LTG писал(а)
tech писал(а)
Добрый день! Люди добрые, помогите пожалуйста разобраться: нужно ли разрабатывать паспорта ОО для отходов 5 класса, указанных в ФККО и имеющие 11 и 12 цифры - 9? Ведь 99 означает опасные свойства отсутствуют.
Вообще мне представитель РТН сказала, что на 5 класс разрабатывать надо. А вот насчет 99 - не уточнила.
И вообще РТН теперь вошел в МПР. А МПР теперь называется Мин. Прир. рес. и ЭКОЛОГИИ. Короче, где-то я уже это видела.
Паспорт опасных отходов
Начнем с определений, приведенных в ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ). Итак, паспорт опасных отходов - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Опасные отходы - это отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Статьей 14 этого закона установлено, что юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности. Что необходимо сделать для выполнения этой обязанности? Во-первых, подготовить и представить в территориальный орган Ростехнадзора сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания и материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды *(13). Во-вторых, получить в органе Ростехнадзора свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды (образец приведен в Приложении 1 к Порядку N 570).
К сведению: свидетельство о классе опасности отхода выдается на каждый конкретный вид отхода (п. 2.7 Порядка N 570).
В-третьих, составить и согласовать с местным отделением Ростехнадзора паспорт опасного отхода (если согласно полученному свидетельству отход отнесен к V классу (практически неопасные), то паспорт оформлять не требуется). Форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению утверждены Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 785. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. При этом код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО *(14)).
В соответствии с п. 2.9 Порядка N 570 срок действия паспорта опасного отхода:
- для отходов, включенных в ФККО, не устанавливается;
- для отходов, не включенных в ФККО, ограничивается на период регистрации данного отхода в ФККО.
Иными словами, если вид отхода, образующегося на предприятии, не зарегистрирован в ФККО, то территориальный орган Ростехнадзора после проверки всех представленных организацией документов выдаст ей паспорт опасного отхода с ограниченным сроком действия. После внесения Ростехнадзором этого отхода в ФККО, данный паспорт подлежит переоформлению в территориальном органе на бессрочный.
Классы опасности отходов
В Приложении 1 к Постановлению N 344 *(15) выделено пять классов опасности отходов для окружающей среды:
- отходы I класса (чрезвычайно опасные);
- отходы II класса (высокоопасные);
- отходы III класса (умеренно опасные);
- отходы IV класса (малоопасные);
- отходы V класса (практически неопасные).
Класс опасности отхода можно определить по коду, присвоенному отходу в ФККО (последняя цифра кода - класс опасности).
Обратите внимание: Для кодирования класса опасности для окружающей природной среды используется 13-я цифра кода: 0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности (Письмо Ростехнадзора от 20.09.2007 N 04-09/1343).
Приведем несколько примеров. Так, к V классу опасности отнесены:
- бой кирпичной кладки при ремонте зданий и сооружений (код 314014030199 5), бой строительного кирпича (код 314014040199 5);
- строительный щебень, потерявший потребительские свойства (код 314009020199 5);
- лом дорожного полотна автомобильных дорог, исключая битум и асфальтовые покрытия (код 314010000199 5);
- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (код 314011000899 5);
- стеклянный бой незагрязненный, исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп (код 314008020199 5);
- бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код 314027010199 5);
- бой железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код 314027020199 5);
- отходы песка, не загрязненного опасными веществами (код 314023010199 5) и т.д.
Как мы отмечали выше, оформлять паспорт на эти отходы не требуется, но необходимо подтвердить соответствие образующихся на предприятии отходов именно V классу опасности.
Среди отходов IV класса опасности поименована пыль кирпичная (код 314014021100 4), бетонная (код 314027031100 4), щебеночная (код 314009011100 4) и т.д. Следует отметить, что в некоторых случаях отнесение отходов производства к тому или иному классу опасности зависит от степени их загрязнения. Так, песок, загрязненный мазутом, бензином или маслами, при содержании этих веществ менее 15% относится к IV классу, а в случае их содержания 15% и более - к III классу опасности.
Обратите внимание: Для отходов, отсутствующих в ФККО, класс опасности может быть установлен в соответствии с п. 3 Приказа МПР РФ N 511 *(16).
Статья 51 Закона N 7-ФЗ *(17) запрещает сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Опасные отходы (отнесенные к I - IV классам) подлежат вывозу на санкционированные полигоны. Поэтому размещение этих отходов (например, образовавшихся при выполнении СМР) на строительной площадке или использование их для подсыпки временных грунтовых дорог и автостоянок являются административным правонарушением и влекут ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа от 10 000 до 100 000 руб. или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток (Постановление ФАС СЗО от 19.07.2007 N А56-51228/2006).
В заключение отметим, что весь описанный нами долгий путь подготовки сведений и получения всех необходимых документов (включая документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение) предстоит пройти не только вновь образованной организации, но и предприятию, получившему эти документы, в случае истечения сроков их действия (за исключением паспорта опасного отхода и свидетельства о классе опасности отхода) или ранее в связи с изменением технологических процессов, состава используемого сырья и видов образующихся на предприятии отходов.
Итак, мы познакомились с последовательностью действий предприятия, конечной целью которых является оформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Напомним, что наличие этого документа позволяет экономить на экологических платежах, поскольку в случае его отсутствия предприятие должно применять пятикратный повышающий коэффициент. Однако прежде чем перейти к правилам расчета суммы платы за размещение отходов, коротко рассмотрим порядок переоформления и получения дубликата данного документа.
.gif)
.gif)
.jpg)
