phenix
1. Выдержка из Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
… «Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.» …
Обращаю внимание на фразу: «Подготовка … осуществляется в соответствии с ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ», а какое законодательство регулирует отношения в этой сфере деятельности? Это ФЗ «Об образовании»!!!
Статьёй 73 ФЗ не предусмотрено, что на предприятии должен быть специалист в области экобезопасности или то, что руководитель организации должен быть специалистом в указанной области, говорится только то, что должен иметь эту подготовку. Доказательством того, что специалист или руководитель ИМЕЮТ эту подготовку, может служить документ об образовании, (как правило, о высшем), подтверждающий квалификацию (диплом, свидетельство о повышении квалификации, диплом о переподготовке и т.д.), установленного образца.
Кроме того, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать не только негативное воздействие на окружающую среду, но и на целый ряд других жизненно важных интересов. Так что, руководители и специалисты, чья деятельность в той или иной степени связана с влиянием на различные сферы деятельности, должны иметь дипломы по всем специальностям!?
2. Выдержка из Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
… «Статья 15. Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности
1. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.»…
Кто же такие «Лица, которые допущены к обращению с отходами…»?
Ну, понятно, что не бомжи (хотя они и работают с отходами безо всякой профессиональной подготовки и всяких там допусков). Скорее всего и не лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду – не руководители и специалисты. Отсюда, это, скорее всего рабочие, которые обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами). Тогда в соответствии с ФЗ «Об образовании»:
… «Статья 21. Профессиональная подготовка
1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.
2. Государство в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.
3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.»…
Отсюда, если рассматривать профессиональную подготовку в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией (что б без лицензии), то наших рабочих надо готовить, прикрепляя к бомжам – надеюсь, в их квалификации сомневаться не приходится.
А если серьезно, то давайте рассмотрим сначала, какую же профессиональную подготовку и чему учить работников?
Как сказано в ФЗ – это на право работы с отходами, которые допущены к обращению с отходами. Что же такое обращение с отходами?
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов
То есть, нужно обучать осуществлять:
• сбор отходов – ПРИЕМ ИЛИ ПОСТУПЛЕНИЕ отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (прием или поступление отходов – скорее всего оформление приемо-сдаточных документов, а в организациях, обычно, эти действия, порядок действий по оформлению, установлен внутренними регламентирующими документами по бухгалтерскому учету движения сырья и материалов – чему учить!?);
• накопление отходов – ВРЕМЕННОЕ СКЛАДИРОВАНИЕ (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования (регламентировано технологическими инструкциями, инструкциями по охране труда, содержащие нормы производственной санитарии по которым проходит обучение в порядке, установленном Положением о порядке обучения и инструктажа по охране труда на рабочем месте – чему еще учить?;
• использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии (в данном случае, отходы являются сырьем, и любые действия с ним регламентированы технологическими инструкциями, инструкциями по эксплуатации оборудования, производственными инструкциями и инструкциями по охране труда – еще чему обучать?);
• обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (аналогично, и большой разницы с использованием не имеет и в данном случае, так же, любые действия с ним регламентированы технологическими инструкциями, инструкциями по эксплуатации оборудования, производственными инструкциями и инструкциями по охране труда – еще чему обучать?);
• транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах (учить водителя перемещать с помощью транспортного средства!? Заменить ГАИ!?;
• размещение отходов - хранение и захоронение отходов, где:
- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования (учить рабочих содержать отходы в объектах размещения? Бред!;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (а это так же, регламентировано технологическими инструкциями, инструкциями по эксплуатации оборудования, производственными инструкциями и инструкциями по охране труда, содержащими требования производственной санитарии – еще чему обучать?).
И что мы видим в итоге? По факту, обучать то, НЕ ЧЕМУ!
Требование ФЗ о профессиональной подготовке, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами представляет собой явно выраженный коррупционный характер, направленный на создание административного барьера и дополнительной финансовой нагрузки для бизнеса, не имеющего ничего общего с жизненно важными интересами личности и общества, является завуалированным, заботой об окружающей среде, экономическим преступлением против государства, имеющим цель сдерживание развитие малого и среднего бизнеса, наиболее не защищенного от чиновничьего беспредела.