого года (исх. 3.13- 20/720) прямо сказано, что "необходимость существования муниципального контроля в области обращения отходов ... очевидна и требует установления его правовых основ ...". Это и есть предисловие к передачи муниципалам части госэкоконтроля. Более того, рекомендовано Думе и Правительству "ускорить принятие закона "Об экологическом контроле" (в своё время забытом ), а также внести изменения в Закон РФ "Об ООС", в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению экологического контроля".
Так что, "всё возвращается на круги своя"
|
Други! Зачем же из из двух регионов лепить третий - существующий? Чукотка - она и сама по себе есть. Так что - Добро пожаловать!
http://rd.foto.radikal.ru/0707/0b/5eac1c7599fe.jpg
http://rd.foto.radikal.ru/0707/f0/e44424fea22a.jpg
http://rd.foto.radikal.ru/0707/03/41d43b61fb92.jpg
http://rh.foto.radikal.ru/0707/61/e999c53bb4f2.jpg
http://rc.foto.radikal.ru/0707/af/e8054d36206e.jpg
http://ra.foto.radikal.ru/0707/fd/4b99c3b04aca.jpg
http://ra.foto.radikal.ru/0707/a9/7582a24aa2d6.jpg
http://rd.foto.radikal.ru/0707/b0/6e93389f5d49.jpg
Слушайте, а за публикацию снимков здесь не "увольняют"? К сожалению, в этом форуме операция "картинка в тексте" не проходит. Поэтому предлагаю ссылки. Если что - заранее прощайте
Garbageman,
оставайтесь здесь, все же.
тем более, что ходят слухи, недолго нам осталось жить в разлуке. (О!Стихи!) обещают вновь слияние регионов.
так что и ваше законодательство - в будущем и наше
несколько лет назад мы (общественная организация) разрабатывали положение об общественной инспекции. ежели интересно - поищу - вышлю, давайте адрес.
И прошу вас, пож-та мне сбросьте проект или уже принятый(?) закон об общественном экоконтроле