Риск-ориентированный контроль (надзор) - ст.22, 23 №248-ФЗ, ст.5. 247-ФЗ, п.2 ст.11 НК РФ. Источники риска, события, сценарии, тяжесть причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, процедура расчета риска

В связи с плотной технической инф. на страницах данной ветки форума, для просмотра и удобства проведения форматно-логического контроля, рекомендую после захода на страницу нажать кнопку в браузере - "Обновить эту страницу"



11) Начнем со "святц".

11.1) Как определять вероятность "иницирующего события", в соответствии с 247-ФЗ, 248-ФЗ при риск-ориентированным контроле, мы подробно рассмотрели выше.






11.2) Теперь в "цифрах" и с "калькулятором" рассмотрим всю "процедуру" и "арифметику" построения сценарийной части "дерева событий" - на Примерах.

11.3) Пример 2: ГОСТ Р 51901.1-2002 "Менеджмент риска. Анализ риска технологических систем" А.4 Анализ диаграммы возможных последствий события (анализ "дерева событий") (ЕТА)

ЕТА представляет собой совокупность приемов количественных или качественных, которые используются для идентификации возможных исходов инициирующего события и, если это требуется, их вероятностей. ЕТА широко используется для объектов, характеризующихся особенностями проекта, которые способствуют снижению аварийности и позволяют выявлять последовательности событий, которые, в свою очередь, приводят к появлению определенных последствий инициирующего события.

Предполагается, что каждое событие в последовательности представляет собой либо исправность, либо неисправность. Простое "дерево событий" для взрыва пыли с указанными на нем вероятностями в группе событий представлено на рисунке А.3.

Следует отметить, что вероятности на "дереве событий" являются вероятностями в группе событий. Сумма вероятностей в "группе" событий = 1.

Например, вероятность функционирования разбрызгивателя не является вероятностью, полученной на основании испытаний при нормальных условиях, а является вероятностью функционирования в условиях пожара, вызванного взрывом.



ссылка
ссылка
ссылка
ссылка





11.3.1) Вероятность иницирующего (опасного) события "взрыв пыли" принята на схеме Р=1, частота иницирующего (опасного) события F=0,01 1/год

11.3.2) На схеме приведены вероятности в "группе событий", условные вероятностей.
11.3.2.1) Сумма вероятностей событий в "группе событий" ВСЕГДА ДОЛЖНА быть = 1
11.3.2.2) Число событий "группе событий" может быть от 1 до n
11.3.2.3) Условная вероятность события в "группе событий", например, при срабатывании системы разбрызгивания,

• вероятность в группе = 0,99
• условная вероятность = 1 х 0,8 х 0,99 = 0,792
и т.д.
11.3.2.4) Условная вероятность результирующего события –«Контролируемый пожар с сигналом тревоги», частота реализации события результирующего события –«Контролируемый пожар с сигналом тревоги»6

• условная вероятность результирующего события –«Контролируемый пожар с сигналом тревоги» = 1 х 0,8 х 0,99 х 0,999 = 0,791208
• частота реализации события результирующего события –«Контролируемый пожар с сигналом тревоги» = 0,791208 х 0,01 = 0,00791208 = 7,91208 х 10-3 1/год
и т.д по каждому событию и сценарию развития аварийной ситуации.

Сценарий - путь движения по дереву событий от "иницирующего (опасного) события" до "результирующего события.

11.4) Разгерметизация сосуда работающего под давлением (рис. 8-2 Приказ Ростехнадзора от 13 мая 2015 г. N 188)



11.5) Разгерметизация резервуара или трубопровода бензина с образованием пролива в обваловании (ограждении) парка (Рис. 3.2.1. "Пособие по определению расчетных величин пожарного риска для производственных объектов")






12) Все ждут 7 мая 2024 г. и последующих решений поэтому

на 28.04.2024 г : "0" предложений, замечаний по Проекту Постановления Правительства РФ "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду"

ссылка

Разработчик: Минприроды России
ID проекта:144010 - «0» :






Полет «нормальный» …. ни одного предложения, замечания.

Все ждут 7 мая 2024 года и кто будет данный "проект" с "косячками" "разруливать" или отменять, приведя все потоки к единой классификационной основе – но здесь должно состояться политическое решение.
Не состоится – значит продолжим жить в "электронных", "цифровых" порталах :

ссылка

когда в в ст.6 "Инструменты реализации технологической политики" Глава 1 "Общие положения" ФЗ "О технологической политике в Российской Федерации" закладывается что "инструментами реализации технологической политики, является" - "16) информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям с учетом достижения целей технологической политики;" , в которых отсутствуют коды т/процессов, производств, операций, оборудования, ЗВ, материалов, веществ и т.д.***... то простому обывателю только и остается ждать когда произойдет "организованная" "приватизация" "цифровизации" "техносферы", через различные "порталы".

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О технологической политике в Российской Федерации"

Статья 6. Инструменты реализации технологической политики

[...]

"15) сопоставление технологических показателей с иностранными организациями, являющимися лидерами в соответствующей сфере технологического развития;

16) информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям с учетом достижения целей технологической политики;"

ссылка



ссылка















ссылка





а нас , в данном случае, ждет еще много впереди "интересного"

13)


13 мая, 09:33
Григоренко: сфера контроля и надзора готова к переходу на риск-ориентированный подход
ссылка

[...]

МОСКВА, 13 мая. /ТАСС/. Переход на риск-ориентированный подход при проведении проверок бизнеса отработан в течение нескольких лет, сфера контроля и надзора готова к отмене моратория. Об этом заявил на заседании Госдумы кандидат на должность вице-премьера РФ - руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

"Президентом принято решение, что мораторий на проверки, который у нас действует в этом году, заканчивает свое действие 31 декабря, и, соответственно, со следующего года мы будем жить в стандартном режиме. Я считаю, что мы готовы к этому стандартному режиму полностью, мы последние несколько лет тестировали и отрабатывали модель риск-ориентированного подхода при назначении проверок", - сказал он.

Григоренко пояснил, что при переходе на риск-ориентированный подход проверка проводится только после получения информации о том, что на том или ином объекте допускается нарушение. "У нас в текущем году эффективность обычных проверок - 52%, то есть каждая вторая проверка - это проверка ради проверки. Что касается риск-ориентированного подхода - [эффективность составляет] 85%", - добавил он.

Кандидат на должность вице-премьера РФ - руководителя аппарата правительства отметил также, что вся информация о рисках публична. Это дает возможность бизнесу оспаривать решение о проведении проверок и делает саму процедуру прозрачной и понятной"

14) ссылка

vosterf, У нас уже было столько поручений и перепоручений, что слАбо верится в торжество разума. При этом, если в техносферной безопасности риск-ориентированный подход был, по сути, изначально, и только прямо совсем в документы воплотился в последние 5-7 лет, то в экологии, которая только к кому не была придатком, все по-прежнему определяется "по понятиям". И конца этому не видно. Систему нужно создавать заново, на что Минприроды не решится никогда, поэтому будут и далее впихивать невпихуемое в "критерии", "ФККО", "БДО" и прочие якобы пипец как нужные базы, в прачечную по отмыванию денег в виде полностью обос...ся федеральных и региональных операторов по обращению с отходами, потому как на них уже безнаказанно угроханы миллиарды государственных денег, а ответственности никто нести не хочет и не будет. Просто переприспособятся заново и придумают систему, в которой риск от неправильного оформления паспорта отхода будет равен разливу нефти. Правила игры придумывают те же, что и ранее сидели в тех же креслах, и вполне могли изначально не городить то, что нагородили. Дай бог мне ошибаться, но все изменения с тех пор, как экологию "ушли" из технадзора, привели к кратному увеличению проверок и, соответственно, штрафов при ухудшении экологической обстановки. Пока светлых умов в эшелонах власти на нашем поприще не наблюдается. Поживем - увидим.

Ув. karaul :
1) Я уже какой год пытаюсь понять "Куда нас ведут"... очередные реформаторы контрольно надзорной деятельности. И начинаешь понимать, когда внимательно читаешь Статья 54. Признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при появлении "очередной" "независимой инспекции"
ссылка

2) Начинали все вроде бы правильно, включая
"Базовая модель определения критериев и категорий риска (утв. протоколом заседания проектного комитета от 31.03.2017 N 19(3)) (вместе с Требованиями к обоснованию предлагаемых федеральными органами исполнительной власти - участниками приоритетной программы Реформа контрольной и надзорной деятельности категорий риска (классов опасности) и критериев риска в отношении осуществляемых ими видов государственного контроля (надзора))"
ссылка

НО дальше "процесс" внедрения «риск-ориентированного» надзора (контроля) пошел по сценарию В.С.Черномырдина

[…]

«Мы хотели как лучше, а получилось как всегда»
(В.С.Черномырдин)

3) НО поскольку 13 мая 2024 года Григоренко было заявлено, что сфера контроля и надзора готова к переходу на риск-ориентированный подход – значит готовы
ссылка

[...]

МОСКВА, 13 мая. /ТАСС/. Переход на риск-ориентированный подход при проведении проверок бизнеса отработан в течение нескольких лет, сфера контроля и надзора готова к отмене моратория. Об этом заявил на заседании Госдумы кандидат на должность вице-премьера РФ - руководителя аппарата правительства Дмитрий Григоренко.

"Президентом принято решение, что мораторий на проверки, который у нас действует в этом году, заканчивает свое действие 31 декабря, и, соответственно, со следующего года мы будем жить в стандартном режиме. Я считаю, что мы готовы к этому стандартному режиму полностью, мы последние несколько лет тестировали и отрабатывали модель риск-ориентированного подхода при назначении проверок", - сказал он.

Григоренко пояснил, что при переходе на риск-ориентированный подход проверка проводится только после получения информации о том, что на том или ином объекте допускается нарушение. "У нас в текущем году эффективность обычных проверок - 52%, то есть каждая вторая проверка - это проверка ради проверки. Что касается риск-ориентированного подхода - [эффективность составляет] 85%", - добавил он.

Кандидат на должность вице-премьера РФ - руководителя аппарата правительства отметил также, что вся информация о рисках публична. Это дает возможность бизнесу оспаривать решение о проведении проверок и делает саму процедуру прозрачной и понятной"

4) При этом надо учитывать, что появление на горизонте понятия - "независимая инспекция", которая "выдает контролируемому лицу заключение о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее - заключение о соответствии"). Вроде бы все хорошо. НО, когда читаешь, что "К заключению о соответствии прилагается полный перечень обязательных требований, прошедших оценку, с указанием нормативных документов, устанавливающих данные требования" – а их (обязательных требований) порядка 1 000 000
ссылка
, то понимаешь, что статью 54 248-ФЗ писали "сказочники" пытающиеся создать очередной "вечной" "заводик" через различные "электронные сервисы", "порталы", запутавшиеся в понятиях "вероятность", ст.22, 23 248-ФЗ, что несет коррупционную составляющую, "прикрытой"- "исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, непричинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности)".
ссылка

5) Ну а поскольку Григоренко было заявлено, что :

[...]

"Григоренко пояснил, что при переходе на риск-ориентированный подход проверка проводится только после получения информации о том, что на том или ином объекте допускается нарушение. "У нас в текущем году эффективность обычных проверок - 52%, то есть каждая вторая проверка - это проверка ради проверки. Что касается риск-ориентированного подхода - [эффективность составляет] 85%", - добавил он."

А в соответствие с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Статья 22. Основы системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

[...]

2. "Под риском причинения вреда (ущерба) в целях настоящего Федерального закона понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям"

То я хочу понять какой ****..... ИИ с 01.01.2025 г. возьмет на себя ответственность по "риску" - ОНА ВЕЛИЧИНА ЧИСЛОВАЯ





Ну а поскольку Григоренко было заявлено, что :

[...]

"Григоренко пояснил, что при переходе на риск-ориентированный подход проверка проводится только после получения информации о том, что на том или ином объекте допускается нарушение. "У нас в текущем году эффективность обычных проверок - 52%, то есть каждая вторая проверка - это проверка ради проверки. Что касается риск-ориентированного подхода - [эффективность составляет] 85%", - добавил он."

Ну а поскольку в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями) "объектом" контроля (надзора) в т.ч. являются :

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

[…]

4.1) производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности;

А в соответствии с Ст. 48.1."Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты" Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Постановления Правительства РФ от 14 августа 2020 г. N 1226 " Об утверждении Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам" введены понятия "объекты" - при этом они не имеют никакого отношения к объектам негативного воздействия на окружающую среду (ОНВ) в соответствии с Постановлением Правительства №830 - то жизнь у **** "экологов".... с 01.01.2025 г. становится все интереснее и интереснее.



ссылка


P.S. :

В связи с плотной технической инф. на страницах данной ветки форума, для просмотра и удобства проведения форматно-логического контроля, рекомендую после захода на страницу нажать кнопку в браузере - "Обновить эту страницу"