Здравствуйте, дорогие коллеги!
Очень прошу Вас помочь разобраться. На днях в Ростехнадзоре мне сообщили, что в соответствии с Постановлением №524 от 26.08.2006 все предприятия должны получить лицензии на сбор и .т.д (обращение с оходами). Мое производственое предприятие (завод) выпускает продукцию, естественно образуются отходы, которые в соответствии с установленными лимитами некоторое время размещаются на площадках предприятия до вывоза их на утилизацию в соответсвующие организации. На сколько мне было ведомо ранее, что лицензию получают только те организации, которые занимаются утилизацией.
Т.е. теперь и нам нужно ее получить, т.к. мы размещаем отходы собственные?
Да, и там же мне добавили, что подтверждение лимитов не будет продлеваться при отсутствии лицензии и такие лимиты будут считаться не действительными.
Изучив немного процедуру получения лицензии, я поняла, что необходимо получить заключение гос.эко экспертизы и экономическое обоснование.
Все ли я правильно поняла или у кого-то другое понимание ситуации. Растолкуйте, если не трудно.
Спасибо.
P.S. Поздравляю всех девушек с наступающим 8 марта!
|
Если юр. лицо или ИП размещает опасные отходы, лицензия ему нужна безотносительно, его это отходы или каких-то сторонних организаций.
Лицензируется размещение, а не размещение чужих отходов.
Понятие утилизация вообще ближе к использованию, чем к размещению.
Но тут возникает вопрос - а размещаете ли вы отходы, временно накапливая их?
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» устанавливает девять этапов технологического цикла отходов:
1 – появление;
2 – сбор и/или накопление;
3 – идентификация;
4 – сортировка (с обезвреживанием);
5 – паспортизация;
6 – упаковка (и маркировка);
7 – транспортирование и складирование;
8 – хранение;
9 – удаление.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 4.2.10 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» удаление отходов (9-й этап технологического цикла отходов) производят путем утилизации (повторного использования) или захоронения (уничтожения) отходов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» размещение отходов – хранение и захоронение отходов.
Пункт 4.2.1 ГОСТ 30773-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла. Основные положения» одновременно использует три различных понятия: накопление, хранение, захоронение отходов.
Так что не факт, что Вы осуществляете размещение отходов.
Правда, если убедить Ростехнадзор в отсутствии размещения не удастся и будут необходимы лимиты на размещение отходов.
|
В соответствии с Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, без лицензии никаких лимитов быть не может и не могло.
Сказки Венского леса Ростехнадзора - "не могём выдать лицензию - нет Положения о лицензировании деятельности по сбору... - за сим утвердим лимиты по положительному заключению госэкоэкспертизы" - прямое нарушение постановления Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461, ну и соответственно постановления Правительства РФ от 23 мая 2002 г. № 340 (тогда еще действовавшего).
По закону выдача лицензий на деятельность по сбору... должна была начаться через 0,2 секунды после вступления 80-ФЗ в силу (она, кстати, тогда и началась и продолжалась в отдельных регионах вплоть до появления не зарегистрированнного в Минюсте и не опубликованного приказа Ростехнадзора № 713).
|
Госэкоэкспертиза материалов обоснования лицензируемой деятельности действительно нужна.
А вот экономическое обоснование нигде не предусмотрено.
ecolawyer,
Абсолютно с Вами согласна. Мы только временно накапливаем отходы в пределах лимитов в контейнерах и на площадах, а потом их специализированная организации вывозит в соответствии с договором.
Я прочитала все обсужения на эту тему приведенные ранее в форуме. Так что же это получается, что Ростехнадзор через ЦЛАТИ пытается подзаработать. Интересно, как бы так помягче отвязаться. Проблема еще в том, что мне срочно нужно сделать корректировку лимитов (вношу новые отходы и объемы), а они утверждают, чтобез лицензии мне их просто никто не утвердит.
ЧТО ДЕЛАТЬ? :(
ecolawyer,
По поводу экономического обоснования - Цлати почему-то так не считает. Это чуть ли не первое что мы должны сделать, и стоит это проядка 100 тыс.рублей.
Меня быстрее уволят.
Ecolog-Ira,
Неужели ЦЛАТИ теперь госэкоэкспертизу проводят и лицензии выдают ?
Сбылся страшный сон ecolawyera
ecolawyer, Я получала лицензию, у меня никто не требовал никакого экономического обоснования. Собрала документы в соответствии с ПП № 524 от 26 августа 2006 года и и приказом МПР № 575 от 9 июля 2003 и сдала в РТН
Crocus,
Все правильно. Я вообще про эти бизнес-планы первый раз слышу.
Нужно обосновать только то, что можешь "обращаться" с отходами - есть люди, транспорт, оборудование.
А выяснением, сколько денюшек предприятие сэкономит или растранжирит - пусть Финмониторинг и ФНС занимаются.
Подскажите, а где приведен перечень документов для гос эко экспертизы по обоснованию лицензируемой деятельности...
Ecolog-Ira,
Так и хочется спросить у ЦЛАТИ: "Ти хто такой? В 524 тебя нет".
Ecolog-Ira, Согласно п. 1 ст. 14 ФЗ "Об экологической экспертизе" государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
Содержание "экспертизируемой" документации определено Методическими рекомендациями по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, утвержденными приказом МПР РФ от 9 июля 2003 г. № 575.
Ну нету там бизнес-планов!
Есть один нюансик: пункт 9 Методических рекомендаций.
"В разделе "Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами" в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая:
- код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);
- код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
- основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;
- применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;
- наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его."
Но это совсем другая песня, тем более, что госэкоэкспертиза ТЭО с 1 января 2007 года отменена (кроме шельфа, эконом. зоны и т.п.)
Кстати, эти Методические РЕКОМЕНДАЦИИ признаны не нуждающимися в гос. регистрации в Минюсте, т.е. не являются нормативным правовым актом.
Единственное, что я могу предположить, что или я не так поняла, или они оговорились, а предполагается не экономическое обоснование, а экологическое.
Но в целом процедура следуюая:
1) создается проект лимитов;
2) он согласовывается в СЭС и ГО ЧС;
3) все документы необходимые подаются на ГЭЭ;
4) а потом документы в соответствии с перечнем Постановления 524 подаются на получение лицензии
Все правильно?
Ecolog-Ira,
Только называется это изначально не ПНООЛР, а материалы обоснования лицензируемого вида деятельности.
Потом, когда получите лицензию, озаглавите это ПНООЛР и сдадите для утверждения лимитов.