Очень прошу Вас помочь разобраться. На днях в Ростехнадзоре мне сообщили, что в соответствии с Постановлением №524 от 26.08.2006 все предприятия должны получить лицензии на сбор и .т.д (обращение с оходами). Мое производственое предприятие (завод) выпускает продукцию, естественно образуются отходы, которые в соответствии с установленными лимитами некоторое время размещаются на площадках предприятия до вывоза их на утилизацию в соответсвующие организации. На сколько мне было ведомо ранее, что лицензию получают только те организации, которые занимаются утилизацией.
Т.е. теперь и нам нужно ее получить, т.к. мы размещаем отходы собственные?
Да, и там же мне добавили, что подтверждение лимитов не будет продлеваться при отсутствии лицензии и такие лимиты будут считаться не действительными.
Изучив немного процедуру получения лицензии, я поняла, что необходимо получить заключение гос.эко экспертизы и экономическое обоснование.
Все ли я правильно поняла или у кого-то другое понимание ситуации. Растолкуйте, если не трудно.
Спасибо.
P.S. Поздравляю всех девушек с наступающим 8 марта!
На днях в Ростехнадзоре мне сообщили, что в соответствии с Постановлением №524 от 26.08.2006 все предприятия должны получить лицензии на сбор и .т.д (обращение с оходами). Мое производственое предприятие (завод) выпускает продукцию, естественно образуются отходы, которые в соответствии с установленными лимитами некоторое время размещаются на площадках предприятия до вывоза их на утилизацию в соответсвующие организации. На сколько мне было ведомо ранее, что лицензию получают только те организации, которые занимаются утилизацией.
Т.е. теперь и нам нужно ее получить, т.к. мы размещаем отходы собственные?
Если юр. лицо или ИП размещает опасные отходы, лицензия ему нужна безотносительно, его это отходы или каких-то сторонних организаций.
Лицензируется размещение, а не размещение чужих отходов.
Понятие утилизация вообще ближе к использованию, чем к размещению.
Но тут возникает вопрос - а размещаете ли вы отходы, временно накапливая их?
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» устанавливает девять этапов технологического цикла отходов:
1 – появление;
2 – сбор и/или накопление;
3 – идентификация;
4 – сортировка (с обезвреживанием);
5 – паспортизация;
6 – упаковка (и маркировка);
7 – транспортирование и складирование;
8 – хранение;
9 – удаление.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4.2.10 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» удаление отходов (9-й этап технологического цикла отходов) производят путем утилизации (повторного использования) или захоронения (уничтожения) отходов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – хранение и захоронение отходов.
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» одновременно использует три различных понятия: накопление, хранение, захоронение отходов.
Так что не факт, что Вы осуществляете размещение отходов.
Правда, если убедить Ростехнадзор в отсутствии размещения не удастся и будут необходимы лимиты на размещение отходов.
Ecolog-Ira писал(а)
Да, и там же мне добавили, что подтверждение лимитов не будет продлеваться при отсутствии лицензии и такие лимиты будут считаться не действительными.
В соответствии с Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, без лицензии никаких лимитов быть не может и не могло.
Сказки Венского леса Ростехнадзора - "не могём выдать лицензию - нет Положения о лицензировании деятельности по сбору... - за сим утвердим лимиты по положительному заключению госэкоэкспертизы" - прямое нарушение постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, ну и соответственно постановления Правительства РФ от 23 мая 2002 г. № 340 (тогда еще действовавшего).
По закону выдача лицензий на деятельность по сбору... должна была начаться через 0,2 секунды после вступления 80-ФЗ в силу (она, кстати, тогда и началась и продолжалась в отдельных регионах вплоть до появления не зарегистрированнного в Минюсте и не опубликованного приказа Ростехнадзора № 713).
ecolawyer,
Абсолютно с Вами согласна. Мы только временно накапливаем отходы в пределах лимитов в контейнерах и на площадах, а потом их специализированная организации вывозит в соответствии с договором.
Я прочитала все обсужения на эту тему приведенные ранее в форуме. Так что же это получается, что Ростехнадзор через ЦЛАТИ пытается подзаработать. Интересно, как бы так помягче отвязаться. Проблема еще в том, что мне срочно нужно сделать корректировку лимитов (вношу новые отходы и объемы), а они утверждают, чтобез лицензии мне их просто никто не утвердит.
ecolawyer,
По поводу экономического обоснования - Цлати почему-то так не считает. Это чуть ли не первое что мы должны сделать, и стоит это проядка 100 тыс.рублей.
ecolawyer, Я получала лицензию, у меня никто не требовал никакого экономического обоснования. Собрала документы в соответствии с ПП № 524 от 26 августа 2006 года и и приказом МПР № 575 от 9 июля 2003 и сдала в РТН
Crocus,
Все правильно. Я вообще про эти бизнес-планы первый раз слышу.
Нужно обосновать только то, что можешь "обращаться" с отходами - есть люди, транспорт, оборудование.
А выяснением, сколько денюшек предприятие сэкономит или растранжирит - пусть Финмониторинг и ФНС занимаются.
Ecolog-Ira, Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Содержание "экспертизируемой" документации определено Методическими рекомендациями по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, утвержденными приказом МПР РФ от 9 июля 2003 г. № 575.
Ну нету там бизнес-планов!
Есть один нюансик: пункт 9 Методических рекомендаций.
"В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
- код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
- основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
- применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
- наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его."
Но это совсем другая песня, тем более, что госэкоэкспертиза ТЭО с 1 января 2007 года отменена (кроме шельфа, эконом. зоны и т.п.)
Кстати, эти Методические РЕКОМЕНДАЦИИ признаны не нуждающимися в гос. регистрации в Минюсте, т.е. не являются нормативным правовым актом.
Единственное, что я могу предположить, что или я не так поняла, или они оговорились, а предполагается не экономическое обоснование, а экологическое.
Но в целом процедура следуюая:
1) создается проект лимитов;
2) он согласовывается в СЭС и ГО ЧС;
3) все документы необходимые подаются на ГЭЭ;
4) а потом документы в соответствии с перечнем Постановления 524 подаются на получение лицензии
Ecolog-Ira,
Только называется это изначально не ПНООЛР, а материалы обоснования лицензируемого вида деятельности.
Потом, когда получите лицензию, озаглавите это ПНООЛР и сдадите для утверждения лимитов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
