«МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Ну а теперь "читаем" "опус" Директора Департамента государственной
политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности С.В.ЮРМАНОВОЙ....
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 19 апреля 2012 г. N 12-47/6022 "О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ ПО ХРАНЕНИЮ ОТХОДОВ"
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение по вопросу хранения отходов и сообщает.
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) размещение отходов рассматривается как хранение и захоронение отходов, а хранением отходов является деятельность по содержанию отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Закона об отходах накопление отходов подразумевает (!!!!) временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Тем самым при соблюдении вышеуказанных требований законодательства накопление отходов не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. (!!!!)
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3) и определяя виды негативного воздействия на нее (пункты 1 и 2 статьи 16), предписывает взимание соответствующих платежей и называет объект обложения - виды негативного воздействия на окружающую среду. (!!!)
Пункт 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632, предусматривает взимание платы с предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, за такой вид вредного воздействия на окружающую природную среду, как размещение отходов.
На основании вышеизложенного (!!!!????), Минприроды России сообщает, что при накоплении отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включать в проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также рассчитывать и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) не требуется. (!!!!)
Директор Департамента государственной политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности
С.В.ЮРМАНОВА
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Ну а теперь все "кинулись" смотреть законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения..... САНПИН 1322...
"кинулись" смотреть, что Вы "указали" в графах форм учета по Приказу №721 "накопление", "хранение", что "указали" в остальных графах...
Затем скоропостижно взяли свой расчет платы за НВОС и отчет по форме 2 ТП (отходы)...
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Ну а теперь "цифры" и "картинки".... ..... что во что "накопление".... "превращается"... "превращается" ... в соответстви с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ст. 1065 ГК РФ...
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Да и ещё... ... чтобы продолжить....
1) Нашли свои "карты-схемы" расположения на промышленной площадке ("понятие" что такое "промышленная площадка" см. в Приказе №204(182) в разделе 4 по отходам)... мест временного хранения (накопления) .....которое ДОЛЖНО ИМЕТЬ СВОЙ № на карте-схеме (или инв №)...
2) Внимательно просмотрели какая ПРЕДЕЛЬНАЯ величина НАКОПЛЕНИЯ указана по кажому отходу, в том числе КАКАЯ ВМЕСТИМОСТЬ данного отхода в данном месте временного хранения которое ДОЛЖНО ИМЕТЬ СВОЙ № на карте-схеме (или инв №)....
3) Нашли КАКОЙ ЛИМИТ на хранение конкретного вида отхода УСТАНОВЛЕН по данному месту временного хранения в соответствии с САНПИН 1322...
4) "Сопоставили" с данными "Журнала учета" по Приказу №721... КАКАЯ ЧАСТЬ ОТХОДА в данном месте у Вас "...хранилось"... ....КАКАЯ ЧАСТЬ ОТХОДА "накапливалась" ...
5) "Сопоставили" с расчетом платы за НВОС.... по конкретному месту временного хранения в соответствии с "Установленными" лимитами...
P.S.:
Вышеизложенное... для обновленной Счетной палаты РФ, аудиторов Счетной палаты по субъектам РФ.... ну и естественно для природоохранной прокуратуры...
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Теперь рассматриваем «цифры» приведенного 1-го «примера»…. ссылка
1) Допустим для данного места временного хранения предельная величина накопления отхода …. составляет 50 т. …. она же в соответствии с Законодательством и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является ЛИМИТОМ НА ВРЕМЕНОЕ ХРАНЕНИЕ…
Т.е. при направлении в соответствии с п.6.1 и 6.2 «Направлено на хранение на собственные объекты хранения отходов» - 500 т.
Таким образом, 500-50 = 450 т.
Т.е. лимит «ПРЕВЫШЕН» на 450 тонн в соответствии с требованиями Законодательством и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения где в основе установления предельной величины накопления заложен ПДК….
2) В соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.02.2010 N 50 (в редакции от 22.12.2010), «лимитами на размещение отходов за прошедший год являются количество отходов, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, предоставленной в текущем году и Письмом РПН от 20 декабря 2011 г. N ВК-08-03-36/16666 «О ЛИМИТАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА» -
«Исходя из изложенного, Росприроднадзор считает, что количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью за отчетный год, являются лимитами за этот же (отчетный) год.»
3)Субъект СМСП проводя расчет платы за 1,2,3,4 квартал текущего года проводил расчет платы НЕ ИМЕЯ УСТАНОВЛЕННОГО ЛИМИТА.
В соответствии с Приказом №50 … ЗАВЕРШЕНИЕМ административной процедуры УСТАНОВЛЕНИЯ лимита является ПОЛУЧЕНИЕ на руки документа по форме Приказа №50 .
Таким образом субъект СМСП не ЗАВЕРШИЛ административную процедуру не получив на руки документ по форме Приказа №50
4) Исходя из того, что субъект отчетность по Приказу №30 сдает до 15 января, расчет платы за НВОС до 20 января, то в течении календарного года он работал нарушая требования законодательства, а тем более законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения т.е. все 500 т. являются сверхлимитным размещением и подлежат оплате в 5-кратном размере.
5) Исходя из того, что 500 т. «накапливались» в месте временного хранения и «переходят» на следующий календарный год, то исходя из «нововведения» т.е. «уточнения» термина «хранение» (более 12 месяцев)… место временного хранения в соответствии с Приказом №49 «превращается» в объект размещения, который должен быть «зарегистрирован» в ГРОРО, включен в Госреестр в соответствии с кодами по Приказу №792…. с 11-разрядными кодами ФККО..
6) Ну а поскольку ВСЕ объекты ГРОРО как уже было указано выше должны «пройти» ГЭЭ ну и т.д. и т.п.
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Теперь "рассмотрим" приведенный выше 2-ой "пример"....
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
Ну и ещё... для "раздумья"... и "совета"
«Глава V. Экономическое регулирование в области обращения с отходами»;
22) статью 23 изложить в следующей редакции:
«Статья 23. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления взимается в соответствии с законодательством Российской Федерации с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.
2. При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.
3. Отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, принятия технических решений и наличия сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.
4. В случае накопления отходов производства, ПОДЛЕЖАЩИХ УТИЛИЗАЦИИ (ИСПОЛЬЗОВАНИЮ) ИЛИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ в течение двенадцати месяцев с момента образования этих отходов, плата за их размещение не взимается.»;
23) в абзаце втором пункта 1 статьи 24 слова «платы за размещение отходов» заменить словами «платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления»;
P.S.: 1)"ПОДЛЕЖАЩИХ УТИЛИЗАЦИИ (ИСПОЛЬЗОВАНИЮ) ИЛИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ"
2) "Захоронения" в Проекте изменения 89-ФЗ... нет.
3) "Задачонка".... "на дом".... разделить отходы в месте временного хранения (накопления) на те которые в течение 12 месяцев ПОДЛЕЖАТ УТИЛИЗАЦИИ (ИСПОЛЬЗОВАНИЮ) ИЛИ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ ... и которые ПОДЛЕЖАТ ЗАХОРОНЕНИЮ.....
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RosFeder,
П.3 Ст23 вообще ерунда какая-то.... Типа: соблюдай нормативы, осуществляй мероприятия... И ты не оказываешь негативное воздействие... Фикция...
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
RE: «МОЗГОПУТАНИЦА» В ТЕРМИНАХ И ОПРЕДЕЛЕНИЯХ «НАКОПЛЕНИЕ», «ХРАНЕНИЕ», «ЛИМИТ», «РАЗМЕЩЕНИЕ» И «МОЗГОПУТАНИЦЕ» В ЗАКОНОПРОЕКТЕ №384399-5 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"…
ИЗ ВЕТКИ "ВЕДЕНИЕ ЖУРНАЛА УЧЕТА ОТХОДОВ ПО ПРИКАЗУ №721, ОТЧЕТНОСТЬ СМСП И РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА НВОС НА ОСНОВАНИИ ОТЧЕТА СМСП"
Вопрос в тему: с 12.10.2013 начинает действовать новая редакция "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 (с изм. Внесенными постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 №860)
Изменения в основном касаются реламентации обращения с энергосберегающими лампами в многоквартирных домах, НО:
вот цитата из новой редакции:
"2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;
"использование отработанных ртутьсодержащих ламп" - применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;
"потребители ртутьсодержащих ламп" - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
"накопление" - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;
"специализированные организации" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
"место первичного сбора и размещения" - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
"тара" - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
"герметичность тары" - способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)"
При буквальном прочтении изменений получается, что надо теперь лицензию на обезвреживание и размещение получать, чтобы осуществлять "накопление ламп в месте первичного сбора и размещения"??? Хотя бы с 89 ФЗ синхронизировали изменения...
ИТАК: с 12.10.2013 начинает действовать новая редакция "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, .."
1) "потребители ртутьсодержащих ламп" - юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
2) "накопление" - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп;
3) смотрим САНПИН 1322.... находим понятия временное хранени.... и что такое ПРЕДЕЛЬНАЯ ВЕЛИЧИНА НАКОПЛЕНИЯ...
4) "место первичного сбора ....и .... размещения" - место для предварительного.... сбора ...и ... временного..... размещения .....отработанных ртутьсодержащих ламп..... перед передачей их....... специализированным организациям ...........для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 01.10.2013 N 860)
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
..... что во что "накопление".... "превращается"... "превращается" ... в соответстви с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ст. 1065 ГК РФ... 
и "совета" 
.jpg)
