Бытовой мусор - отходы производства

Правильнее использовать "Методические рекомендации по оценке объемов образования отходов производства и потребления" НИЦПУРО 2003 г.
К тому же, и в "Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления" НИЦПУРО 1999г., и в "Справочных материалы по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления" НИЦПУРО 1996 г. написано:

"Приведенные в Сборнике данные по удельным показателям образования отходов не рекомендуется использовать в качестве нормативов, поскольку значения многих из них определены как среднеотраслевые, с усреднением значительных различий в уровне организации производства и в качестве перерабатываемого сырья на различных предприятиях. "

Следовательно использовать эти данные в качестве норматива неправомерно.

Что касается разных тарифов, то следует обратиться к Федеральному закону "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" который устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. Этот закон устанавливает понятия:
- организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
- объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Постановление Правительства от 21 августа 2001 г. № 609 "О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов" отменяет практику установления различных по величине тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов в зависимости от групп потребителей. Т.е. применение различных тарифов для жителей и предприятий не допускается. В этом Постановлении также требуется довести в 2003 году тарифы на указанные услуги для всех потребителей до уровня, обеспечивающего возмещение затрат на их предоставление и развитие объектов коммунальной инженерной инфраструктуры. В соответствии с этим постановлением Госстроем разработаны "Методические рекомендации по финансовому обоснованию тарифов на вывоз твердых бытовых отходов", а также "Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов".

Соогласно определению ТБО в МДС 13-8.2000 "Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в РФ":

"К твердым бытовым отходам (ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы."

Т.е. у предприятий также образуются ТБО.

Таким образом тарифы на услуги полигона регулируются и не должны отличаться в зависимости от "груп потребителей" услуг. Замечу также, что в ФККО нет понятия "твердые бытовые отходы" и ссылка на него в данном случае также неправомерна. Т.е понятие ТБО охватывает все отходы, подобные ТБО, включая и те, что образуются у предприятий.