Здравствуйте, дорогие коллеги!
Очень прошу Вас помочь разобраться. На днях в Ростехнадзоре мне сообщили, что в соответствии с Постановлением №524 от 26.08.2006 все предприятия должны получить лицензии на сбор и .т.д (обращение с оходами). Мое производственое предприятие (завод) выпускает продукцию, естественно образуются отходы, которые в соответствии с установленными лимитами некоторое время размещаются на площадках предприятия до вывоза их на утилизацию в соответсвующие организации. На сколько мне было ведомо ранее, что лицензию получают только те организации, которые занимаются утилизацией.
Т.е. теперь и нам нужно ее получить, т.к. мы размещаем отходы собственные?
Да, и там же мне добавили, что подтверждение лимитов не будет продлеваться при отсутствии лицензии и такие лимиты будут считаться не действительными.
Изучив немного процедуру получения лицензии, я поняла, что необходимо получить заключение гос.эко экспертизы и экономическое обоснование.
Все ли я правильно поняла или у кого-то другое понимание ситуации. Растолкуйте, если не трудно.
Спасибо.
P.S. Поздравляю всех девушек с наступающим 8 марта!
|
Если юр. лицо или ИП размещает опасные отходы, лицензия ему нужна безотносительно, его это отходы или каких-то сторонних организаций.
Лицензируется размещение, а не размещение чужих отходов.
Понятие утилизация вообще ближе к использованию, чем к размещению.
Но тут возникает вопрос - а размещаете ли вы отходы, временно накапливая их?
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» устанавливает девять этапов технологического цикла отходов:
1 – появление;
2 – сбор и/или накопление;
3 – идентификация;
4 – сортировка (с обезвреживанием);
5 – паспортизация;
6 – упаковка (и маркировка);
7 – транспортирование и складирование;
8 – хранение;
9 – удаление.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4.2.10 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» удаление отходов (9-й этап технологического цикла отходов) производят путем утилизации (повторного использования) или захоронения (уничтожения) отходов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – хранение и захоронение отходов.
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» одновременно использует три различных понятия: накопление, хранение, захоронение отходов.
Так что не факт, что Вы осуществляете размещение отходов.
Правда, если убедить Ростехнадзор в отсутствии размещения не удастся и будут необходимы лимиты на размещение отходов.
|
В соответствии с Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, без лицензии никаких лимитов быть не может и не могло.
Сказки Венского леса Ростехнадзора - "не могём выдать лицензию - нет Положения о лицензировании деятельности по сбору... - за сим утвердим лимиты по положительному заключению госэкоэкспертизы" - прямое нарушение постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, ну и соответственно постановления Правительства РФ от 23 мая 2002 г. № 340 (тогда еще действовавшего).
По закону выдача лицензий на деятельность по сбору... должна была начаться через 0,2 секунды после вступления 80-ФЗ в силу (она, кстати, тогда и началась и продолжалась в отдельных регионах вплоть до появления не зарегистрированнного в Минюсте и не опубликованного приказа Ростехнадзора № 713).
|
Госэкоэкспертиза материалов обоснования лицензируемой деятельности действительно нужна.
А вот экономическое обоснование нигде не предусмотрено.
ecolawyer,
Абсолютно с Вами согласна. Мы только временно накапливаем отходы в пределах лимитов в контейнерах и на площадах, а потом их специализированная организации вывозит в соответствии с договором.
Я прочитала все обсужения на эту тему приведенные ранее в форуме. Так что же это получается, что Ростехнадзор через ЦЛАТИ пытается подзаработать. Интересно, как бы так помягче отвязаться. Проблема еще в том, что мне срочно нужно сделать корректировку лимитов (вношу новые отходы и объемы), а они утверждают, чтобез лицензии мне их просто никто не утвердит.
ЧТО ДЕЛАТЬ? :(
ecolawyer,
По поводу экономического обоснования - Цлати почему-то так не считает. Это чуть ли не первое что мы должны сделать, и стоит это проядка 100 тыс.рублей.
Меня быстрее уволят.
Ecolog-Ira,
Неужели ЦЛАТИ теперь госэкоэкспертизу проводят и лицензии выдают ?
Сбылся страшный сон ecolawyera
ecolawyer, Я получала лицензию, у меня никто не требовал никакого экономического обоснования. Собрала документы в соответствии с ПП № 524 от 26 августа 2006 года и и приказом МПР № 575 от 9 июля 2003 и сдала в РТН
Crocus,
Все правильно. Я вообще про эти бизнес-планы первый раз слышу.
Нужно обосновать только то, что можешь "обращаться" с отходами - есть люди, транспорт, оборудование.
А выяснением, сколько денюшек предприятие сэкономит или растранжирит - пусть Финмониторинг и ФНС занимаются.
Подскажите, а где приведен перечень документов для гос эко экспертизы по обоснованию лицензируемой деятельности...
Ecolog-Ira,
Так и хочется спросить у ЦЛАТИ: "Ти хто такой? В 524 тебя нет".
Ecolog-Ira, Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Содержание "экспертизируемой" документации определено Методическими рекомендациями по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, утвержденными приказом МПР РФ от 9 июля 2003 г. № 575.
Ну нету там бизнес-планов!
Есть один нюансик: пункт 9 Методических рекомендаций.
"В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
- код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
- основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
- применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
- наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его."
Но это совсем другая песня, тем более, что госэкоэкспертиза ТЭО с 1 января 2007 года отменена (кроме шельфа, эконом. зоны и т.п.)
Кстати, эти Методические РЕКОМЕНДАЦИИ признаны не нуждающимися в гос. регистрации в Минюсте, т.е. не являются нормативным правовым актом.
Единственное, что я могу предположить, что или я не так поняла, или они оговорились, а предполагается не экономическое обоснование, а экологическое.
Но в целом процедура следуюая:
1) создается проект лимитов;
2) он согласовывается в СЭС и ГО ЧС;
3) все документы необходимые подаются на ГЭЭ;
4) а потом документы в соответствии с перечнем Постановления 524 подаются на получение лицензии
Все правильно?
Ecolog-Ira,
Только называется это изначально не ПНООЛР, а материалы обоснования лицензируемого вида деятельности.
Потом, когда получите лицензию, озаглавите это ПНООЛР и сдадите для утверждения лимитов.
ecolawyer,
Спасибо. Все поняла. Содержание одно и тоже только обозвать можно по-разному.
Осталось понять нужно ли мне так заморачиваться или мне лапшу на уши вешают с целью срубить денег.
|
Может путаница произошла по поводу пункта 2.5 "Методических рекомендаций по подготовке материалов,
представляемых на государственную экологическую экспертизу":
2.5. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
Экономическая целесообразность осуществления деятельности по обращению с опасными отходами. Во оно как...
Ecolog-Ira, Если вы занимаетесь перевозкой отходов, то нужно обязательно, а если нет то это пока остается вопрос открытым от некоторых требуют, а от некоторых и нет.
ultra,
А интересно, если я буду обращаться с отходами экологически правильно, но мне от этого будут одни убытки (ради 100 кг. мукулатуры куплю мусоровоз на базе КАМАЗа, пресс для отходов за 100 000 евро и униформу для работников от Кардена ), мне что, могут дать отрицательное заключение госэкоэкспертизы?
В чем несоответствие требованиям законодательства об охране окружающей среды?
|
Ecolog-Ira, образование отходов исключено из лицензируемых видов деятельности еще в 2005 году, когда были внесены изменения в ФЗ " О лицензировании отдельных видов деяельности". То же самое подкреплено и положениями Постановления № 524 от 26.08.2006 г. Если Вы только образуете отходы, заключите договоры со специализированными компаниями, имеющими соответствующие лицензии, которые будут осуществлять сбор, транспортировку и размещение Ваших отходов. Так сейчас все разумные предприятия и поступают.
ecolawyer-spb,
Спасибо большое за поддержку и разъяснения. Однако, самой большой проблемой являтся то, что Ростехнадзор настаивает на необходимости лицензии нашему предприятию. Недавно было городское совещание и нас всех туда пригласили. На нем было озвучено, что под лицензирование попадают все производственные предприятия, и освобождаются торговые. Обещали выдать разъяснение, которым они руководствуются (до сих пор ждем). Честное слово, очень не хочеться получать лицензию, но и обойти ее никак не получается. Ведь если логически рассудить, то она нам абсолютно не нужна. А если и получать, то на что? Размещение? и сбор?
Вообщем не знаю, что и делать.А время идет. :(
Ecolog-Ira,
То, что образование отходов не лицензируется, мне понятно. А вот по поводу временного хранения отходов на площадке предприятия в пределах установленных лимитов, Ростехнадзор считает это размещением и уж поскольку чтобы разместить отход нужно его собрать в одном месте, то и сбор тоже присутсвует в деятельности.
Выглядит полным бредом.
Если я не ошибаюсь, то понятий "временное хранение" и "долговременное хранение", "сбор" - нет ни в одном документе. Если было бы.... то тогда можно было бы что-то доказать.
|
это в каком регионе?
Wine,
Калужская область, г. Обнинск
Ecolog-Ira, нам по ходу такое не светит
|
Я не понимаю, почему по логике Ростехнадзора тогда не попадают под лицензирование торговые предприятия. Кроме ларьков есть большие торговые центры, которые пакостят похуже, чем на рынках.
Ощущение такое, что у нас Ростехнадзор руководствуется не законодательными актами, а какими-то собственными, никому неведомыми соображениями. Может, он у нас с Луны?
|
согласно 89-ФЗ «об отходах производства и потребления»:
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в ОБЪЕКТАХ РАЗМЕЩЕНИЯ отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Отсюда можно сказать так, что если отход находиться не в объекте размещения, то это не является хранением. Объекты размещения существующие на предприятии указывается в соответствующем разделе ПНООЛР (Приказ МПР №115). Нет объектов размещения – нет хранения.
Успехов
|
это совершенно разные вещи, материалы экологического обоснования составляются в соответствии с мет. рекомендациями (приказ МПР 575 от 09.07.2003) а ПНООЛР в соответствии со 115 приказом от11 марта 2002
Kay32, нам на этот аргумент (нет объекта-нет размещения) в РТН сказали, что в любом случае - у нас есть сбор. Дескать, мы собираем отходы наших арендаторов.....
Вот так вот :(
подскажите пожалуйста!
Индивидуальный предприниматель получает лицензию на деятельность по обращению с отходами. ИП имеет два объекта действующих.
будет ли распростаранятся лицензия на другие объекты ИП, которые мы захотим построить в будущем в нескольких обл.?
Wine,
согласно ФЗ 128 от 08.08.01 г., ст. 11, п. 1.: "В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через пятнадцать дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии".
По-моему, так
Nallika,
но у нас же не изменения в названии или месте расположения
просто планируется ввод в эксплуатацию дополнительных объектов
Wine, на мой взгляд лицензия на них тоже распространяется. Ведь она выдается на юр. лицо , а не на цех или на объект. Мы тоже вводим новые объекты, но собираемся получать одну лицензию на всех.
У нас предприятие только строится, когда я спрашивала про лицензию в Ростехнадзоре, мне сказали, что надо предусматривать в материалах обоснования отходы, которые будут образовываться при эксплуатации, т.е. на 5 лет вперед, т.к. лицензия выдается на 5 лет. Так что вам тоже нужно подумать, какие будут образовываться отходы от других объектов, описать их в материалах обоснования и получать на них лицензию.
Обоснование по отходам пишется на каждую промплощадку и заключение РТН тоже выдает на каждую промплощадку в отдельности (особенно если площадки находятся в разных областях). Потом собираются все заключения и выдается одна лицензия на юр. лицо.
Wine, не думаю, что нужно делать отдельное обоснование на каждый объект и отдельно получать на них заключения. По-моему, можно сделать такое Обоснование, в котором будут указаны и ныне действующие объекты, и те, которые намечаются к строительству. Скорее всего вы уже знаете как они будут выглядеть и работать, и можете наперед посчитать сколько и каких отходов они будут производить (пусть приблизительно, но главное - предусмотреть весь возможный перечень отходов, а количество потом можно будет уточнить при составлении ПНООЛР).
И я все-таки считаю, что открытие новых объектов - это своего рода реорганизация предприятия.
Я тоже не слышала про отдельные материалы обоснования ан каждый объект. Мы сейчас заказываем материалы в проектной организации, они будут делать нам единый Материал, в котором учтутся все цеха, которые мы уже ввели и которые будем строить. Они собственно идентичны. И перечень отходов, и род деятельности для них уже известны по аналогии с уже действующими площадками.
Natella, а куда сдавать такое обоснование, в котором учтены объекты, раскиданные по всей России? В ТУ РТН или в головное?
Julia, мы будем сдавать в наше ТУ РТН, но у нас объекты в пределах области. А что касается объектов по разным областям России, не могу сказать, это Вам лучше уточнить в Вашем ТУ РТН. Возможно направят сдавать в тот тер. орган РТН, где Вы зарегистрированы как юр. лицо. По-моему так.
Доброго времени суток уважаемый коллеги!
вопросик у меня как говориться на злобу дня...
лицензирование деятельности по сбору транспортировке..... . у нас в регионе требуют получение лицензии всеми категориями предприятий ( за исключением случая если на предприятии образуются отходы 4-5 класса и лампы).
сегодня откопал в нете комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 № 524. Цитата из текста:
"В законодательстве Российской Федерации в области обращения с отходами отсутствуют определения «сбор опасных отходов» и «транспортировка опасных отходов». Эти понятия не раскрыты и в Положении. Поэтому при реализации Положения целесообразно под этими видами обращения с опасными отходами подразумевать следующее:
сбор опасных отходов - прием (поступление) опасных отходов от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности на данные отходы, и их накопление;
транспортировка опасных отходов - перевозка опасных отходов вне пределов обособленной производственной территории юридического лица и индивидуального предпринимателя."
если я все правильно понимаю то если предприятие не занимается самовывозом отходов, их использованием и утилизацией, а также конечным размещением (свалки полигоны....) {лично я так это понимаю... }, то и лицензия ему не нужна?
Хотелось бы узнать как с этим вопросов обстоят дела у вас в регионах. если требуют то чем обосновывают требование? поделитесь опытом.
С уважением, Сергей Александрович.
ЯНАО
Nallika, я это знаю из опыта РЖД, у них так требовали, правда в 2005г. Т.е. все разрабатывали обоснование, получали экспертизу, а потом в Москве получали лицензию на юр. лицо, в т.ч. и по подразделениям. Может сейчас что-то изменилось? Не в курсе.
Тут вопрос еще в следующем: а если на разных промплощадках у вас разное количество отходов образуется (где-то стоит станок по деревообработке, а где-то нет), или класс опасности отличается, или где-то стоит установка по обезвреживанию отходов, а где-то нет и т.д. Как вы это в одно обоснование впихнете? Такая неразбериха будет...
Ну нету никакой сложности всё впихнуть. Глаза боятся а руки делают... Лицензия выдаётся юридическому лицу. Можно конечно её постоянно переоформлять, вдруг чего забыли...
ecodoc, а я уже впихнула конечно, сложно, и приходилось некоторые таблицы немного под ситуацию "расширять", но в любом случае - это гораздо дешевле, чем отдавать на экспертизу много маленьких проектиков и платить за экспертизу каждого тысяч так по 95 руб. Да меня б мой директор подвесил за такие растраты
К тому же специфика именно нашего предприятия такова, что новые объекты у нас открываются ежегодно штуки по 4, и закрываются после 1,5 лет работы каждый. Благо хоть они подобны все друг другу
|
а у нас заставиляют получать лицензию
|
Кстати, про переоформление. Кто-нибудь знает порядок переоформления лицензии, если добавляются другие отходы? Неужели нужно будет делать новые материалы обоснования, снова отдавать их на экспертизу, ждать о-о-очень долго?
raspadkoks, у вас лицензия есть так что не партесь. Никто вам ничего не сделает...
|
Так в том то и дело,что нет лицензии пока. Просто мы не делали отдельно материалы обоснования, они у нас вошли в состав основного проекта на шахту, получили заключение ГЭЭ на него. Но там не все отходы учтены, которые будут образовываться в будущем (пока шахта только строится). Вот я и думаю уже о будущем.
Уважаемый phenix, если вы внимательно прочитаете соответствующие темы форума, то увидите, с лицензированием в стране полный бардак! И уж если в вашем регионе заставляют всех получать лицензию, то тут уж не отмазаться. Если только через суд или на основании личной договоренности...
raspadkoks, ЭНЛ на сахалине подало докуметы в 2005 году, так что вот такая у нас тупость чиновничья.
johnbob,
Подскажите, у кого есть опыт в оформлении лицензии, сколько по времени она оформляется, когда сдаешь пакет документов с заключением экспертизы, договорами, сертификатами, сан-эпид.заключением? В 940 инструкции сказано, что не более 30 рабочих дней, а на самом деле сколько?
raspadkoks, в том и суть что документы выпускаемые законниками односторонние - требовать лицензию можно со всех, а рассматривать скока угодно. На моей практике меньше 3-х месяцев не было и то с искуственным ускорением. ну это общее время.
На одном объекте мы получили все заключения ещё в 2006, а лицензию получили менее месяца назад. Проблема в том что я исполнитель, а предприниматель запуган так (который не запуган тот просто ничего не делает) что судится не хочет. Если вы от предприятия после задержки сроков, требуйте объяснения. С другой стороны это вызовет пристальное внимание с их стороны, а пару тройку человек с мозгами там есть и нарушение у вас всегда смогут найти.
|
Сегодня была в нашем ЦЛАТИ (Челябинская область), там мне сказали также, если вы не принимаете отходы от других организаций, значит не осуществляете сбор, если нет объектов хранения отходов на балансе значит не осуществляете хранение. Но мы свои отходы (да и не только свои) сами возим, поэтому нам лицензию только на транспортировку отходов получать.
|
А как же быть в таком случае с размещением? этот вид деятельности тоже в лицензии прописывается собственно говря...
согласно закона об отходах производства .. ст.1 под размещнием отходов понимается хранение и захоронение... если следовать этому определению, то лицензию необходимо будет получать всем, ну навернео за исключением тех организаций, которые будут передавать отходы на утилизацию в момент их образования.... что в принципе то невыполнимо...
умом то понимаю что это совершенно глупо и не нужно.. ( я о лицензировании всех подряд...) , но с законом то не поспоришь...
|
Как я поняла, что если нет на балансе своих мест хранения, значит и размещение тоже не осуществляем.
Каждый трактует этот закон по-своему. У нас в Цлати вот так.
Amalgama,
собственно может я чего то не понимаю... елси на предприятии образуются отходы, то само собой существуют определенные места временного накопления отходов. даже если предприятие не осуществляет ни использования ни сбора ни утилизации, то временное размещение отходов на своей территории производит в любом случае ( в первую очередь я имею ввиду не самые мелкие предпряития а средние промышленные).
сейчас просто столкнулся с этой проблемкой, а технадзор даже обосновать не может свои требования ... устно по крайней мере.... говорят пишите письма:)
|
Это все так. Но нигде нет (или есть, может я просто не нашла) четко прописанного определения, чем "размещение" принципиально отличается от "временного размещения". Если так подумать, у себя дома я тоже осуществляю временное размещение отходов
Может действительно лучше письмо в РТН написать.
Amalgama, подобные вопросы уже тут обсуждались недавно
Вопрос :
"Предприятие в процессе своей деятельности:
- не осуществляет своими силами изъятие отходов с территории предприятия, на котором образуются (появляются и накапливаются) указанные отходы – сбор отходов;
- не применяет отходы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии – использование отходов;
- не производит обработку отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду – обезвреживание отходов;
- не перемещает отходы за пределы территории предприятия, на котором образуются (появляются и накапливаются) указанные отходы – не транспортирует отходы;
- не размещает отходы самостоятельно в объектах размещения отходов;
и при этом образует отходы (накапливает появившиеся отходы) на территории предприятия, на котором они образовались", нужно ли таким предприятиям получать лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, на деятельность, которую они, фактически, НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ?!
Ответ:
Управление государственного экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) рассмотрело Ваш запрос и сообщает следующее.
Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ под «размещением отходов» понимается хранение и захоронение отходов.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Исходя из данного Федеральным законом определения, хранение отходов -это временное накопление отходов до момента последующей передачи для совершения определенных действий с ними. При этом накапливаются отходы в «объектах размещения отходов».
В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Таким образом, объектами размещения отходов признаются специально возведенные хранилища отходов, предназначенные для целей длительного хранения отходов и места их временного хранения.
В частности, СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» устанавливает гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации объектов размещения отходов. При этом в составе указанных санитарных правил рассматриваются вопросы как временного, так и длительного складирования отходов. Так, в п. 4.4 определено, что объект складирования предназначается для длительного хранения отходов. Размещение же отходов на территории предприятий (в том числе, собственно в местах образования, на площадках накопления) определяется в п.3.3 как временное складирование (хранение), предназначенное для:
- селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;
- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.
Таким образом, фактически временное хранение также является размещением отходов в специально оборудованных для этих целей местах (объектах).
Требования к оборудованию мест временного накопления (хранения отходов) установлены СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.03.2002 № 115 «Об утверждении Методических указаний по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2002, регистрационный номер 3553) в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение представляется характеристика мест временного хранения (накопления) отходов, а также способ их хранения (тара).
В Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» используется понятие «сбор опасных отходов». В статье 8 организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления (т.е. под «сбором» понимаются работы по централизованному сбору). Согласно п.З ст. 10 при проектировании объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, предусматриваются места (площадки) для сбора отходов (т.е. местами сбора являются контейнерные площадки, а сбор в контейнеры осуществляют жители, работники и т.д.).
Также понятие «сбор отходов» используется в иных нормативных правовых актах, таких как:
- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, в частности, в п. 3.3. говорится о селективном сборе и накоплении отходов на производственной территории предприятия;
- в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 № 4690-88) в п.2 прописана система сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов с таких
объектов, как территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, территории предприятий, учреждений, организаций и другие.
- в СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений» определяется схема сбора и удаления отходов лечебно-профилактических и медицинских учреждений.
С учетом изложенного, под сбором отходов понимается как помещение отхода в момент его образования в определенное место (емкость), так и очистка территории населенных мест или территории предприятия, т.е. в места временного хранения отходов.
При этом, понятие «сбор» не дифференцируется в зависимости от целей (сбор в собственный контейнер или вторичный сбор из ряда контейнеров нескольких сторонних организаций) и субъекта, осуществляющего данное действие (собственно предприятие, образовавшее отход, или тот субъект, который будет осуществлять дальнейшее обращение с отходом).
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 31 декабря 2005 года) деятельность организаций, осуществляющих размещение опасных отходов подлежит лицензированию по виду деятельности «сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов».
Организациям, осуществляющим размещение опасных отходов, необходимо оформлять лицензию на вид деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, либо подтверждать отсутствие необходимости оформления такой лицензии, предоставив в лицензирующий орган документы, подтверждающие переход права собственности (владения, пользования, распоряжения) на отходы с момента их образования к лицензированной организации, которая будет осуществлять все дальнейшие операции по управлению отходами (их сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение - как захоронение, так и хранение, заключение договоров с переработчиками, перевозчиками, полигонами, ведение соответствующего учета и отчетности и уплату экологических платежей за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в окружающей среде).
Когда просматриваю темы по "мусорному" лицензированию - сплошное дежа-вю. Раз уж мы давно (практически с начала года) ходим по кругу - уместно ещё раз задать вопрос и участникам форума и чиновникам РТН - в свете всех вопросов и ответов: " А кому НЕ НАДО получать лицензию? Хоть один пример! Пусть охарактеризуют такое юрлицо или ИП, хоть приблизительно, а?
Ведь если деятельность, "в результате которой образуются отходы", все равно подлежит лицензированию из-за сбора, то на фига было весь этот огород городить???
Скажите, а обязательно проводить общественные слушания?? нашему предприятию уже почти 37 лет и вроде никто не жаловался, тем более мы входим в промышленный узел головного предприятия....
Как-нибудь можно отделаться от этих слушаний?
|
Ну попросите МПР отменить приказ №575. Может, они вас послушают?
|
Все вопросы такого рода возникают из-за нежелания заморачиваться со сбором документов и отсутствием денег на разработку обоснований. Считаю, что пора бы всем смириться с требованием РТН и заняться получением лицензии. Тем более что обоснование на сбор можно сделать и собственными силами.
А если так уж не хочется, то спрашивать надо у РТН, а не у форумчан. Тем более, что уже всем все сказано! Так ведь нет, постоянно находятся сомневающиеся!
Julia, т.е. вы считаете что лицензия необходима всем?
ad-82,
В консультанте есть несколько очень интересных заключений по этому вопросу. Некторые фирмы через суд доказывали, что лицензия им не нужна, т.к. выгоды они от деятельности по обращению с отходами не имеют.
А соответственно и лицензия на основе ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" им не нужна.
Если есть консультант почитайте, там в частности очень хорошо написанное заключение было про строительную фирму. Если нет - то давайте скину.
|
У нас в городе одно предприятие самостоятельно разрабатывало себе мтериалы обоснования, в которых написали, что предприятие маленькое, находится на территории промузла, воздействие на ОС не оказывает, и посему в общественных слушаниях не нуждается. РТН без звука пропустил.
У меня такой вопрос, мы находимся в Новосибирске, при этом ведем строительство в других регионах, и тоже озадачились проблемой получения лицензии, но получать необходимо в Москве. Скажите, нам проще будет и обоснование в Москве заказать для простоты согласования и если да, то кого Вы можете нам посоветовать?
|
наше предприятие тоже расположено в пром зоне, до ближайших жилых застроек 500 м, и мы тоже писали письмо о нецелесообразности проведения обществекнных слушаний, НО нас все равно заставили их проводить
зато соседнему предприятию выдали заключение о нецелесообразности проведения общественных слушаний!
кароче кому как повезет ....
Wine, м.б. кто как договорится?
да, kate11, это, конечно, очень интересно, но без решения суда все заключения бесполезны! наш РТН так и говорит: идите в суд, доказывайте! у нас не прецедентное право! вот так...
|
Сильная позиция! И очень смелая. Молодца! Полностью солидарен с masel в её оценке (в теме "Региональные особенности лицензирования").
Теперь смотрите, что может получиться в дальнейшем.
Кто-то посчитает, что в отходы, которыми Ваша контора занимается, могут попасть стреляные гильзы и рваные противогазы. А где лицензия на утилизацию вооружения и военной техники? А? Извольте получить!
Мало того. В каждом баке автомобилей Вашей же конторы находится от 60 до 100 литров топлива. А где лицензия на хранение нефти, газа и продуктов их переработки? И попробуйте доказать, что это не хранение.
Ну и последний намек для несомневающихся в правильности своей позиции. Просто цитата.
"На прошлом заседании трибунал постановил, что не только
земля, но и воздух в деревне является собственностью графинь
Вишен, и поэтому все, кто дышит, должны платить деньги за
аренду воздуха. Раз в месяц кавалер Помидор обходил деревенские
дома и заставлял крестьян глубоко дышать в его присутствии. По
очереди он измерял у них объем груди после вдоха и выдоха,
затем производил подсчет и устанавливал, какая сумма
причитается с каждого потребителя воздуха. Кум Тыква, который,
как известно, очень часто вздыхал, платил, конечно, больше
всех. Чего же еще потребуют от крестьян владелицы замка?"
Amalgama, общественные слушанья - это просто формальность! Дайте объявление в газету, что собираетесь получить лицензию по обращению с отходами и на этом все и закончится.
|
может быть ....
но мы с соседним предприятием в одинаковых условиях
практически одинаковые письма пишем,
но им больше везет
|
Моя позиция связана с тем, что если РТН считает сбор отходов деятельностью, подпадающей под лицензирование, то разговорами на форуме это мнение не изменить. А судиться никто не хочет, поэтому и миряться, и договариваются, или получают...
Если вы думаете, что мне такая ситуация нравится, то очень сильно ошибаетесь. Но покажите мне решение суда или юридическое заключение, которое нельзя было бы оспорить? Все это и заставляет меня иногда предаваться упадническим настроениям...
|
Да у меня самого такие же настроения, потому, что за последнее время наметилась устоичивая тенденция - с каждым годом все хуже и хуже...
aloff, я бы даже сказала - маразм крепчал...
Уважаемые коллеги, подскажите пожалуйста, где конкретно написано, что "Если отход присутствует в ФККО, то оформляется паспорт отхода и Расчеты класса опасности отхода в этом случае не проводятся". С меня требует РТН расчет кл. оп-сти даже на электролит, смет с территории, фильтры автомобильные
Gamlet,
Перечисленные Вами отходы не включены в ФККО, для них требуется провести расчет класса опасности . Ростехнадзор ХМАО требует заполнять "Сведения об отходе", где в одной части прописаны реквизиты предприятия, а в другой характеристики отхода, источники информации об отходе.
Раньше в ГУПРе на основе расчетов выдавалось свидетельство о классе опасности отхода. Сейчас непонятно, кто эти расчеты утверждает и что выдает.Если у Вас нет программы расчета ,лучше заказать, т.к для расчета требуется и сведения о компонентном составе отходов, первичные показатели и т.п. Можно поискать готовые расчеты и "слизать", отходы довольно распространенные. Для электролитов хороший вариант, рассчитать нейтрализацию,прописать или обезвоживание или слив в канализацию в зависимости от объема отхода.
Нейтрализация электролита хорошо прописана " В сборнике НМД для разработки ПНО ЛРО ООО "Центра экологической информации", г.Пермь. Очень , кстати, неплохой сборник, рекомендую.
Что-то я совсем запуталась с этими паспортами и свидетельствами. Уже горе от ума начинается.
Вопрос по конкретному примеру. Отраб. аккумуляторы с неслитым электролитом, отраб. масла, ТБО (кратко). Что на них оформлять: паспорта или свидетельства?
BAS, для этих отходов - паспорта!
|
kate11, будьте добры, скиньте мне пожалуйста ознакомиться с этими заключениями!!!! (krivtsova@alfa-k.ru)
а то наши юристы тоже хотят доказать что лицензия не нужна, и мне интересно каковы шансы на успех
Люди, помогите
Кто-нибудь получал лицензию имея отрицательное заключение СЭС (или как их там сейчас зовут) о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (слишком дорого - 700 тыс обойдется определение всех наших отходов на классы опасности по санпину).
Sibiriya, раньше получали! сейчас нет
подскажите пожалуйста, если заключить все необходимые договора на передачу право собственности отхода в момент образования отхода сторонними организациями, имеющим лицензию, то можно как то попробовать нашей организации отвязаться от лицензии...
Но как быть с теми отходами которые передаются населению за даром (например, дрова)? население веть не имеет лицензии?
"В консультанте есть несколько очень интересных заключений по этому вопросу. Некторые фирмы через суд доказывали, что лицензия им не нужна, т.к. выгоды они от деятельности по обращению с отходами не имеют.
А соответственно и лицензия на основе ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" им не нужна."
kate11, пожалуйста, и мне тоже скиньте эти Решения! У нас тоже остро стоит вопрос по поводу лицензии.
|
У сторонних организаций, помимо лицензии, должны быть лимиты, в которые они должны укладываться, принимая сторонние отходы. Я пока таких организаций не встречала, к сожалению.
А передача отходов населению в любом случае незаконна, поэтому делать это надо неофициально либо не определять дрова и т.п. как отходы. Но если считать отходы продуктом, тогда требуются всяческие сертификаты соответствия, сан.-эпид. заключения и паспорта качества. В общем, все то, что необходимо для товаров.
Julia, ужас, сколько геммороя .....
что получать лицензию, что отвязаться от нее, в любом случае придется попотеть ........
Уважаемые форумчане! Будьте любезны, подскажите, как должны выглядеть специальные знаки на транспортных средствах, сообщающие о транспортировке опасных отходов?
|
И мне скиньте пожалуйста!!! sedana82@mail.ru
|
И мне скиньте пожалуйста!!! sedana82@mail.ru
Anetta, поищите в форуме. Ultra уже давал ответ.
Этот вопрос я уже поднимала.
Предприятие имеет 7 филиалов, не являющихся юр.лицами, расположенных в 3 областях. В какой РТН отправляться за лицензией - по месту регистрации юр. лица или в Центральный аппарат?
В конце 2005 г. Москва отвечала: делать эк. обоснование по каждому филиалу, затем - сводное и в Москву.
Поделитесь опытом, как сейчас обстоят дела с получением лицензии для подобных предприятий.
А я уже как-то пыталась сунуться с обоснованием в другой регион.. и мне буквально как идиотке объясняли, что лицензироваться я должна по месту регистрации юр. лица, вот
больше я в другие регионы не полезу ну их, с их "вежливостью"
Здравствуйте, у меня такая ситуация… организация в 2005 году проходила гос. экологическую экспертизу проектной документации на расширение (спортивный профиль фирмы)….в заключение все было признано окей, при условии !!!! выполнения указанных в нем рекомендаций…в числе которых было получение лицензии на обращение в сфере опасных отходов…(будут образовываться строительные отх. в ходе строительства, плюс отходы в ходе эксплуатации)…причем срок действия заключения был указан – 1 год…какова юридическая значимость именно «рекомендаций»? …это получается положительное заключение под условием???...далее – в чем значение данного срока действия заключения???...мы что именно в этот срок должны были бы уложиться с выполнением всех рекомендаций???...а если мы этого не сделали (причем вполне возможно по объективным причинам – ну не было отходов)– то каковы последствия???... тем более учитывая, что сейчас уже подобная документация не подлежит именно гос. экологической экспертизе....А сегодня эта самая уже документация должна пройти ЕГЭ???
Посмотрела я многие судебные решения по вопросу лицензий в сфере отходов – ни в одном нет толкования терминов – сбор, хранение, накопление, размещение…все как то упрощенно…пример – суд в Постановлении по делу – организации не нужна лицензия, так как она не занимается размещением – у нее заключены договоры на их вывоз и утилизацию…А то, что она вполне вероятно занимается сбором этих самых отходов, плюс размещает в своих контейнерах до вывоза – про это ни слова…Неужели никогда на практике не возникало споров относительно толкования данных терминов?? То есть получается и противоположная сторона не настаивала на то, что вот накопление – это размещение, складирование в контейнер – сбор???
|
Клининговая компания занимается ежедневной уборкой помещений нашего предприятия, т.о. занимается сбором наших отходов (ТБО, мусор, бумага) и сами вывозят их, соответственно мы никакого отношения к деятельности с отходами не имеем и лицензия нам не нужна ...
НО у них веть нету ни лицензии на деятельность по обращению с отходами, ни лимитов ....
является ли такой договор основанием для отказа нами в получении лицензии????
Wine, чего-то не очень понятен вопрос, но думаю, что при официальном упоминании вашей клининговой компании, проблемы будут и у вас, и у них.
|
это не наша компания
мы просто хотим заключить договор с такой кампанией, чтобы она убирала помещения нашего торгового центра,
= > чтобы переложить деятельность с отходами на ее плечи ...
но в этой компании мне сказали, что не имеют лицензии на деятельность по обращению с отходами, типа она ей ни к чему....
а поскольку организации обязаны передавать отходы только компаниям имеющим лицензию, вот я и думаю есть ли смысл заключать нам такой договор с клиниговыми компаниями?
Вот как раз хотела попросить, может у кого есть заключение на лицензирование? Может можете выслать на адрес polinalav@rambler.ru?
PolinaLav, а мое заключение Вас не устроило?
|
Да нет, ваше заключение мне понравилось, просто это заключение на экол.обоснование, а надо ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По объекту: “Материалы обоснования деятельности по сбору и транспортировке опасных отходов ОАО “***”. Чтобы акцент был на отходы. Если хотите могу свои заключения вам выслать, только примерно на какой объект скажите.
ad-82, интересно, в нашем городе кто-нибудь возьмется за сбор ртутных ламп, как думаешь?
Всем привет! Занимаемся получением лицензии. Документы сейчас прошли экспертизу (почти). Дело в том, что теперь наш Ростехнадзор не выдает лицензию, пока мы не пройдем сертификацию по 14 приказу. И тем самым не утверждает лимиты пока не будет лицензии. Кто-нибудь что-нибудь про это слышал?
Wine, нанять сторонних электриков, как вариант! только в качестве идеи, сам о таком не слышал!
|
думаеться мне, что электрики (организация) должны иметь лицензию на сбор
где взять таких крутых электриков? ..........
Wine, почему? это же не моя компания пусть сами разбираются мне главное сдать лицензионной компании, а там хоть трава не расти!
|
компании, имеющей лицензию на собственную деятельность или деятельность по обращению с отходами?
Wine, короче чтобы у меня был акт ООО ЦБПО о приеме рт.ламп, а кто их там собирает и сдает мне не важно! главное я передал организации имеющей лицензию! по-моему так!
Всем привет! Дебаты, дискуссии, разговоры! И нет никаких точных данных и сведений чтобы они в случае чего были правомочны в суде. Собираю необходимые документы и алга (вперед) за лицензией
Нормативы образования без лицензии никогда не утвердят??? Явно противоречие между нормой об обязательности разработки и утверждения подобных нормативов и тому, что далеко не всякой компании необходима данная лицензия...Как быть??? В любом случае тяпать за лицензией??? С другой стороны, в Постановлении, посвященном порядку разработки и утверждения нормативов образования и лимитов размещения, на ряду с лицензией необходимо предоставлять свидетельство о регистрации объекта размещения ... ха-ха....это ж каким образом у каждой компании, обращающейся за соответствующим утверждением, найдется зарегистрированный объект размещения отходов??? Если же данная норма не обязательна для каждого лица, то откуда следует вывод об обязательности наличия лицензии??? Другой вопрос - если компания образует отходы, но не имеет даже собственного контейнера, нормативы образования все равно должна разрабатывать, только кто в таком случае их тоже утверждать то будет...даже без собственных то мест временного накопления...
И последнее...вопрос специалистам - договор на вывоз ТБО без перехода права собственности не исключает обязанности по внесению платы за размещение отходов? Чисто практически - подобные компании вообще соглашаются заключать договоры с переходом на них права собственности на вывозимые отходы либо их размещение от своего имени???
|
Вопросов поставлено много, но в принципе на них можно попытаться ответить сразу.
Дело в том, что Ростехнадзор природоохранительное законодательство трактует по-своему.
И на практике получается так, что каждая организация, в которой образуются отходы, должна получать лицензию на сбор, использование, транспортирование и т.д. отходов, по крайней мере, в части размещения отходов.
Поясню. По интерпретации Ростехнадзором природоохранных норм следует, что этим органом исполнительной власти временное хранение отхода на территории организации считается видом негативного воздействия на окружающую среду.
Это было озвучено в нескольких разъяснениях, данных Ростехнадзором. Например, в статье Ю.Л.Воробей "О порядке заполнения формы расчета платы за негативное воздействие" в журнале ЭП № 4 – 2007 и в недавнем письме РТН от 28 апреля 2007 г. N 04-09/472 (имеется здесь на сайте).
Цитирую письмо РТН от 28 апреля 2007 г. N 04-09/472:
"…Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется за весь объем фактически хранящихся в отчетном периоде отходов, в том числе и за отходы, находящиеся на временном хранении, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение трех лет, а также за количество отходов, захороненных на объекте размещения отходов в отчетном периоде.
Таким образом, плата за размещение отходов рассчитывается ежеквартально за весь объем хранящихся на конец отчетного периода отходов".
"…До момента подтверждения факта использования отходов плательщики начисляют плату за негативное воздействие на окружающую среду в общем порядке, в строке 250 основной формы и столбце 24 Раздела 4 сводной формы ставится прочерк".
"...После подтверждения использования отходов плательщиком представляется корректирующий расчет, учитывающий применение коэффициента 0, а возникшая сумма переплаты зачисляется в счет погашения имеющейся недоимки по плате, а при ее отсутствии - по заявлению плательщика зачитывается в счет предстоящих платежей или может быть возвращена".
Из всего этого следует, что Ростехнадзор обязывает вносить плату за временное хранение отхода на территории организации как за вид негативного воздействия - размещение отхода. То есть временное хранение отхода на территории организации до момента передачи отхода для использования, обезвреживания или последующего захоронения также по мнению Ростехнадзора является размещением отхода.
А на вид деятельности по размещению отхода необходимо получать лицензию.
В каждой организации образуются отходы, потом они временно где-то хранятся, далее используются у себя или кому-нибудь передаются для дальнейших действий с этими отходами.
Вот и получается, что каждой организации и ИП необходимо получение лицензии как минимум на размещение отходов, утверждение нормативов образования отходов и получение лимитов на их размещение.
Ведь в лимитах на размещение устанавливаются также и лимиты на временное хранение отхода на территории организации.
На лицо явная избыточность государственного контроля в этой сфере. Но эта деятельность приносит доход в федеральный бюджет. И теперь вряд ли откажутся от такого источника пополнения бюджета.
|
Вот их работа в чем? Природу защищать или доходы собирать?
Закопавшись в расчетах, обоснованиях, проектах, планах, отчетах, мне не остается времени элементарно пройтись по территории и посмотреть вдруг где что валяется, ц.у. дать работникам. Я уже не говорю о том, что должна ежемесячно вылетать на полевые объекты с комиссией. В итоге: экологический контроль только на бумаге, к приезду инспекторов что-то убрать не успеваем, получаем предписания и штрафы...
Nallika,
Полностью согласна. Я тоже за почти 2 года работы на предприятии была в филиалах только во время инспекторских проверок, а инструкции людям, что, где и как нужно делать, и как все должно быть, даю по телефону. Некогда заниматься оперативной работой, сидишь целыми днями, закопанный в бумагах!
[quote="ultra#28.06.2007 00:20
Из всего этого следует, что Ростехнадзор обязывает вносить плату за временное хранение отхода на территории организации как за вид негативного воздействия - размещение отхода. [/quote]
Уважаемый, ultra! Здесь на сайте много слышала про обязанность платить за временное размещение, но на практике ни в одном из виденных мной расчетов платы за 1кв.2007года из разных регионов это требование РТН не соблюдено и при этом расчеты спокойно прошли согласование в РТН. Сама переспрашивала у тех, кто расчитывал, почему они так просто оформляют расчет платы. На меня смотрели очень удивленно. Так что в статье Воробей говорилось о каких-то мифических расчетах, которые никто не делает.
|
А вы еще погодите пока. Просто до регионов не докатилась эта волна. Так сказать, на местах не получены инструкции.
Ростехнадзор по этому поводу уже пытался внести Изменения и Дополнения в Приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 N 459. Ну не прошли в первый раз экспертизу в Минюсте.
Все равно ведь РТН добьёт этот вопрос. Дело времени, а потехе будет не один час.
ultra, здравствуйте!
Вы мне уже давали совет на эту тему, я подстраховалась (на всякий случай) , и сделала корректировку расчетов за негативное воздействие за 1 квартал 2007г., привела в порядок графы с хранением. Спасибо большое! Теперь сплю спокойно!
Только вот понимаю так, что теперь нужно не 1 раз в год сдавать покрышки отработанные, лом, лампы люминесцентные и т.д. и т.п., а 1 раз в квартал. Верно?
|
А я вот не сплю спокойно, когда удается поспать. Но не будем об этом…
|
Не совсем так. Были разъяснения, что если природопользователю не установлен лимит на временное хранение отхода на территории организации, то в случае его временного хранения (размещения) более отчетного периода (квартала) необходимо начислять плату как за размещение.
А если установлен лимит на временное хранение (допустим 1 год), то при сроке временного хранения превышающем срок, установленный в лимитах, также начисляется плата как за размещение отхода.
А далее можно проводить корректировку платежей, если отход был передан в течение 3-х лет на повторное использование.
|
Это что за ужас такой будет
Это ж если платить еще и за временное хранение на собственной территории так ж в какие суммы тогда выльится нам, я в негодовании
Хоть бы у них это дело не вышло
ultra, надеюсь, что и не пройдут такие изменения регистрацию в Минюсте. Ведь к таким изменениям надо сразу дополнительный документ издавать с нормативами платы за временное хранение. Не может же быть равным воздействие на ОС отходов захораниваемых на полигоне и хранящихся в контейнере?
ultra, а где в "Лимитах..." (я не имею ввиду сам проект) виден срок хранения? Там ведь указано количество тонн/год.
Сдается мне, что пока я не накоплю н-ное количество такого-то отхода, я могу накапливать его на предприятии и не платить за это.
|
У нас в Лимитах установлены лимиты размещения отходов на промплощадке (т/год), на объекте размещения отходов (т/год) и предельное количество временного накопления отходов на территории предприятия (тонн).
ultra, другой регион - другие правила... а как же единое законодательство РФ? Где оно? Ау!
У меня в лимитах: отходы, подлежащие хранению тонн/год (включены все виды отходов, образующихся на предприятии), а дальше идет разбивка на:
- отходы, подлежащие захоронению тонн/год,
- отходы, подлежащие использованию тонн/год,
- отходы, подлежащие обезвреживанию тонн/год.
|
Просто в этом едином законодательстве нормативно не закреплена форма лимитов на размещение отходов.
Но по вашим лимитам видно, что у вас срок временного хранения отходов на промплощадке определен - 1 год.
Как я уже говорил выше, согласно позиции РТН временное хранение отхода на территории предприятия сверх установленного срока, определенного лимитами, равносильно его размещению. И за это размещение РТН обязывает рассчитывать плату.
Но если по истечении 3-х лет вы доказали РТН, что передали эти отходы на повторное использование, то делается корректировка платы, которая учитывается в дальнейших платежах.
|
А я согласна, что за временное хранение отходов платить не нужно, правда при условии, что есть лимиты. В примечании к нормативам платы за размещение отходов производства и потребления Постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 ( в ред. 01.07.2005 N 410) в котором говорится, что
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с использованием:
коэффициента 0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 3 лет с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение этого срока.
То есть если у предприятия есть лимиты, то за временное хранение в течение 3 лет платить не нужно.
Хотя если приказы и письма РТН у нас имеют более высокий статус, чем постановления Правительства РФ, тогда платите.
|
А мы посмотрим, чем всё это обернётся.
Тут новый приказ Ростехнадзора вышел - ПРИКАЗ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ И ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМЫ РАСЧЕТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.06.2007 N 9725.
Комментарий Консультант + :
"Регламентирован порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду. Приведена форма Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 N 459 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
Ой, а на сайте Минюста нет еще этого приказа
ultra,
Очень интересная информация. Только не могу найти этот приказ нигде. В РТН тоже ничего не знают.
Как будем закрывать втрой квартал?
не слышала про такой приказ
говорят оформлять все по 459
но слышала, что скоро (примерно с 3 квартала) будем сдавать отчеты в электронном виде XML-формате ........
Вчера сдала расчет платы по 459, посмотрели, приняли, ничего не сказали. Информации на информационном стенде РТН пока никакой нет по этому поводу.
Если будем сдавать расчеты в электронном виде, то будут бесплатно раздавать программу.....или заставят покупать. Не было печали....
Ага, нигде не видно такого приказа. Хорошо это или плохо - вот что самое страшное.
ultra, информация о Приказе № 204 от 05.04.07 в Интернете есть, а сам текст найти не могу. Очень хочется взглянуть на новые формы. Если нашел поделись плиз.
ultra, какие изменения на этот раз?
Давно не была на форуме.
Объясните кто нибудь, порядок разработки и утверждения паспартов на опасные отходы. Неужели на все отходы надо определять класс опасности расчетным или экспериментальным методом, даже на те которые уже есть в ФККО?
|
Согласен, нельзя неограниченно складировать отходы на своей территории, а если накапливается товарная партия?
|
У отходов не бывает товарной партии - у них лимит накопления и периодичность вывоза.
А с объектом согласна. По 115 приказу, у объекта размещения должно быть решение об отводе земли, наличие проекта и заключение ГЭЭ, как минимум. Но об этом почему-то не помнят.
Julia, Если отходы направляются на переработку или обезвреживание сторонней организации, то отходы накапливаются до объема товарной партии. Некоторые отходы имеют ГОСТ и ТУ и являются товаром производственного назначения.
Когда о чем-то забывают надо напоминать. В разговоре с чиновниками очень хорошо помогает папка с нужными документами.
|
Мало иметь ГОСТ и ТУ, надо еще иметь подтверждение, что ваши отходы соответствуют этим НД. А если ТУ не ваше, так еще и договор правопользования. Если все это есть, то можно отходы считать товаром и вообще не применять к ним законодательство по отходам.
Но вот у нас в СПб есть постановление губернатора, что лампы люминесцентные надо вывозить раз в квартал, я уже об этом говорила. Хочешь-не хочешь, вывози раз в квартал. Ну или, вы знаете что...
здравствуйте!
моя попытка Разобраться с РАЗМЕЩЕНИЕМ отходов пока успехом не увенчалась...
т.е.допустим,временное накопление отходов в какой-либо емкости,для последующего вывоза к чему надо относить?
а ситуация такая, нефтедобывающее предприятие имеет несколько промплощадок, т.е. там находится скважина, оборудование и(!) контейнеры для "песка, загрязненного нефтепродуктами"(правда пока их нет, но планируются)
когда я консультировалась у Московских разработчиков проектов, они сказали, что следует получать лицензию по сбору, размещению...опасных отходов..(т.е. емкости тоже относятся к объектам размещения отходов, тут возникало понятие "временное хранение" )
а вот питерские разработчики утверждали, что лицензия должна быть только на СБОР опасных отходов...
ВАЖНО(!) и те и другие ссылаются на РТН (видимо в Питере и в Москве по-разному считают ?!)
а вопрос в следующем..ГДЕ прописано, что подразумевать под СБОРОМ отходов и Временным хранением, и есть ли такое понятие "Временное хранение"?
|
скорее питерские разработчики правы)
у нас тоже такая же ситуация, есть сбор и временное размещение.
согласно ГОСТ 30772-2001 - сбор отходов: Деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
а вот временное размещение упоминается, но определения ему нигде нет ....
а то,что некоторые ПОДРАЗУМЕВАЮТ под временным размещением само размещение - дак это нигде не подкреплено нормативными документами, так что Временное размещение не есть Размещение ... попробуйте это доказать РТН.......
"Размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и ДРУГОЕ);" 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
"Объекты размещения отходов: Полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки." ГОСТ30772-2001 (Термины и определения) :2:
Но может РТНщики не читают ГОСТов (да и вообще это теперь не совсем обязательный документ)
А РТН так и объясняет, что у всех предприятий занимающихся производственной деятельностью имеются специально оборудованные места для хранения образующихся отходов (количество и сроки определяются ПНООЛР). Поэтому все в очередь получать лицензию ( в части размещения отходов). Как мне пояснила начальник отдела государственной экологической экспертизы все места временного хранения- это и есть объекты размещения (в определении объектов размещения и др..). Вот так коллеги. Будет у вас работа, пишите мелким почерком экологические обоснования деятельности, получайте санитарно-эпидемиологические заключения, заключения пожарников и МЧС, заключение государственной экологической экспертизы и лицензию. Пройдя небольшой круг бюрократов лицензия обходится в 200-300тыс.руб. А нужна ли она? Вопрос с определениями объектов размещения остается открытым.
Tona, 200-300 тысяч это ещё хорошо. а если решат на федеральном уровне смотреть?
|
какими НД подкреплены ее слова????
где определение временного хранения?
на что она ссылалсь когда поясняла?
меня умиляет такая позиция РТН .......
Wine, А я думала, что только у меня одной такая путаница,вследствии малого опыта работы, а оказывается...что противоречие идет от самого РТН
предприятие находится в Саратовской области, лицензию надо будет получать там, так что скоро будет ясно, какого мнения придерживается Саратовский РТН, и согласится ли он с тем, что наша деятельность связана только со сбором опасных отходов...
а пока, подвешенное состояние!
|
у нас тоже фактически только сбор отходов, НО сбор попадает под лицензирование!!!!
согласитесь, что получать лицензию только на сбор ТБО и ртутных ламп очень накладно!
да и вообще зачем она нам?
Wine, мне наша экологическая инспекция то же самое грузит. Раз мы осуществляем сбор отходов, то это уже лицензия. Если мы временно копим отходы, даже если своевременно их вывозим, то пытаются заставить нас платить за временное накопление. Короче сама воюю с ними.
Вот Вы знаете, сижу читаю все осуждения и все больше поражаюсь нашему заонодательству и не только в области экологии. Пред нами тоже встала задача получить лицензию на опасные отходы, как объяснили мне в Ростехнадзоре, что теперь обязали получать ее даже тех, у кого образуютя только ТБО - 4 класс опасности!
Так вот весь этот процесс оформления, разработки и получения лег на мои плечи! Решила начать с экологического обоснования деятельности деятельности по обращению с отходами. Может у кого есть образец заполнения этого самого обоснования или ссылочки где можно посмотреть? Насколько я поняла, что оно составляется на каждый вид отхода отдельно. Тогда перечень всех отходов мы берем из нормативов образования отходов? А что делать, если по причине отсутствия лицензии нам аннулировали лимиты на отходы!? А ведь этот документ тоже идет в общую массу документов, необходимую для получения лицензии. И лимиты без лицензии нам не выдадут!? Какой-то замкнутый круг получается: лимиты-лицензия, лицензия-лимиты - - - - ужас просто. Такое чувство, что просто "выкачивают" деньги....
Я только присупила к сбору всей необходимой информации, но чувствую, не легко мне будет, а отпуск на самом носу!!!
Помогите кто может и чем может, буду очень Вам признательна!
SEvgenia, а что разве в вашем РТН вам не дали списочек организаций, которые за денежку вам разработают материалы обоснования для экспертизы? Или Вы серьёзно думаете, что самостоятелно составленное обоснование так легко пройдет экспертизу?
SEvgenia,
Законодательство у нас запутанное, спору нет.
Но получение лицензии ни коим образом не следует связывать с наличием лимитов.
Обычная схема: получение лицензии – согласование ПНООЛР – получение лимитов.
Материалы обоснования разрабатываются в целом на деятельность, а не на каждый вид отходов.
Да..., широка Россия, и в каждом регионе все по разному .
У нас я по двум предприятияи одновременно подала на рассмотрение ПНООЛР и экологическое обоснование. На одном проект согласовали, положительное заключение на обоснование получили, и вот основываясь на данных двух документах нам выдали лимиты, с предписанием через год получит лицензию. На втором обоснование получило положительное заключение, а проект уже третий раз переделываю.
Кстати, обоснование мы делали сами, и претензий не было.
ultra, позвольте не согласиться, а как же
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. N 461
"О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
7. Для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации следующие документы:
б) копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);
ultra, позвольте не согласиться, а как же
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. N 461
"О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"
7. Для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации следующие документы:
б) копию лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с опасными отходами);
|
Я говорил о том же, только в другой форме.
Еще раз.
Обычная схема: получение лицензии – согласование ПНООЛР – получение лимитов.
ultra, прошу прощенья! опять проспал!
[quote="Sibiriya#24.07.2007 11:50"]Да..., широка Россия, и в каждом регионе все по разному .
У нас я по двум предприятияи одновременно подала на рассмотрение ПНООЛР и экологическое обоснование. На одном проект согласовали, положительное заключение на обоснование получили, и вот основываясь на данных двух документах нам выдали лимиты, с предписанием через год получит лицензию. На втором обоснование получило положительное заключение, а проект уже третий раз переделываю.
Кстати, обоснование мы делали сами, и претензий не было.
Sibiriya, можно Вас попросить, пожалуйста, дать мне образец экологического обоснования, хотя бы как все это выглядит!!! Глаза боятся, да руки делают, главное начать, а там как -нибудь разберусь. Буду очень Вам балгодарна, вы буквально спасете меня !!! Мой mail: chem@shpala.ru. Заранее спасибо!
SEvgenia, направила экологическое обоснование по одному предприятию. При его составлении мы руководствовались Приказом МПР РФ от 9 июля 2003 г №575 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке материалов предоставляемых на государственную экологическую экспертизу". Обоснование составляли на основании данных ПНООЛР, много информации в приложениях.
Если что не понятно - спрашивайте сегодня, завтра, потом я в отпуск ухожу .
Sibiriya, Спасибо Вам огромное! Вы просто несказанно облегчили мой труд! Как я поняла из вашего педыдущего сообщения, что сие обоснование прошло все необходимые инстанции и получило свое согласовани?
После первого прочтения Вашего обоснования, у меня возник вот какой вопрос: одним из условий получения лицензии на опасные отходы является наличие неоходимой профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами. Кто это должен быть? Тот ли, кто имеет непосредственный контакт с отходами на производстве или тот, кто оформляет всю документацию (инженер-эколог)?
И еще один вопрос: "Отходы, образующиеся в процессе основной производственной деятельности и при работе вспомогательных производств, их размещение и использование схематично представлены в приложениях 21,22,23,24,25,26 " что это такое и с чем его едят? Это какие-то схемы, рисунки, описание?
Заранее спасибо за сотрудничество!
коллеги!
наш (Башкирский) Минприроды во время проведения проверок требует разрешения (что впрочем вполне логично) , когда мы им отвечаем что разрешения на отходы отсутсвуют, т.к. нет лицензии
ОТВЕТ МПР: а почему вы не получаете у нас, мы идем всем навстречу и выдаем разрешения.
ТОЛЬКО вот одна загвоздка их разрешения не катят в РТН. когда инспекторам из МПР говоришь об этом они говорят что это не так и РТН ОБЯЗАН ПРИНИМАТЬ ВО ВНИМАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ МИНПРИРОДЫ.
SEvgenia, из нас троих экологов, обучение по обращению с опасными отходами прошла только одна, ее документы мы и приложили. Она приказом назначена ответственной за данную деятельность (при проверке, из-за отсутствия ПНООЛР ее оштрафовали.
На схемах показано какие отходы образуются от процесса и куда они идут, например токарный цех: поступают металлические заготовки, детали, выходят:
- готовые изделия,
- металлосодержащая пыль (учтена в ПДВ),
- масла индустриальные отработанные от станков-используются для нужд предприятия,
- стружка черных металлов - сбор, прессование - на площадку металлолома,
- промасленная ветошь - захоронение на специализированном полигоне.
Все это в виде схем, ну там квадратики, стрелочки .
Подскжите, пожалуйста, для получения лицензии какие документы должны быть НОТАРИАЛЬНО ЗАВЕРЕНЫ? Только уставные или все: договора, свидетельства, приказы, разрешения, заключение экспертизы???
raspadkoks, предоставляются оригиналы документов, либо их копии, заверенные нотариально.
помоему так
|
так я и спрашиваю, все подряд документы заверять или только устав, ИНН, ОГРН?
|
Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала
Устав.
Учредительный договор.
Свидетельство о государственной регистрации предприятия.
Свидетельство о внесении записи в Единый гос. Реестр юридических лиц.
Свидетельство о постановке на налоговый учет (основной).
Всем привет! И еще раз о лицензировании. Подскажите, пожалуйста, можно ли не получать лицензию, если заключить договора на вывоз, использование, размещение отходов с лицензированными организациями? Как быть со сбором отходов? Слышала, что вышло Постановление Правительства РФ, в котором сбор отходов исключается из лицензируемых видов деятельности. Так ли это на самом деле?
|
что это еще за чудо?
Wine, без понятия. Но от кого- то слышала. Ну так что, можно обойтись без лицензии?
Всем привет!
Да, я тоже слышала о каком-то постановлении Правительства, что сбор не лицензируется. Только какой сбор?
Вообще, кто знает, на что ссылается (какие пункты нормативных документов) РТН утверждая, что: перемещение ТБО из корзинки под столом в мешеок уборщицы, а из мешка в контейнер является сбором, подлежащим лицензированию? Или что временное хранение (накопление) отходов на территории предприятия является хранением в объекте размещения, а значит лицензируется? Чем они это обосновывают? Ведь нет ни одного четкого понятия в законе по этим вопросам.
Здравствуйте, коллеги!
Впервые обращаюсь за помощью. Вопрос в следующем: при подготовке документов на получение лицензии на сбор опасных отходов в РТН потребовали Регламент осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на предприятии. Я разработал на основании их же "Рекомендаций по разработке ....", но мой труд они не оценили и не согласовали. В связи с этим у меня огромная просьба - если у кого-то есть что-то хоть типовое на эту тему, пожалйста, пришлите на Е mail: mnh56@mail.ru
|
Махнем не глядя? Рекомендации на Регламент!
|
Привет! Думаю что можно обойтись без лицензии на сайте РТН есть проект Административного регламента. Он еще не утвержден но развязка близится!!!
ultra, доброе утро (добрый день)! Могу выслать отсканированные Рекомендации. Адрес?
|
А может сразу на сайт отправите? Чтобы все могли посмотреть?
navet,
подскажите, пожалуйста, адрес сайта РТН.
Хочется почитать проект этого самого регламента.
Если не надо будет получать лицензию всем подрад, это очень хорошо.
Только мы уже на пол пути к ее получению, кучу денег потратили..........
Теперь меня опять дармоедом будут называть.
navet,
Дайте адрес, а то уже сил нет
navet, Cпасибочки большое. Почитала этот Регламент РТН. Очень интересненько. Но только вот в чем вопрос: будет ли все, что там сказано относится к нам? Головная организация у нас размещается в Москве, а Филилы разбросаны по всей России, как говорится от Владивостока до Калининграда. У Филиалов свои промплощадки, расположенные на территории различных субъектов РФ. Отходов образуется - два ведра мусора и 2 десятка ламп в год.
navet, сайт я нашла http://www.gosnadzor.ru/
А вот в каком разделе находиться данный регламент
help, в разделе "Административные регламенты"!
STN, у меня не открывается по техническим причина данная страница, м.б. если у вас есть этот документ вы мне его пришлете на Kasyanov@zvezda.spb.ru
Здравствуйте уважаемые коллеги! А как Вы смотрите на то, что у нас в ЯНАО происходит. Хотелось бы узнать, требуют ли данный сертификат еще где нибудь или нет?
Выдержки из Уведомления, которое рассылают по предприятиям нашего региона:
УВЕДОМЛЕНИЕ
Сообщаем, что в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 26.08.2006г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» и указаниями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Вам необходимо в срок до 01Л0.2007г. представить сертификат соответствия, выданный органом по Сертификации системы РОСС RU.B205.043 НОО, для целей проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представляемых документах,
В противном случае действие лицензии по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов будет приостано вл ено.
А также сообщаем, что для получения данного сертификата необходимо обращаться в Ханты-Мансийское региональное отделение межотраслевых эколого-экономических исследований Российской академии естественных наук (ХМАО РАЕН) по адресу: 628606, Россия, Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Пионерская, д. 12, по телефону 89028540512 -Зольников Александр Николаевич.
|
Бессовестное неприкрытое превышение полномочий со стороны органа Ростехнадзора по нескольким основаниям:
- Приказ РТН от 16 января 2007 г. N 14 "Об организации регулирования работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации" не имеет государственной регистрации в качестве нормативно-правового акта;
- Сертификация по системе РОСС RU.B205.043H00 добровольная;
- Приказ РТН от 16 января 2007 г. N 14 имеет внутриведомственный характер и направлен на осуществление проекта "Регулирование работ с отходами на основе их паспортизации и сертификации";
- и еще много других оснований, коих и так предостаточно.
|
Кстати, у Центра правового обеспечения природопользования есть юридическое заключение по этому поводу:
«О некоторых вопросах, возникающих в связи с требованием территориальных органов Ростехнадзора о проведении организациями, осуществляющими деятельность по обращению с опасными отходами, сертификации по системам добровольной сертификации».
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ «О техническом регулировании») добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Согласно пункту 5 статьи 21 ФЗ «О техническом регулировании» федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется, в том числе, на основании принципа недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
На основании изложенного, требование о проведении обязательного подтверждения соответствия, в отношении работ и услуг, а также иных объектов, в отношении которых требования устанавливаются системами добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В настоящее время нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти не установлена обязательность сертификации по системам добровольной сертификации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – ФЗ «О лицензировании») лицензирующие органы осуществляют, в том числе, полномочия по приостановлению действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий.
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 года № 524, (далее – Положение о лицензировании деятельности с опасными отходами), лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор).
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 13 ФЗ «О лицензировании» приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности с опасными отходами лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения опасных отходов, специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;
б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
в) проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
г) наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;
д) иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами в отношении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Таким образом, приостановление Ростехнадзором (его территориальными органами) действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов по основаниям, не предусмотренным пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности с опасными отходами, в том числе по причине не проведения сертификации по системам добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с подпунктом 5.3.4. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Ростехнадзор устанавливает лимиты на размещение отходов.
Согласно пункту 7 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461, (далее – Правила разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение) для утверждения лимитов на размещение отходов индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов Российской Федерации следующие документы:
а) заявление с указанием:
наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке - для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальных предпринимателей;
б) копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
в) проект расчета нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по форме, установленной Министерством природных ресурсов Российской Федерации;
г) свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 13 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последними изменениями от 27 марта 2006 года) образована Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования, ей переданы функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последними изменениями от 3 октября 2005 года) Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с передачей функций в сфере экологического надзора Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом, территориальные органы Ростехнадзора утверждают лимиты на размещение отходов на основании документов, установленных пунктом 7 Правил разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение.
На основании изложенного, отказ территориальных органов Ростехнадзора в утверждении лимитов на размещение отходов по основаниям, не предусмотренным пунктом 7 Правил разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе по причине не проведения сертификации по системам добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству.
ultra,
Ну ты, как обычно, на высоте! Спасибо большое, а я только собиралась им запрос делать.
Уважаемые коллеги!
Подскажите, пожалуйста, как быть в такой ситуации: войсковой части требуется получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию ... отходов. Часть образующихся отходов (отработанные люминесцетные лампы, АКБ, покрышки) войсковая часть обязана (по приказу) передавать другим войсковым частям как товарно-материальные ценности. В таком случае происходит нарушение одного из лицензионных требований - сдача отходов предприятиям, не имеющим лицензию (у в/ч, принимающих отходы, таких лицензий нет). Как выйти из данной ситуации?
И еще - территориально в/ч расположена на территории одной области, а зарегистрирована (юридический и почтовый адрес, ИНН и т.д.) в другой. Где согласовывать Материалы обоснования и получать лицензию?
Подскажите, пожалуйста, если предприятие разработало материалы обоснования и даже получило на них положительной заключение ГЭЭ в 2005 г., нужно ли сейчас в связи с выходом новых нормативных актов, переделывать материалы обоснования и заново проходить процедуру ГЭЭ?
Цлати настаивает на разработке новых материалов обоснования.
Еще, наличие в документах для лицензирования заключения от Цлати чем обосновывается?
|
Заключение ГЭЭ утверждается приказом, где сказано, до какого времени это заключение действительно.
А заключение ЦЛАТИ обосновывается только желанием поиметь деньжат!
Унас вообще ГЭЭ "Материалы обоснованияю..." принимаются с согласованием МЧС (фирмы под МЧС делают "Оценку готовности предприятия к ликвидации , локализации... согласно приказа МЧС №284)
Подскажите, у нас такая ситуация: мы строимся, оформляем лицензию на сбор и использование отходов, транспортировку их осуществляют подрядчики на собственном транспорте в лицензированные места захоронения отходов (полигоны), т.к. у нас нет вообще своих машин, мы им платим за эти услуги. Но подрядчики не имеют лицензии на транспортировку. Нам это чем то грозит? Других подрядчиков нет, у нас и так чуть ли не все строительные фирмы города работают, да и с других городов.
|
У нас тоже требуетя согласование МЧС о соответствии деятельности требованиям пожаробезопасности. Но они сами делают.
|
Грозит. До ста тыщ. Ст. 8.2 КоАП.
Привет всем экологам !
У кого есть приложение 1 (какие сведения указывать о квалификации работников предприятия) к оформлению лицензии по отходам
mavese, Добрый вечер!
Вам необходимо приложить копии свидетельств о повышении квалификации (или другой документ) о том, что ваш сотрудник прошел обучение на право обращения с отходами.
Мы приложили еще справку в виде таблички:
Ф.И.О.- Занимаемая должность -Образование_ Стаж работы в организации (в том числе в сфере обращения с отходами) - Название обучающего учреждение - Название полученного документа о повышении квалификации.
Этого достаточно.
mavese, ну ещё могут потребовать аттестат акредитации образовательного учреждения на право обучения специализации.
Сегодня пришло письмо из Межрегионального УТЭН (г. Екатеринбург), в котором пишется, что в целях реализации Постановления Правительства от 26.08.2006 г. № 524 "Об утверждении положения о лицензировании...." нам необходимо предоставить в лицензирующий орган СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ, выданный органами по сертификации системы РОСС RU.B 205.043 для целей проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в предоставляемых документах (в соответствии с п.5 вышеуказанного Постановления) путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в выданных сертификатах соответствия (в соответствии с п.9 вышеуказанного постановления).
Что это такое?? Что для этого нужно?
Amalgama, у нас тоже было такое письмо, эта сертификация добровольная и, пока, лицензии выдают без нее! подробнее тема сертификации уже обсуждалась на форуме!
Простите - вмешаюсь...
Сколько "жуем" вопрос лицензирования - все-равно в голове полная каша...
Получается, что если предприятие осуществляет только лишь сбор и транспортировку ТВО (4 кл.опасности) собственным транспортом , то ему необходимо получать лицензию?
eco-ya, здесь на сайте есть такой интересненький ответ на вопрос, "что наличие данной лицензии необходимо, даже если этот хозяйствующий субъект самостоятельно не использует, не обезвреживает и не размещает образованные им опасные отходы, а передает их (по договорам) другим хозяйствующим субъектам."
ну это вообще бред
|
Вот здесь кое-что есть по этому поводу. http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html&f=14&t=1706&geo=59
Из юридического заключения Центра правового обеспечения природопользования:
"... На основании изложенного, отказ территориальных органов Ростехнадзора в утверждении лимитов на размещение отходов по основаниям, не предусмотренным пунктом 7 Правил разработки и утверждения образования отходов и лимитов на их размещение, в том числе по причине не проведения сертификации по системам добровольной сертификации, не соответствует действующему законодательству".
|
Коллеги, не оставайтесь равнодушными - отвечайте даже на бред...
|
В соответствии с проектом Административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов:
"…Не требуется получения лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов в случаях:
• сбора, перемещения отходов собственником отходов от места их образования к месту их временного накопления, временное хранение накопленных опасных отходов в пределах площадки накопления и временного хранения и в соответствии с установленными лимитами размещения отходов в целях последующего вывоза на основании договора иными лицам, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов;
• сбора, перемещения отходов собственником отходов непроизводственной сферы от места их образования к месту их временного накопления, временного хранения накопленных опасных отходов в пределах площадки накопления и временного хранения и в соответствии с установленными лимитами размещения отходов в целях последующего вывоза на основании договора иными лицам, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов при образовании:
• отходов IV и V классов опасности для окружающей среды с суммарным объемом указанных отходов в год до 100 тонн;
• отходов I класса опасности для окружающей среды (ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак) с суммарным объемом отходов в год до 30 тонн.
Осталось подождать официального утверждения Административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов.
ultra,
Спасибо большое....
Будем ждать.
|
А где можно взять этот Адм.регламент, пусть пока не утвержденный официально?
|
http://www.gosnadzor.ru/slugba/adm_6r.html
Wine,
Спасибочки
Скажите, пожалуйста, в каким документе написано об обязательном приложении к лицензии с перечнем отходов, обращение с которыми разрешено???
У нас очень крупное предприятие, которому мы передаем свои отходы для использования, получило 13 августа лицензию и там НЕТ этого приложения, в РТНе говорят, что не надо!!! Т.е. лимиты потом можно получать на любые отходы, без ограничений? Просто до этого говорили, что лимиты дадут только на те отходы, которые есть в перечне.
|
Об этом говорится в Приказе МПР от 9 июля 2003 г. N 575 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов представляемых на Государственную экологическую экспертизу".
"...10.2. Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода, по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 (зарегистрирован в Минюсте России 09.01.2003 N 4107). Приводится также код опасного отхода по федеральному классификационному каталогу отходов.
При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается:
класс опасности отхода для окружающей природной среды определяется расчетным и/или экспериментальным методом на основе Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденных приказом МПР России от 15.06.2001 N 511 (не нуждается в государственной регистрации в соответствии с письмом Минюста России от 24.07.2001 N 07/7483-ЮД);
опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода, форма которого и инструкция по ее заполнению утверждены приказом МПР России от 02.12.2002 N 785 (зарегистрирован в Минюсте России 16.01.2003 N 4128). При отсутствии таких сведений опасные свойства отхода определяются согласно приложению III к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением либо по соответствующим ГОСТам".
"...Данный подраздел, в котором также приводятся ориентировочные ежегодные объемы опасных отходов, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, рекомендуется оформлять в виде таблицы".
Так что, лицензия считается выданной на обращение с теми видами отходов, на которые подготовлены материалы обоснования намечаемой деятельности, прошедшие гос.экологическую экспертизу.
ultra, а действительна ли такая лицензия, которую выдали, между прочим, самой крупной шахте Росии, у которой большой перечень отходов, без этого приложения??? Ну правда, нет его, сказали - и не будет!
Можно уже радоваться?
|
Я бы не стал радоваться. Кроме Материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами получают еще Санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Если будете вести деятельность с опасными отходами, на которые не получены заключения государственной санитарно-эпидемиологической и экологической экспертиз, то возникают правонарушения в соответствии с КоАП РФ.
Товарищи, у кого есть обоснование деятельности по сбору и транспортированию отходов для транспортных организаций. Которые только вывозом отходов занимаются со всех предприятий. Поделитесь пожалуйста, для себя нужно!!! Буду очень благодарна!!! Почти все уже сделала, но, как всегда, мучают сомнения!
|
Так в том то и дело, что заключения ГЭЭ и санитарно-эпидемиологическое получены!!! Лицензия выдана, но БЕЗ ПРИЛОЖЕНИЯ С ПЕРЕЧНЕМ ОТХОДОВ!!!
Ты хочешь сказать, что когда РТН будет выдавать лимиты, они будут смотреть заключения ГЭЭ и сан-эпид. и выдавать только на те отходы, которые там описаны? Да, рано радоваться...
Julia,
У меня есть образец , могу поделится
svet_lana, Простите за наглость, но не могли бы Вы и мне тоже кинуть материалы обоснования? Буду очень Вам признательна. Мой эл.адрес: chem@shpala.ru или sannik20@ya.ru. Буду ждать. Спасибо.
Уважаемые Экологи! Подсажите мне на один вопросик! Я думаю на этом форуме общаются те кто уже получил Лицензию. Если да, то при подаче документов на получение её родимой требовалось ли от Вас заключение ЦЛАТИ о соблюдении предприятием установленных нормативов ПДВ на основе протоколов лаб.исследований(сроком не более 2 месяцев) и протоколы испытаний химического и бактериологического загрязнения почв и вод (опять же проводят ЦЛАТИ). Где прописано, что именно ЦЛАТИ должны проводить эти замеры и выдавать заключения? И нужны ли вообще данные документы? Если кто знает, укажите на конкретный документ, сама не могу найти. Заранее, всем принявшим участие, спасибо!
SEvgenia, ничего подобного не нужно, и нигде не написано, что подобные замеры должен проводить ЦЛАТИ!
Читайте ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.08.2006 N 524 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов", ПРИКАЗ Ростехнадзора от 25.10.2006 N 940 (ред. от 06.02.2007)
"О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов".
Нигде там ни о каких лабораторных исследованиях и испытаниях нет ничего. И вообще, если слепо следовать букве закона, то лицензироваться предприятие должно еще ДО начала осуществления своей производственной деятельности, составляя при этом экологическое обоснование НАМЕЧАЕМОЙ деятельности по сбору, хранению и т.п. с отходами. Так откуда взяться лабораторным протоколам, если деятельность еще только намечается?
Nallika, спасибо Вам огромное! Вы подтвердили мои предположения! Просто это список документов, необходимых для получения лицензии, мне предоставил наш всемилюбимый ЦЛАТИ, которые естественно впишет не только себя, как обязательное мероприятие, но много чего другого. Ведь в чем получается дело - обучение проводит ЦЛАТИ, "необходимые анализы" почвы и воды - ЦЛАТИ, заключение по выбросам - ЦЛАТИ..... Может просто прийти туда, отдать деньги и получить лицензию опять же в ЦЛАТИ, а не терять кучу времени, сил и всего прочего на подготовку всей документации. МОНОПОЛИСТЫ!
|
ТРЕБОВАТЬ сертификат РТН не имеет права , и по этому поводу уже есть разъясняющее письмо Масалевича...
!НО! сертификат подтверждает ПОЛНОТУ И ДОСТОВЕРНОСТЬ
документированных сведений , предоставляемых соискателями лицензий на обр с оп отх.(п.п.524)
есть у сертификации и плюсы :
РТН не имеет права проводить плановые проверки сертифицированных предприятий;
сертификат является основанием для разработки ПНООЛР;
расходы на сертификацтю зачитываются как расходы на природоохранные мероприятия, более того, он подтверждает проведение предприятием таких мероприятий;
сертификация- это экологическое аудирование предприятия, т.е. если что все вопросы к Органу по сертификации;
наличие сертификата позволяет соискателю лицензии получить её в упрощённом порядке, и т.д.
Вопросы задавайте, постараюсь разъяснить.
|
Фирма имеет строительную лицензию, хочет расширить сферу деятельности(получив лицензию на обр. с оп. отх.)
- классический пример развития деятельности уже работающего предприятия.
|
обязательно!!!
|
Повторюсь :
ОДНОЗНАЧНО!!!!!! ТРЕБОВАТЬ !!!!!!!! ПРАВА НЕ ИМЕЮТ!!!!!!
НННННООООО!!!!!!!!!
Могут просто отказать по формальным признакам...
Сертификацию проводят ЭКСПЕРТЫ, которые отвечают за свою подпись на сертификате своим имуществом. Подтверждение достоверности сведений- экспертная деятельность.
Предъявив сертификат в ростехнадзор тем самым вы подтверждаете ПОЛНОТУ И ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКУМЕНТИРОВАННЫХ СВЕДЕНИЙ О НЕГАТИВНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НЕ ПРОСТО НА ЭФЕМЕРНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ, А НА КОНКРЕТНУЮ ТЕРРИТОРИЮ(ОКАТО) в части отходов и мест их размещения.
Сертификация "заточена" в том числе и под 570 приказ РТН
а 14-й приказ не нуждается в регистрации(подтверждено минюстом)
Сертификация- дело добровольное, хотите бодаться с РТН, флаг в руки
Есть деньжата лишние - обратитесь к специалистам
И ещё не факт , что с первого раза отсертифицируетесь, могут отказать, а деньги за 1й этап(рассмотрение заявки- от4000 до 7000руб.) не вернут
Вообще в зависимости от схемы сертификации стоимость её проведения составит от25000 до300000 руб. за одну производственную площадку+ ежегодный инспекционный контроль от8000
займёт до 1 месяца, возможно ускорение с повышающим коэфф., естественно...
Конкретный пример:
Фирма получила сертификат 25 мая; 15 августа выходит 570 приказ РТН, а в сертифицированной два с лишним месяца назад фирме уже есть и сведения об отходах по форме определённой и ОКАТО присвоено всем отходам и т.п.
Не говоря уже о том, что пару тендеров на утилизацию они выиграли только благодаря сертификату.(типа конкурентное преимущество)
И ещё... побольше вопросов
|
1.РТН обязан принимать результаты исследований любой аттестованной лаборатории(не только ЦЛАТИ)
2.Нужны или нет зависит от вашего предприятия.(лицензию на что вы хотите получить, может на размещение отходов 1 класса опасности (захоронение))?
Здравствуйте, pavlyx! Из отходов первого класса у нас образуются только несколько люминесцентных лампочек, а так в основном 3-4 класс. Причем размещения на территории не предполагается, все передается спец. организациям, утилизируется и вывозится арендованным транспортом. Исходя из этого должны ли мы проводить анализы почвы, к тому же вся производственная площадка бетонированная. Жду ответа!
SEvgenia,
Подскажите кто в курсе, у нас пока лицензии нет (офрмляем), нужно утвердить проект образования отходов.
В начале нам было отказано, так как вместе с проектом нужно предоставить копию лицензии, поэтому нам ничего не утверждали не проект ни лимиты.
Но я где то слышала что в постановлении каком-то ?! сказано что проект утвердить можно, а лимиты нет. Вот хотелось бы посмотреть где такое написано и и утвердить наконец наши проекты!
svet_lana, а смысл ваших утвержденных проектов? Что вы с ними делать будете?
Свидетельство об утверждении проектов в РТН - это выдача лимитов.
|
Ну так раз бетонированная площадка - откуда там почве взяться?
Предоставьте эти сведения тем, кто хочет пробы отбирать - пускай бетону поскребут, раз так хочется.
Julia,
Смысл очень даже есть
Нам выдали перечень документов для получения лицензии:
в числе прочих бумажек нужно получить заключение СЭС.
В СЭС выдали список для получения заключения предоставить утвержденные лимиты на отходы
думаю что эта ситуация разъяснится в скором времени, расчеты отходов нам утвердят и будем далее собирать бумажки для получения лицензии
|
а до получения лицензии на обращение с оп. отходами фирма своих отходов не имела? ну там ТБО, лампы ртутные, картриджи и т.п.
[quote="Nallika#31.08.2007 12:33"][quote="pavlyx#31.08.2007 00:03"][quote="Nallika#30.08.2007 08:43"]SEvgenia,
Фирма имеет строительную лицензию, хочет расширить сферу деятельности(получив лицензию на обр. с оп. отх.)
- классический пример развития деятельности уже работающего предприятия.[/quote]
а до получения лицензии на обращение с оп. отходами фирма своих отходов не имела? ну там ТБО, лампы ртутные, картриджи и т.п.[/quote]
лицензия на производство опасных отходов не требуется;
раньше заключали договора с фирмами, имеющими соответствующие лицензии
pavlyx, у вас инспектора РТН явно добрее, чем во многих других регионах, где практикуется поголовное лицензирование вам везет
Здравствуте, уважаемые коллеги!
Помогите, пожалуйста советом.
Наши материалы обоснования намечаемой экол. деят-ти лежат на рамссмотрении во ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии". Все хорошо, да вот, не хватает у нас результатов замеров на высоте 2 м. над контейнерными баками. (К слову, предприятие наше ремонтрует и обслуживает электрические сети, максимум там могут оказаться отх. 3 кл. - отходы ЛКМ). Проект не согласовывают, но предлагают заключить договора со ФГУЗ на предмет выполнения этих самых замеров. Все было бы ничего, если бы у нас не было так много филиалов и участков. В итоге получается весьма и очень кругленькая сумма.
Кто знает, можно ли обойтись без замеров, и как это аргументировать при проведении переговоров со специалистами ФГУЗ?
Буду очень благодарна за советы.
Volgaelektro, вы спросите у них, что именно собираются мерить! эти замеры полнейший бред: мы согласовали график замеров, куда включили все отходы, но устно договорились, что мерить будем только лампы, масла и замаслянные отходы!
Уважаемые коллеги! Кто нибудь слышал о регистрации опасных производственных объектов оказывающих неблагоприятное воздействие на окружающую среду в Ростехнадзоре? (Приказ№939 от 11.07.2006г.) Если есть у кого нибудь об этом информация: в какой форме оформляется заявка на регистрацию, какие документы прилагаются, как все это оформляется, в какие сроки оформляется регистрация, какой документ выдается после регистрации, пожалуйста, очень прошу вышлите мне на форум или на мой e-mail: Nadin1215@yandex.ru
|
Если такой приказ Ростехнадзора и существовал когда-то, то, видимо, как нормативно-правовой акт этот приказ не состоялся. И поэтому про него следует забыть.
Уже имеются два Реестра - Реестр опасных производственных объектов и Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Регистрация объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляется в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371) и Приказом Ростехнадзора от 13 июля 2006 г. N 682 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра".
Регистрация объектов негативного воздействия на ОС осуществляется в соответствии с Приказом Федеральной Ростехнадзора от 24 ноября 2005 г. N 867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".
Какой смысл в введении еще и третьего реестра? Тем более, в принципе его можно сформировать из уже имеющейся информации первых двух Реестров.
|
Дорогие коллеги! Тут недавно на досуге услышала, что есть в глобальной паутине один сайтик, но вот только кокретного названия и адреса мне, к сожалению, не подсказали. А это сайт о борцах за независимость от ЦЛАТИ и называется, что-то вроде бы No-ЦЛАТИ. Может кто-нибудь видел что-нибудь подобное? Если встречали такую информацию, то подскажите, пожалуста! Думаю, было бы интересно почитать не только мне. Заранее спасибо. Жду. (ссылочку можно оставить на форуме или по адресу chem@shpala.ru Для Евгении).
SEvgenia, ищите в теме РТН-ЦЛАТИ терпение кончилось
|
SEvgenia, приглашаем Вас присоединиться к обсуждению темы "Профсоюз экологов":
http://www.ecoindustry.ru/phorum/viewtopic.html&f=9&t=1526
Люди добрые, помогите пожалуйста начинающему экологу. Может кто-нибудь скинуть материалы экологического обоснования деятельности по обращению с отходами.? Я конечно основную массу работы сделала (как мне кажется), но очень бы хотелось посмотреть на другую работу и сравнить.
отходов у нас конечно по сравнению с другими предприятиями мало - всего 18 видов.
А предприятие моё занимается металлоконструкциями.
|
Vorozeya, если тебе скинут материалы будь добра мне тоже перекинь на мой mavese@rambler.ru
я тоже в данный момент занимаюсь сборкой материалов для лицензирования рекультивируемого карьера, хотелось бы тоже посмотреть и сравнить.
Vorozeya, и мне скинь если не трудно когда тебе пришлют. Я тоже начала делать обоснование для своего предприятия.
cvetkova313@rambler.ru
Подскажите, пожалуйста, у нас две промплощадки, на которых строится шахта. Там работают подрядчики-строители. От них образуется бытовой мусор. Мы собирались ставить контейнеры для ТБО, даже купили их, но при заключении договора с полигоном возникла проблема: спецавтохозяйство отказывается ездить к нам на промплощадки, т.к. они не заасфальтированы и туда далеко ездить. Говорят - возите самовывозом, на самовывоз строительных отходов у нас с ними заключен договор. В проекте написано: место временного накопления строительного мусора - навалом в месте образования. А что делать в нашем случае с ТБО? Где и как его накапливать, чтобы самим вывозить??? Если поставим контейнеры, как их опустошать??? Или мешки использовать? А есть такие большие? По моему, это нереально
masel,
спасибо за умную мысль. Они даже не "подозревали," что деятельность намечаемая. А я упустила из виду.
|
На счет замеров вопрос уже отпал, т.к. деятельность у нас НАМЕЧАЕМАЯ. Теперь они требуют, чтобы были акты проверок все контейнерных площадок. Их 50 по все области. В общем, бред полнейший. В понед. иду на переговоры с их главным, буду конкретно спарашивать, какого рожна им от нас надо.
Уважаемые формчане! Те кто уже занимался или только собирается заняться получением лицензии - помогите! Подскажите, пожалуйста, должна ли быть на предприятии Инструкция по обращению с отходами или что-то вроде Иструкции по безопасному обращению с отходами? Где то прочитала что нужна, а вот где это написано - найти не могу! Может подскажете? Заранее спасибо.
|
Пункт 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03:
"...Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары".
|
Проблема курицы и яйца. У меня в Роспотребнадзоре при санитарно-эпидемиологической экспертизе деятельности тот же вопрос встал. Я сказал, деятельность намечаемая и все растолковал. Сошлись на том, что представил копии договоров аренды, планы и программу проиводственного контроля.
|
SEvgenia, Разве в составе материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами есть пункт о том, что необходима такая инструкция?
Кто вам сказал что эта инструкция нужна?
mavese, так к материалам инструкция может и не прилагаться. Но на предприятии она должна быть по требованиям СанПин, указанного ultra.
Подскажите пожалуйста!
Для лицензии по одходам. Директору необходимо повышать квалификацию?
Кто знает?
|
Нам мусоровоз покупать нет смысла - 2 промплощадки, которые через год планируется заасфальтировать (дороги), и частично заложить плитами, т.е. потом мусоровоз спецавтохозяйства сможет к нам ездить. А вот что делать этот год??? У нас стоительные отходы вывозят строители своим транспортом, но это где-то раз в месяц. Мы же не можем и ТБО вывозить раз в месяц??? Что делать???
Уважаемый ultra, спасибо за ответ! В очередной раз убеждаюсь в вашей высококлассной компетенции! Значит буду теперь делать инструкцию по обращению с отходами.... Без работы не останусь.
|
|
masel, спасибо большое за участие!
Завтра поеду аргументы раздавать!
Для оформления лицензии под рекультивируемый карьер - паспорта опасных отходов нужно делать или подойдут "собственников отходов" паспорта?
Если кто знает подскажите?
mavese, чьими отходами будете рекультивировать, тех и паспорта.
Подскажите, пожалуйста кто-знает, нужно ли требовать лицензию по отходам у предприятия по приему металлолома
надо. у них четко идет сбор отхода.
|
может, я припозднилась с ответом, но тут явно непонятки... Лицензию РТН выдает на "сбор, транспортирование, ..." каких отходов? опасных, правильно? а большинство отходов черных металлов, а также алюминия и еще не помню каких металлов (см.ФККО) относятся к неопасным отходам, т.е. имеют в коде ФККО "99". Выходит, лицензия на опасные отходы на сбор металлолома не нужна? другое дело, что нужна лицензия на "заготовку, переработку и реализацию" металлолома, но это уже другая история. Поправьте меня, пожалуйста, если я не права - для меня это тоже сейчас актуально!
Colibri, По моим данным, лицензия по отходам металлистам не нужна, в 89-Фз "Об отходах производства и потребления", обращение с металлолом выделено в отдельную группу и регулируется законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". То есть, металлистам надо получать только лицензию на "заготовку, переработку и..." Я по этому вопросу разбирался с Ростехнадзором и надзорным органом субъекта Федерации. Другой вопрос - со свидетельствами на право обращения с опасными отходами у металлистов - их надо вроде как иметь, но тоже контролирующие органы сами не могут точно определиться. Из личной судебной практики могу сказать, что решения по этому вопросу тоже судьи выносят по разному. Так что проявление фантазии в трактовке законов в прениях - это как всегда
Colibri
ех, если б логика работала в делах с РТН, вот ты рассуждаешь логически вроде бы правильно, НО наш РТН рассуждает так:
есть понятие опасные отходы, которые деляться на 5 классов из которых 5-ый имеет характеристику неопасный, так что получается казус типа старого нового года- неопасный опасный отход (умом россию непонять, аршином общим не измерить....). а по порводу металлистов (как мы их красиво назвали ) у нас в городе они лицензию на "сбор..." получают. причем им РТН персонально объяснил что им она нужна и когда мы (те кто сдает лом) указываем их в документах сразу начинают спрашивать " а у них лицензия есть?". с другой стороны- если ИХ деятельность не считать сбором, то чьюж тогда считать?
Colibri, Zalit, alcy
Наше предприятие сдает очень много лома и черного и цветного. Мы долго разбирались с этим вопросом и внутри предприятия и с РТН и на форумах поднимали эти вопросы. Вот наш вывод: Департамент металистам может выдать лицензию на "заготовку,...лома и отходов цв/черн.мет", НО иногда выдает только на "заготовку...ЛОМА цв./черн.мет" (посмотрите внимательно на эти лицензии слово отходы отсутствует). Вот когда лицензия металлиста только на лом (а мы проверили всех своих металистов около 20 шт.- у всех -только лом) тут и возникает вопрос необходимости лицензии на опасные отходы: отходы меди 3кл, отходы аккумуляторов 3кл, отходы олова 4кл и т.д.
Но опять но, здесь есть один момент: по ГОСТу цв.мет аккумуляторы относятся к лому и если в договоре, сопроводительных и бухгалтерских документах прописано о передаче лома цв.мет(аккумуляторв), то лицензия на опасные отходы не нужна. Вот такая запутанная история.
Опасные отходы могут быть и 5кл, но если у них есть опасные свойства, а у лома чермет. их нет, ФККО это подтверждает- 99 5!
alcy,
предлагаю, надеюсь вы со мной согласитесь, считать сбором опасных отходов сбор опасных отходов, т.е. тех, код которых в ФККО не заканчивается 995! а не черного металлолома незагрязненного (могу ошибиться в формулировке)... согласна с вами, это отход, и лицензирование могло бы быть логичным, но если по законодательству этот отход признан неопасным (те же 995 в коде), зачем же головы мирным природопользователям и экологам морочить. Другое дело, если среди металлолома аккумуляторы свинцовые - тогда конечно, это же отход 3 класса. Ох уж эта логика отдельных власть-имеющих...