Имеют ли право?

Спасибо за ответ! Но оштрафовать хочет прокуратура, РПН лишь привлечены были к проверке. чтобы писать жалобу или обжаловать в суде нужно на что-то ссылаться, а в ФЗ "О прокуратуре" зацепиться не за что, может есть ещё в законодательстве лазейка?

ecologecolog, да прокуратуру действительно это не касается, НО. Для них так же действует правило, что проверка осуществляется только того, что соответствует цели проверки и ни по чему иному.
Это как одер когда выписывают, всегда указывается на обыск/допуск к чему у полиции получено разрешение.

Поэтому напишите в акте проверки, что с результатами не согласны. В рамках проверки нарушений по охране атм. воздуха не выявлено. Проверки требований в области обращения с отходами в цели проверки не указано.
Мероприятий по установлению вреда окружающей среде при накоплении отходов на территории предприятия, в рамках проведения проверки инспектором не проводилось.

А потом пишите письмо руководителю РПН в рамках досудебного урегулирования вопроса.

ecologecolog, прокуратура не штрафует. Она выявляет правонарушение и передает дело в соответствующий госорган в вашем случае РПН или местное министерство/комитет охраны природы, в зависимости от того к кому вы относитесь. к федералам или регионалам.

вот поэтому этим и должны юристы заниматься. Вам не лазейку искать надо. ВАС НЕЗАКОННО ШТРАФУЮТ. Идите к юристам.

Я это понимаю, но не могу найти НПА, где это прописано. что за "правило"?

вообщем после исследования НПА о прокуратуре - не нашла ссылку на то, что они могут проверять только по цели проверки. Нашла еще вот такой Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 01.07.2015) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина"

но там все как и везде - прокуратура может все. По какой статье вам штраф хотят выписать? жмите на то что факт наличия накопления на территории отходов не свидетельствует о негативном воздействии. пробы почвы они брали? наличие вещ-тв опасных определеяли?

Какие отходы указаны в акте проверки, почитайте правила их накопления на территории. Вообще есть ли такие правила. Если нарушаются правила накопления - должна быть ссылка на то требование которое вы нарушили.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 N 2-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
в итоге вышел приказ

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2015 г. N 265 "О порядке исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

В гаранте в общем доступе почитайте может там что-то есть

Я тоже бы на этом настаивала. Правил не находила кроме как по обращению с ртутными лампами, да с горючими материалами и то, больше с точки зрения ОТ и ПБ.
Думаю, что если ТБО на асфальте валялось - это еще не является негативным воздействием на ОС.
А вообще прокуратура может действовать только в интересах третьих лиц (как то так).

ecologame, Спасибо за ответ! Буду читать.

Да, Они отрабатывают жалобу. Только жалоба была на выброс..

Насколько я поняла, акт составлял инспектор РПН. В соответствии с их административным регламентом он вроде как мог это спокойно делать. То есть проверяла прокуратура (работает по своему закону о прокуратуре), а документы по проверке составлял РПН (действует согласно административному регламенту) и является экспертом в этой проверке.

Откроем регламент:

Предмет государственного надзора

7. Предметом федерального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами Росприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного са-моуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

57. В случае выявления в результате внепланового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований должностные лица Росприроднадзора (его территориального органа) осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации:
фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.

68. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Росприроднадзора обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по надзору за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению воз-никновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

3) при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях и обеспечивать их рассмотрение в установленном порядке;

Другими словами, инспектор - государственное должностное лицо, увидел нарушение закона и действуя в рамках своего административного регламента, включил в акт увиденное нарушение, по которому планирует возбудить административку и привлечь к отвественности нарушителя.

Slonik_1983, Акт проверки получен от прокуратуры, за подписью прокурора

ecologecolog,
Доброе утро!
Хочу поделится своим опытом прохождения прокурорского надзора в области соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в 2011 г.
Сначала нас вызвали в прокуратуру с документами. Документально выявили: отсутствие разрешения (старое закончилось месяц назад, а новый проект был на согласовании); отсутствие ведения журналов ПОД-1, ПОД-2; Просрочка оплаты за НВОС на несколько дней.
Затем прислали к нам на предприятие инспектора с РПН, Он в буквальном смысле лез во все щели. Залез в мусорный бак (предприятие автотранспортное), нашел там фильтр масляный, нашел заброшенную скважину от прошлых владельцев земли (частников).
Сколько мы ни бодались с юристом, по поводу, что не имеют право чаще раз в трех лет проверять, что только воздух и прочее, да только итог от прокуратуры:
1) Отсутствие разрешения на момент проверки: приостановление деятельности (Опечатывали приставы);
2) Отсутствие лабораторного контроля воздуха, соответственно не ведение журналов ПОД-1 и ПОД-2 - ст. 8.1
3) Просрочка оплаты - 8.41 (50 тыщ)
4) Фильтр в контейнере - 8.2 (100 тыщ)
5) Скважина - 7.3 (800 тыщ)
P.S. на момент проверки я работала 2ой месяц. Учредитель прохладно относился к экологии, думал что это шутки. После проверки, мои требования исполнялись без промедления. Со слов учредителя, проверку заказали конкуренты. Некоторые штрафы избежали на судебном уровне.

Все правильно, прокуратура в праве привлекать эксперта-в праве. Инспектор в праве увидев нарушение зафиксировать это и передать документы прокуратуре для принятия мер реагирования - в праве. Прокурорский работник не может знать все, поэтому и на проверки выходят эксперты от соотвествующего органа, которого касается жалоба.

Я сама любитель побороться, пооспаривать, но в данном случае, как Вы себе представляете, приходит проверка, идут, видят нарушение и как бы ой, это не по воздуху же, по отходам, мы как бы этого не видели.....