Ну вот здесь уважаемый
Praktik, стал рассуждать в правильном направлении...
НО: здесь, уважаемые
Monroe,
Praktik, все гораздо "проще"
1) 01.08.2014 г. - подчеркиваем 2014 г. отменены 13-разрядные коды -
без переходного периода.
2) с 01.08.2014 г.
РПН впервые за время существования системы ООС - подчеркиваем – впервые, РПН "предпринял" героическую попытку с применением ПТК "Госконтроль", через "левый" веб-портал и применение "модуля-шмодуля" "Модуль природопользователя", предпринял попытку вести реестр ГРОРО и начал выпускать Приказы о включении в ГРОРО сформированные через ПТК "Госконтроль"
в Word и tif- 
при этом включать стал
не 11-разрядные, а отмененные 13-разрядные, которые
с 01.08.2014 -являются недействующими и применять их согласно НПА нельзя.
Ну а поскольку
в НПА НЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ органов управления, а есть только ответственность юридических лиц - заметьте, что из всех документов которые предоставляет предприятие убраны согласующие, утверждающие подписи-
за знание НПА отвечает Руководитель предприятия и при выходе новых НПА исходя из правоприменительной практики документы предприятия должны быть НЕМЕДЛЕННО приведены в соответствие с действующими (при переходе с ФККО-2002 на ФККО-2014 –переходного периода установлено не было)
Единственный «люфт» существует из-за Приказа МПР РФ от 05.08.2014 г. № 349 и временем его вступления в силу.. ... хотя никто Вам не запрещал применять Приказ №703, который действовал до вступления в силу Приказа №349.
3)Таким образом образом, на полигоны, которые включены в ГРОРО с 13-разрядными кодами отмененного ФККО с 01.08.2014 г.
Вы не имеете право размещать свои отходы, хотя они и "включены" в ГРОРО (это "зона" ответственности Руководителей полигонов) - можете "проконсультироваться" с прокуратурой.
4)Ну а поскольку Вы должны с 01.08.2014 г. подчеркиваем должны были
НЕМЕДЛЕННО переоформить (без переходного периода) паспорта с 13-разными кодами на 11-разрядные и самое главное, что паспорта "Утверждает" руководитель предприятия -
согласования ни с кем нет (это делается в течении 1 дня - все остальное от "лукавого"), то 02.08.2014 г. Вы должны были иметь на "руках" "Утвержденные" паспорта + послать
УВЕДОМИТЕЛЬНО (можно было по почте)
КОПИИ своих паспортов
и с 02.08.2014 г. в своей работе применять 11-разрядные (кстати не кому с не нужными 11-разрядными кодами ФККО) коды.
5) Ну а поскольку с 02.08.2014. г. у Вас на руках УЖЕ должны быть Паспорта с 11-разрядными кодами -Вы данные отходы с 11-разрядными кодами
ЕСТЕСТВЕННО ДОЛЖНЫ БЫЛИ ВКЛЮЧИТЬ В ПНООЛР.... и ЕСТЕСТВЕННО "получить" новый лимит
на полигон у которого в ГРОРО есть 11-разрядные коды.... ну и т.д. и т.п.
Про расчет платы за НВОС, мы здесь даже не упоминаем-
это у нас в России называется -сам дурак.
6) Ну а вот здесь и начинается самое "интересное"....

...
Открываем "Word-конвертор приказов РПН по ГРОРО" и что мы видим !!!!???

... практически Приказы РПН,
выпущенные им с 01.08.2014 г., включая и последний Приказ по ГРОРО через веб-портацию, с применением "Модуль природопользователя" (форма Приказа №49) с применением ПТК "Госконтроль" ..... "
портировалось" с 13-разрядными отмененными кодами ФККО 
...
Поэтому мы уже неоднократно писали РПН в своем бардаке "нормотворчества" предоставил Вам "лазейку" "переходного" периода"- подключайте юристов и "мозгуйте"...
НО: поскольку Вы "утвердив" паспорта и с момента их "вступления" в силу Вы в обязательном порядке должны были начать "переоформлять" ПНООЛРы.... не обращая внимания на "лицензирование" - мы уже писали Вам по этому поводу....
7)А так - поскольку Вами не предприняты действий..... можем начать "читку" статей КоАП ...
Как нам "к..а..э..тся" там одна ответственность юридических лиц....
Ну и здесь уже нужно "обращаться" к нашим классикам и искать "сакральный" вопрос - Кто "виноват ?"
Это и называется "сам дурак".... главное "процесс"...
Сколько раз объясняли - нет "заявы"- нет и "дела". Все тупо что то "делают", "молча" "договариваются" - "процесс"...