Ростехнадзор будет проверять источники загрязнения воздуха [новость]

ultra, ну и какому Б-гу молиться?!

надо кончать волокиту и переходить на технологические регламенты п о каждому экологическому направлению(воздух ,вода, отходы,почва, Лес и т.д.)

Наше отечественное устаревшее оборудование ни одни технические нормативы не выдержит.
Отставание в технологическом плане тормозит развитие нормативно-технической базы. А должно бы, чтобы было наоборот!
Технические нормативы должны подстёгивать субъектов хозяйственной деятельности внедрять ВАТ и ВАР.

А... вы, похоже, про технические регламенты говорите. Но и здесь ничего не получится.

Федеральным законом от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" отмена Статья 8 прежней редакции Федерального закона № 184-ФЗ "О техническом регулировании", которая ранее устанавливала по каким вопросам принимаются Общие технические регламенты (в том числе по вопросам экологической безопасности). Теперь в Перечень первоочередных технических регламентов (которые должны быть приняты до 1 января 2010 года) технический регламент об экологической безопасности не вошел.

Отвечу еще выдержками из статьи А.А.Соловьянова "Что меняется в техническом регулировании" (журнал Экология производства № 7 – 2007 г.):

"…Поскольку под угрозой оказалось развитие технического регулирования, путем поправок была сделана попытка, одновременно сохранив блок наиболее важных технических регламентов, упростить их разработку. Поэтому из закона были убраны трудно разрабатываемые общие технические регламенты (заодно и аннулирована ст. 8) и введены так называемые «первоочередные» технические регламенты – общим числом семнадцать".

"…Похоже, что выпадают из сферы технического регулирования процессы чисто природоохранного назначения, например очистка сточных вод и выбросов загрязняющих веществ, переработка отходов, реабилитация нарушенных почв и земель и др. Отпадет, вероятно, необходимость в технических регламентах «О водоотведении», «О водоснабжении», «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», «О требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации» и т.п".

"…В целом, похоже, что поправки направлены на снижение числа необходимых к разработке технических регламентов и одновременно на упрощение их содержания. Вместе с тем можно предположить, что в силе останется большинство нормативных документов, регламентирующих процессы проектирования, поскольку в них и так содержатся требования по обеспечению безопасности жизнедеятельности и требования природоохранного назначения. Дело идет также и к тому, что в силе останется большинство действующих СНиПов и ПНиПов (Природоохранные нормы и правила). Таким образом, можно предсказать, что введенные поправки несколько снизят решительность преобразований, заложенных в исходном законе".

"…Отдельного обсуждения заслуживает проблема учета экологического фактора в техническом регулировании. С одной стороны, в результате исключения процессов из перечня объектов технического регулирования и аннулирования деления технических регламентов на общие и специальные, похоже, отпала нужда в техническом регламенте «Об экологической безопасности» и поэтому его нет в числе первоочередных".

"…С другой стороны, об экологической безопасности идет речь, когда в ст. 11 перечисляются цели стандартизации. Ими, в частности, являются «повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений…». Однако не следует забывать, что стандартизация является мероприятием исключительно добровольным. При этом остаются неизменными обязательные цели технического регулирования, перечисленные в процитированном ранее п. 1 ст. 6 и направленные, в частности, на охрану окружающей среды".

"…Можно попробовать подойти к учету экологического фактора в техническом регулировании еще с одной стороны. Известно, что, например, в методических рекомендациях по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, разработанных Минпромэнерго России (их последняя версия была утверждена 12.04.2006 приказом № 78), процессы рассматриваются как этапы жизненного цикла продукции – основного объекта технического регулирования. Поскольку этих этапов достаточно много (как минимум, проектирование, изготовление, испытания, применение, обслуживание, хранение, транспортировка, ликвидация, утилизация), просматривается возможность установления к каждому из них экологических требований исходя из потенциального воздействия на окружающую среду. Насколько такой подход спекулятивен, покажет практика подготовки и принятия технических регламентов в будущем".

ultra, у меня такое чувство, что все то. что мешает созданию новых промышленных обЪектов в сфере экологии на определенный период будет выведено за "скобки". Все будет решать политическая целесообразность...Яркий пример : строительство олимпийских объектов в Сочи на территории национального парка.Раз надо , так и будет.Сочи -это большая политика и большой бизнес, а вот что будет с экологической обстановкой в районах , где действуют предприятия ,выбросы и сбросы которых нарушают экологию и влияют на здоровье населения-когда разрушена вся нормативная база...
Я принимал некоторое участие в разработке двух технологических регламентов: "Питьевая вода", "Водоотведение" .Мне показалось, что сделать эти документы востребованными очень сложно,т.к. технологический регламент -это закон, СНиП и инструкция по эксплуатации в " одном флаконе".Это в США закон о "ВОДЕ" на 800 стр. и там все на все случаи жизни...Мы до этого еще не дошли...Где выход? Я в кругу разработчиков говорил, что надо СНИПам и ГОСТам придать статус закона и прекратить переход на регламенты.Если вы бы знали сколько мл. долларов съела эта затея...Целые структуры продолжают вкусно жить на разработках мнимых законов...

ultra,
Странный и очень расплывчатый термин НСТ

vodnik,
"Однако не следует забывать, что стандартизация является мероприятием исключительно добровольным. При этом остаются неизменными обязательные цели технического регулирования, " - автор Соловьянов А.А.

"надо СНИПам и ГОСТам придать статус закона и прекратить переход на регламенты. Если вы бы знали сколько мл. долларов съела эта затея...Целые структуры продолжают вкусно жить на разработках мнимых законов..." - Автор: vodnik

Может это вкусное житье не "на разработках мнимых законов", а на процессе развала существовавшей стройной системы, где СНИПы и ГОСТы имели силу закона и отклонения от них вели к уголовной ответственности.

Вы против?

Просто информация о разграничении полномочий по проведению государственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
Учитывая, что отсутствует четкое разграничение объектов гос.экологического контроля федерального уровня от объектов регионального уровня, данные изменения в нормативных актах к большему порядку в этом вопросе не приведут.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июля 2007 г. N 471 ссылка

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2001 г. N 31 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 4, ст. 293).

Председатель Правительства Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

Утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 471

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ЯНВАРЯ 2001 Г. N 31

1. Пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха:
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами - на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, - на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, при организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха в установленном порядке взаимодействуют с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и другими организациями и гражданами.
3. Право на осуществление государственного контроля за охраной атмосферного воздуха имеют:
должностные лица Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, являющиеся государственными инспекторами Российской Федерации по охране природы;
должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, являющиеся государственными инспекторами субъектов Российской Федерации по охране природы.".

2. Абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
"4. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные органы, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, при организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха осуществляют контроль за:".

3. В пункте 5 слова "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" заменить словами "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору".

4. В пункте 6:
в абзаце первом слова "Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его" заменить словами "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее";
в абзаце втором слова "Министерством здравоохранения Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", слова "и программ субъектов Российской Федерации" исключить;
в абзаце третьем слова "Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" заменить словами "Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.".

5. В пункте 7:
в абзаце первом слова "в установленном порядке" заменить словами "в установленном законодательством Российской Федерации порядке";
подпункт "з" исключить;
в подпункте "м" после слов "Российской Федерации" дополнить словами ", законодательства субъектов Российской Федерации";
в подпункте "н" слова ", в том числе об ограничении, о приостановлении или о прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" исключить;
в подпункте "о" слова ", и налагать административные взыскания" исключить;
дополнить пункт подпунктом "с" следующего содержания:
"с) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.".

6. В подпункте "ж" пункта 8 слова "органы государственной власти Российской Федерации," исключить.

vodnik,
Я за сохранение СНИПов и ГОСТов.

vaselich, а я за то чтобы был один хороший закон в котором все ясно и понятно! хотя и понимаю что это химера!