RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
ultra писал(а)
Freeeco писал(а)
ultra, я просто не понимаю, зачем для отходов определять класс опасности по СанПиНу, если существует ФККО??? и в конце концов в лицензии, в паспортах и т.д. класс опасности указывается по ФККО!!!
А кто говорил, что для оформления паспортов на отходы требуется определение классов опасности отходов для здоровья человека? Я не говорил.
Вы еще раз внимательно прочитайте мой пост от 21.05.2010 11:16.
ultra писал(а)
Дело в том, что СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", на основании которых в основном определяются требования к местам складирования, накопления, хранения и т.д. отходов, оперирует классами опасности отходов по санитарной классификации, а не по классификации по отношению к ОПС (приказ МПР РФ от 15 июня 2001 г. N 511).
Таким образом, формально, чтобы прописать в своих инструкциях и регламентах по обращению с отходами требования к местам и условиям их складирования необходимо для каждого отхода определить класс опасности в соответствии с СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления".
И эта проблема еще больше обострилась после того, как в СП 2.1.7.1386-03 внесли Изменение N 1, согласно которому отходы распределяются на четыре класса опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, а раньше еще и распределялись по степени воздействия на окружающую среду.
О чем я там говорил?
Я говорил о том, что существующая практика показывает, что при разработке внутренних регламентов и инструкций по обращению с отходами, а также и другой документации, в основном применяются требования к обращению с отходами, установленные в СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
При этом в СанПиН 2.1.7.1322-03 отходы производства и потребления, для которых установлены требования в этом документе, классифицированы по СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления", а не в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
То есть требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления формально установлены для отходов, классифицированных по степени их воздействия на среду обитания и здоровье человека, а не по степени воздействия на окружающую среду.
Вроде бы ерунда, но она указывает на то, что определение класса опасности отходов по СП 2.1.7.1386-03 становится обязательным, если мы используем в своей деятельности в области обращения с отходами требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, установленные в СанПиН 2.1.7.1322-03.
Усугубляет это положение по поводу двойной классификации и позиция Верховного Суда РФ.
Это выдержка из Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 июля 2009 г. N КАС09-318:
-------------------------------------------
Из пояснений представителя Министерства здравоохранения и социального развития РФ Х.Х.Х., данных в кассационной инстанции, следует, что критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденные Минприроды РФ, не полностью отражают опасность воздействия отходов на организм человека.
Так, Минприроды РФ рекомендует оценивать отходы опасности по 19 показателям, а Санитарные правила по 38 показателям, включая канцерогенный эффект, мутогенный, способность вызывать аллергические реакции, инфекционные заболевания и т.д., и, как правило, классы опасности, определенные для здоровья человека более жесткие, нежели для окружающей природной среды.
Следовательно, установление федеральными органами исполнительной власти различного количества классов опасности отходов производства и потребления осуществлено в пределах компетенции указанных органов, так как одни критерии применяются при определении степени опасности воздействия отходов на здоровье человека, другие - на природную среду, и не подменяют друг друга.
-------------------------
Даже как-то в тему получилось.
Только что прочитал статью из 4-го номера ЭП «Основные вопросы санитарного законодательства в области обращения с отходами». Вот там автор статьи тоже затрагивает этот вопрос.
------------------------------
… После того как производитель определил для каждого вида образующихся в результате его деятельности отходов класс опасности, можно по СанПиН 2.1.7.1322–03 установить, какие условия должны соблюдаться при обращении с данным отходом, чтобы обеспечить его безопасность для среды обитания и здоровья человека, а также согласно СП 2.1.7.1038–01 определить возможность захоронения отхода на полигоне ТБО.
Соответственно можно заключить, что без установления класса опасности отходов для среды обитания и здоровья человека невозможно пользоваться СанПиН2.1.7.1322–03 и СП 2.1.7.1038–01, а значит, нельзя определить условия обращения с отходами и соответственно обеспечить безопасность для здоровья работников в производственной среде, а также безопасность для здоровья населения вообще.
----------------
RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
В Заявлении на получение заключения РПН относительно намечаемой лицензионой деятельности на здания, сооружения и т.д . Вы заявляете с отходами какого класса опасности для здоровья человека собираетесь оперировать. И все. Ничего определять, рассчитывать и т.д. не обязаны.
Кстати дальнейшим выводом этой статьи могло бы быть следующее.
В соответствии с Письмом Роспотребнадзора от 3 сентября 2009 г. N 01/12847-9-32 "О санитарно-эпидемиологических заключениях на деятельность по обращению с отходами" при оформления санитарно-эпидемиологических заключений наименование деятельности должно быть изложено в следующей формулировке: "Здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности"; далее, в скобках необходимо уточнить конкретный вид обращения с отходами (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение) с указанием класса или диапазона классов опасности отходов.
Особенно значимой в этом случае является фраза "…с указанием класса или диапазона классов опасности отходов".
К сожалению, не уточнено, по какой классификации должен быть указан класс опасности (или диапазон) – по санитарной или по экологической классификации.
Но так представленная на рассмотрение документация должна быть оценена на соответствие СанПиН 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1038-01, то с учетом изложенного выше орган Роспотребнадзора в санитарно-эпидемиологическом заключении должен указывать классы опасности отходов в соответствии с санитарной классификацией.
И вполне может затребовать материалы, обосновывающие отнесение отходов к классам опасности.
RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
Это проблемы производителя, к сожалению, а не санитарного врача.
Санитарного ФККО не существует, классы опасности взять неоткуда. Из ФККО можно только взять наименование отхода или отнести к определенной группе отходов.
С учетом вышеупомянутого Определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 30 июля 2009 г. N КАС09-318 "экологический" класс опасности отхода (по ФККО) - не одно и то же, что класс опасности по санитарной классификации.
Единственный выход - на основании предполагаемого компонентного состава отхода расчетным путем по СП определить класс опасности для здоровья человека и его среды обитания.
RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
ultra, "Единственный выход - на основании предполагаемого компонентного состава отхода расчетным путем по СП определить класс опасности для здоровья человека и его среды обитания."
RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
kvmart писал(а)
достаточно ЗАЯВИТЬ класс опасности отходов с которыми планируется оперировать, даже без конкретизации названий.
Заблуждение.
У нас Роспотребнадзор при выдаче СЭЗ запрашивает документы, подтверждающие отнесение отходов к классу опасности по санитарной классификации.
Но не по всем образующимся отходам, а только по тем, с которыми предполагается деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности.
То есть, другими словами по тем отходам, которые связаны со зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, при эксплуатации которых осуществляется обращение с отходами. То есть формально они выполняют требование Письма Роспотребнадзора от 3 сентября 2009 г. N 01/12847-9-32.
Я не говорю, правильно это или неправильно. Но это у нас так реально происходит. Сами получаем лицензию.
RE: необходимо ли подтверждение степени опасности ТБО для получения лицензии
ultra, у нас Роспотребнадзор не просит подтверждения, а только список отходов и их примерный состав, который кстати опять же ничем не подтверждаем а вот уже в Ростехнадзоре настойчиво просят не только список отходов с 1-4 класс опасности (по ФККО), но и согласованные паспорта на них я понимаю, что по идее в намечаемой деятельности нельзя определить какие отходы точно будут, их состав и класс опасности. Но у большинства предприятий, получающих лицензию, деятельность не намечаемая, а уже давно осуществляемая! и на получение лицензии их обычно подталкивает предписания надзорных органов
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
.gif)
.jpg)
