«ФККО»низация, «ПАСПОРТ»изация и «AСУ»низация «КАДАСТР»а ОТХОДОВ…..

Ну что ж..... всех поздравляем с «выходом» Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" !




Ждем…с…с »выхода»
• Проекта ФЗ № 584399-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами»,
• Проекта приказа МПР «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» и отмене Приказа Ростехнадзора от 19 октября 2007 г. № 703 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
• Проекта приказа МПР об отмене приказа Ростехнадзора от 5 апреля 2007 г. N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду", приказа Ростехнадзора от 27 марта 2008 г. № 182 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года № 204» и « Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и «Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»
• Проекта приказа МПР об отмене приказа МПР от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"

Ну что ? до всех «дошло»…



что через 3 дня… то бишь после 01.08.2014 года …. убрав "ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА" из "ФККО-2014" в соответствии с требованиями Базеля - предприятие в соответствии с требованиями по транспортированию опасных грузов, В КОТОРЫХ ПРИВЕДЕНЫ ОТХОДЫ - транспортировать их с 01.08.2014 г. ЗА ПРЕДЕЛЫ ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА в соответствии с Постановление Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681, Приказ Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73, Федеральный закон от 25 ноября 1994 года №49-ФЗ "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"
НЕ СМОЖЕТ никто ?

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО
от 9 июня 2014 г. N ВК-03-03-36/8833

О РАЗЪЯСНЕНИИ
НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ
С ОТХОДАМИ И НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ
ФОРМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИКАЗУ
РОСПРИРОДНАДЗОРА N 255 ОТ 28.04.2014

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью более качественного заполнения территориальными органами Росприроднадзора форм представления информации о ходе реализации комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Российской Федерации, доведенных письмом от 15.05.2014 N ВК-03-03-36/7446, а также недопущения нарушений законодательства при предоставлении территориальными органами Росприроднадзора государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и государственной функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, направляет для использования и руководства в работе следующие разъяснения.
Росприроднадзор рекомендует понимать под определениями:

навал мусора - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком не более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

свалка - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Свалки твердых бытовых и промышленных отходов являются несанкционированными объектами размещения отходов, соответственно размещение на них отходов должно считаться безлимитным размещением, влекущим возникновение у собственников отходов обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду с пятикратным повышающим коэффициентом.

С учетом изложенного, Росприроднадзор обращает внимание на недопустимость установления территориальными органами Росприроднадзора лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на свалках твердых бытовых и промышленных отходов.

При установлении факта размещения отходов на свалке(ах) хозяйствующими субъектами независимо от того, должны ли они разрабатывать ПНООЛР либо предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Отчетность), необходимо взимать плату за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Кроме того, отражение хозяйствующим субъектом в Отчетности факта передачи отходов на размещение на свалки твердых бытовых и промышленных отходов образует состав административного правонарушения по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

В.В.КИРИЛЛОВ


Так, что сдали Вы отчетность СМСП... не сдали Вы отчетность СМСП.... тем более сами не знаете КАКОЙ ПУНКТ ИЗ ОТЧЕТА ЯВЛЯЕТСЯ ЛИМИТОМ ...

Ну а тем более ВСЕ Ваши места накопления, которых Вы не внесли в лимит как места временного хранения по САНПИН1322... являются "навалом мусора"
навал мусора - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком не более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;



Ну и для особо «одаренных»
ссылка


ОБРАТИВ ВНИМАНИЕ НА :

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Екатеринбурга

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2013 года Дело N А60-48244/2012

По факту выявленных в ходе проверки нарушений административным органом 30.10.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, на основании которого 08.11.2012 г. вынесено постановление N 178 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, ОАО "ТГК - 9" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления" отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс -высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные.

Согласно п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

В соответствии с п. 3.15. СанПиН 2.1.7.1332-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" ПЕРИОДИЧНОСТЬ вывоза НАКОПЛЕННЫХ отходов с территории предприятия РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ УСТАНОВЛЕННЫМИ ЛИМИТАМИ НАКОПЛЕНИЯ промышленных отходов, которые ОПРЕДЕЛЕНЫ В СОСТАВЕ ПРОЕКТА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ИЛИ В САМОСТОЯТЕЛЬНОМ ПРОЕКТЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ.

"рекомендуем" "ознакомиться" :
1) Решение Верховного Суда РФ от 26.05.2009 N ГКПИ09-385 Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144

2)Определение Верховного Суда РФ от 30.07.2009 N КАС09-318 Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 26.05.2009, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими "Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 N 144




Ну наконец то дошло или нет ?
Что
• "класс опасности для окружающей природной среды" (КООПС)

• "класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" (КОСНВОС) и

• "класс опасности токсичных отходов производства и потребления (КОТОПП)- СП 2.1.7.1386-03

- ЧТО "КООПС", "КОСНВОС", "КОТОПП" - ЭТО РАЗНЫЕ "ВЕЩИ" ?....

и что с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на места временного хранения (накопления) на территории предприятия ДОЛЖНЫ БЫТЬ УСТАНОВЛЕНЫ ЛИМИТЫ в НЕЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ «НЕПРИНАДЛЕЖНОСТИ» С СУБЪЕКТОМ СМСП объектам подлежпщих, «неподлежащих» Федерального контролю или Субъектовому контролю ?

Неужели так долго «доходит» ?
Неужели так долго «доходит» что должно быть ; вида лимитов ?

Неужели все еще непонятно, что ВНЕ зависимости от ввода понятия «навал мусора», «свалка» ВСЁ «спихнули» на Роспотребнадзор и ВЫПОЛНЕНИЕ 52-ФЗ, САНПИН1322, СП ?

4 вида лимитов ...



и что "правая" и "левая" часть формы "лимита" по Приказу МПР №50 должна быть заполнена ?



и что после "сдачи" отчета СМСП по Приказу №30 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЧАСТЬ "получения" лимитов для субъектов СМСП НЕ ЗАКОНЧЕНА



И что она "заканчивается" только после получения "на руки" субъектами СМСП формы "лимита" по Приказу №50, где должны быть УКАЗАНЫ конкретные "ЦИФИРЫ" из КОНКРЕТНОГО ПУНКТА ОТЧЕТА СМСП ?

Ну что ?....

Всем понятно, что устанавливаются 4 вида лимита !!!???:

• лимит на хранение на собственных объектах хранения (НАКОПЛЕНИЯ) (т.),
• лимит на хранение на общегородских (других) объектах размещения (хранения) (т.),
• лимит на захоронение на собственных объектах захоронения (т/год),
• лимит на захоронение на общегородских (других) объектах захоронения (т/год)?.

Всем ли понятно, что лимит на хранение это величина постоянная в любое мгновение и выражается в (т.) ?

Всем ли понятно что лимит на хранение не делится ни на какое количество дней и не зависит от времени начала действия лимита ?

Всем ли понятно, что лимит на захоронение это т/год в календарном году ?

Всем ли понятно, что в форме лимита на захоронение в первый год его действия указывается та часть лимита от годового с даты начала до конца первого года ?

Всем ли понятно, что в форме лимита на захоронение в шестой год его действия указывается та часть лимита от годового с начала календарного года до даты окончания и что сумма количества первого года с шестым дает целый год ?

Всем ли понятно что объектами хранения на предприятии являются места временного хранения (складирования, накопления) расположении которых на промплощадке наносится на карту-схему с перечнем видов отходов с их кодом ФККО ?

Всем ли понятно, что предельное количество (предельная величина накопления) и предельное время нахождения отходов, которое накапливается (складируется) в местах хранения (объектах хранения) определяет 52-ФЗ, САНПИН 1322 ?

Всем ли понятно, что правая часть лимита ДОЛЖНА БЫТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНО ЗАПОЛНЕНА в противном случае лимит недействителен и расчет платы, выполненный и использованием такого лимита подлежит отмене и применении п-кратного коэффициента ?

Всем ли понятно, что в расчет платы должен по отходу производиться по 4 лимитным составляющим и в «Форме расчета платы» должно (в пределе) присутствовать 4 строки ?

Всем ли понятно, что расчет платы по лимитам на хранение можно производить на конец квартала (года) сравнивая то что хранится ?

Всем ли понятно, что лимит на захоронение Вы можете выбрать в любой момент в течении календарного года в период действия лимита, далее сверхлимитка ?

Всем ли понятно что лимит на хранение это (т.) ….. а лимит на захоронение это (т/год) ?

Всем ли понятно, что плата производится по ОКАТО (ОКТМО) объекта хранения, ОКАТО (ОКТМО) объекта захоронения ?

Всем ли понятно, что передавая отход по ст. 4 89-ФЗ приобретатель должен включить данный отход в свой лимит ?

Всем ли понятно, что передавая отход по ст. 4 89-ФЗ собственник включает его количество в свой ПНООЛР и осуществляет плату за НВОС по ОКАТО (ОКТМО) объекта размещения (хранения, захоронения ) ?

Всем ли понятно, что арендодатель передавая свои площади в аренду и заключая договор до 1 года, должен включать образующиеся отходы в свои проекты и производить оплату за НВОС за отходы арендаторов ?

Объясните на пальцах.

У нас компания имеет лицензию на размещение и обезвреживание отходов. Согласно разъяснениям Р. Р. Гизатулина, следует что лицензия продолжает действовать.

НО: Все партии отходов мы должны получать с паспортом на отходы?

Согласно тому же разъяснению ИП и ЮР должны составить и утвердить паспорта на отходы в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 721 - т.е по новой форме.
Мы не должны принимать отходы пока наши контр агенты не переоформят свои паспорта?
Ну, и, инвентаризацию делал, хотя указано что хар-ку можно подать в теч. 3-5 лет вроде для внесения пром. площадки в ГРОРО. Мы не внесены? Теперь наша площадка - свалка? И мы вообще не можем принимать отходы если не внесены в ГРОРО?!!!

Ну на "пальцах" мы пытались объяснять с самого начала данной ветки.

Ну свое "разъяснение" этот... должен был зарегистрировать в Минюсте, а уж потом, что либо "разъяснять". С 01.08.2014 г. 13-разрядный ФККО прекращает свое действие. В Вашей "лицензии" указаны 13-разрядный ФККО - следовательно с момента начала действия нового нормативно-правового документа прекращается действие старого - т.е. Ваша лицензия прекращает свое действие.

1) Ваш "полигон" - НЕ ИМЕЕТ НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К РПН . Единственно, где РПН "соучаствует" - это "регистрирует" в неком Государственном реестре - при условии соответствия САНПИН правилам и 52-ФЗ.
В настоящее время Государственный реестр НЕ ВЕДЕТСЯ и поэтому в соответствии с 89-ФЗ размещать какие либо отходы на Вашем полигоне нельзя.
1.1) Ваш полигон в соответствии с 52-ФЗотносится к прерогативе Роспотребнадзора.
1.2) В соответствии с требованиями САНПИН, СП Росприроднадзор должен ежегодно утвержать ПЕРЕЧЕНЬ отходов, которые разрешается размещать на Вашем полигоне.
1.2.1) А это совершеннно другой перечень и другие классы опасности.
1.3)ВСЕ транспортные партии отходов, поступающие на полигон должны иметь в сопроводительных документах копии документов на отходы в соответствии с требованиями Минтранса по транспортированию опасных грузов, ВКЛЮЧАЯ УКАЗАНИЕ КЛ. ОПАСНЫХ СВОЙСТВ по БАЗЕЛЮ.
1.3.1)Причем паспорта должны быть РОСПОТРЕБНАДЗОРОВСКИЕ.

Именно так.
Это кроме еще тех паспортов Роспотребнадзора о которых мы писали выше.

Ну на этот вопрос мы ответили выше.

объясняю ситуацию.

Компания занимается "использованием" шпал. У нас есть лицензия (полученная в 2011 г, значит использование еще указано".)

Вот смотри, мы получаем отходы - мы же должны получить паспорт на него (не могу вспомнить НД по которому мы это должны делать) и после получить партию.
Она там опиливается и опилки обезвреживаются (по лицензии в спец. установке, все норм было), а шпалы размещаются (по лицензии же) на бетонных площадках до опиливания. Шпал в ДОПОГе нету...вот...кто-то просмотрел. Мы же тогда можем её перевозить?
Вот как нам блин дейстововать? Не получать, т.к не оформлены паспорта по новой форме?! А лицензия? А учет по 721? Плата за НВОС? Все это летит к .... ?

Angarchanin,

Боюсь, никто вам щас не ответит однозначно. Теперь это сплошная теория вероятности, где действуют - Если, да Кабы.
Хотя, в ФККО-2014 "шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные" уже определены с классом опасности 3. Т.е. пока не вступили в силу Новые критерии, и новый порядок отнесения, орг-ции могут успеть оформить паспорта на шпалы в упрощенном порядке. Вопрос в том насколько реально законно действие разрешающих и подтверждающих документов не соответствующих законодательству.

Уважаемый Angarchanin, суть нашего ответа при Вашем уточнении не меняется.
Т.к. с 01.08.2014 г. начинают действовать новые нормативные документы все остальные перестают действовать т.к. в них не указан "переходный" период и в связи с тем что "СУТЬ" новых классов опасности отходов в новом ФККО СОВЕРШЕННО ДРУГАЯ... ну вот если бы Вы были "прикрыты" паспортами СЭСников тогда Вы могли бы на весь бардак в НПД плевать а так мы можем "прокомментировать" только то что указали выше.
Т.к. при любой проверке прокуратуры а там действует простой принцип - с одной стороны "кладутся" действующие НПД с другой Ваши документы и "начинается" "простая" "проверка" на их "соответствие" и "задаются" "простые" "вопросы".
Единственно, чтобы "прикрыть" себе "заднюю" часть тела Вам необходимо срочно (и всем остальным "природопользователям") написать ОФИЦИАЛЬНОЕ ПИСЬМО с указанием сложившейся ситуации, ОФИЦИАЛЬНО "ЗАРЕГИСТРИРОВАТЬ" в Росприроднадзоре и ВНИМАТЕЛЬНО изучить САНПИНы, СП Росотребнадзора по обращению с опасными отходами в соответствии с их "определениями" и "требованиями"...
Ну а поскольку мы о данной сложившейся ситуации уже "объясняем" все "посетителям" данного форума УЖЕ 2 ГОДА (читайте всю данную ветку от начала и до конца) - Вы крайние, что не привели свои документы в соответствие с требованиями 52_ФЗ, САНПИНам, СП.

"Развитие" и "уровень" тех кто "готовил" данную ситуацию "прогнозировался" еще 10 лет назад когда фирма Н&П "создали" 13-разрядный код ФККО.... а то что сегодня происходит в НПД - это просто создание "бизнес-проекта" ФЦАО-ЦЛАТИ-ООО "Адиком Системс" .... по "электронному общению" с природополбьзователями и НИКАКОГО ОТНОШЕНИЯ К охране окружающей среды НЕ ИМЕЕТ - ПИШИТЕ ПИСЬМА.... Вы крайние т.к. все чего то "ждете"

Angarchanin, а учет по 721му и НВОС. С 1го августа старый ФККО прекращает сво существование. И пока в действие не вступит новый, все эти документы могут оформляться по усмотрению природопользователя. (так как не будет никаких регламентирующих НПД). А вообще даже после вступления ФККО-2014, необходимы разъяснения по переходы с одной кодировки на другую. Иначе как закрывать год непонятно.

И ХДЕ ж Вы такое нашли в ФККО-2014 ?
Мы очевидно данный "детализированный" "трактат" пропустили ...
Ссылочку для народа ....

Ну это Вы прокуратуре в "объяснительной" "напишите" особенно когда Ваши отходы "поймают" за пределами Вашей границы земельного участка без указания в транспортных документах опасных свойств по Базелю....