Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами

ultra,
С приездом ! Этого стоило ожидать. А на вопрос "кого", ответ известен

С постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" можно ознакомиться здесь ссылка

вот еще любопытная информация ссылка Резолюция "круглого стола" ТПП РФ по проблеме отходов.
Все таки, раз лицензирующим органом назначен Ростехнадзор, а у него есть конкретные предложения - проекты изменений в ФЗ Об отходах и ФЗ О лицензировании... с целью оградить неспециализированные производства от лицензирования, может нам и повезет и лицензироваться не придется!

novichok, Эти вещи на самом деле хорошо действуют! Праверено! А если еще в приказе уточнить о депремировании, тогда просто безотказно! И с приказом вы всегда будете защищены - если вдруг вам контролирующие органы выписывают штраф, то должностное лицо - завгар.

Novaya, Хороший документ. Может действительно отделят мух от котлет, а то все отходы отнесли к опасным и плати миллионы.

На другой ветке предложила обратиться с обращением в области лицензирования, но прочитав эту ссылку, идея отпала. По-моему совсем не плохо: «Ввиду того, что в национальной классификации решительно все отходы относятся к опасным в той или иной мере, следует ограничить регулирование для действительно опасных отходов в соответствии с международными нормами.» Это как раз к теме про коробочки из другой ветки. Я тоже все никак не пойму, ну зачем учитывать лампы накаливания ну или бумагу от канцелярской деятельности, ну а про формулировку в области лицензирования, так если относительно меня, так это как раз то, что мне надо.

AQUA, давайте,лучше сортировать ТБО ( и экологии лучше,и платить меньше будем). А с лицензированием разберутся, дайте срок и не гоните лошадей (или не лезте поперек батьки в печку). Шутка.

Друзья! Ну очень хочется поделится нашими соображениями относительно возможности получения в настоящее время лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов обращению с опасными отходами.
Будем благодарны за Ваши комментарии.
***.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержат возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами. Согласно ст. 9 вышеуказанного закона деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля 2005 г.) (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлением или прекращением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ведением реестров лицензий, а также с предоставлением в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании. При этом под лицензией следует понимать, в соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона, специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В п.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Согласно данному перечню лицензированию полежит деятельность по обращению с опасными отходами. Необходимо обратить внимание, что Федеральным законом от 2 июля 2005 года № 80 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесены изменения, в том числе касающиеся наименования деятельности по обращению с отходами. Действующая в настоящее время редакция ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
Таким образом, правовое содержание понятия «лицензия на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами» аналогично правовому содержанию понятия «лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов».
Согласно ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, действуют в части, не противоречащей данному федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим федеральным законом.
На основании вышеизложенного, в настоящее время лицензированию не подлежит деятельность, в процессе которой образуются отходы. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов подлежит лицензированию. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования данного вида деятельности действуют в настоящее время и подлежат применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование данного вида деятельности.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен в Положении о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. № 340 (с изменениями от 3 октября 2002 года).
Согласно п. 1 вышеуказанного Положения, последнее регулирует порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с подп. 5.3.2.25 п. 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (далее – Положение о Ростехнадзоре) Ростехнадзор осуществляет лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами.
В соответствии с п. 5 вышеуказанного Положения лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» основанием отказа в предоставлении лицензии является:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, под соискателем лицензии следует понимать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности. Под лицензионными требованиями и условиями следует понимать совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В Положении о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами не содержится перечня оснований отказа в предоставлении лицензии на данный вид деятельности.
В соответствии с п. 10 указанного Положения лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и данным Положением. Таким образом, перечень оснований отказа в предоставлении лицензии, указанный в п. 3 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» является исчерпывающим и отказ в предоставлении лицензии по основаниям, не предусмотренным п. 3 ст. 9 вышеуказанного закона является неправомерным.
Согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие. В соответствии со ст. 17.1 вышеуказанного закона должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении лицензирования конкретных видов деятельности и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 7 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Таким образом, внесение изменений в установленный Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечень лицензируемых видов деятельности, в том числе в части наименования деятельности по обращению с опасными отходами не лишает Ростехнадзор и его территориальные органы полномочий по выдаче лицензии на данный вид деятельности. Отказ Ростехнадзора и его территориальных органов в выдаче лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов в связи с изменением наименования соответствующей лицензии является неправомерным.

nrulc,
данное заключение было бы очень кстати, когда РТН перестал выдавать лицензии, а сейчас после постановления № 45 от 26.01.2006 года, которое РТН обязывает придумать новый порядок в 1 квартале 2006 года. Поэтому, пока дело дойдёт до арбитража - то порядок будет новый (должен быть) - и особого смысла судиться думаю уже нет, рахве что тем организациям у кого соответсвующие связи, обороты ну и желание иметь эту лицензию.

zaid, Я про это все время и говорю: не гоните лошадей. Будет порядок выдачи, будут и лицензии.

Уважаемые форумчане!
Предлагаю все вопросы по отходам перейти обсуждать на еще один замечательный сайт www.solidwaste.ru ссылка
Давайте немного разгрузим форум "ЭП"

redaktor, жалко, мы тут как дома!

Уважаемые форумчане!
Продолжение этой темы форума переносится на сайт по отходам www.solidwaste.ru ссылка
Регистрируйтесь и продолжайте общаться.
Зарегистрироваться можно здесь ссылка